马 生  袁 卫

新思想引领新时代，新时代要有新作为。进入中国特色社会主义新时代，行进在“绿水青山就是金山银山”之路前列的浙江人，深入践行习近平生态文明思想，把全省域大花园建设作为提升美丽浙江水平的新载体，持之以恒、久久为功，把绿水青山建得更美、金山银山做得更大，不断推进生态文明建设迈上新台阶。从美丽生态、美丽经济，到美好生活，浙江以一个山川秀丽、景美人和的全域大花园，成为映射未来中国样貌的鲜活样板。

浙江美丽乡村

践行习近平生态文明思想的浙江行动

从“千万工程”到美丽乡村，从生态省建设到美丽浙江，作为习近平生态文明思想重要萌发地、“绿水青山就是金山银山”理念发源地，浙江始终坚持一张蓝图绘到底，一以贯之、层层递进谱写“美丽”大文章，成功建设成为中国首个生态省。

在新的起点上，浙江坚定不移地以“八八战略”为总纲，以大花园建设为抓手，走好“绿水青山就是金山银山”之路，打造“美丽中国”样板。2017年6月，省第十四次党代会提出，“在提升生态环境上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江”“谋划实施‘大花园’建设行动纲要”；2018年5月，省委、省政府印发《浙江省大花园建设行动计划》，确定了“三步走”战略目标；2018年6月，全省大花园建设动员部署会吹响了“人人成园丁、处处成花园”大花园建设集结号，推动习近平生态文明思想在浙江大地生根开花。

这是新时代浙江深化“八八战略”的重大举措。省委书记车俊多次强调，“八八战略”是管方向、管全局、管长远的，必须坚持“八八战略”，做到一张蓝图绘到底。“发挥浙江生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”是“八八战略”的重要组成部分。作为深化“八八战略”、统筹推进“六个浙江”“两个高水平”建设的重大举措，浙江大花园建设聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，突出“串珠成链、共建共享”，加快打造“幸福美好家园、绿色发展高地、健康养生福地、生态旅游目的地”，解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，使大花园成为浙江自然环境的底色、高质量发展的底色、人民幸福生活的底色。

这是新时代浙江践行“绿水青山就是金山银山”理念的有效抓手。“绿水青山就是金山银山”理念强调“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，要求将生态环境资源纳入到经济系统中，推进“绿水青山”变“金山银山”，实现环境收益与经济收益的同步增长。建设美丽大花园，浙江在坚持生态优先的基础上，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，着力形成绿色发展的空间格局、产业结构、生产生活方式，实现“绿水青山就是金山银山”。

这是新时代浙江打造“美丽中国”样板的具体实践。党的十九大把“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略，并作出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的重大战略部署。浙江按照把省域建成大景区的理念和目标建设美丽大花园，着力解决突出环境问题，深入开展美丽城乡建设，加大生态系统保护力度，建设现代版的“富春山居图”和幸福美好家园，努力建设展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口，成为践行习近平生态文明思想和美丽中国的示范区。

高标准建设新时代美丽浙江大花园

大花园是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体。3年来，浙江全面实施大花园建设行动计划，积极推动生态环境质量提升、全域旅游推进、绿色产业发展、基础设施提升、体制机制创新五大工程，“诗画浙江”韵味更足。

——高质量建设“诗画浙江”

坚持保护为先、攻坚为重、美丽为基、文化为魂，塑造大花园的形态美、生态美、文化美、生活美，将“诗画浙江”的金名片越擦越亮。

保护为先。从打造环保执法最严省份，到发布《“三线一单”生态环境分区管控方案》；从领导干部自然资源资产离任审计，到生态环境损害责任追究；从在全国率先出台生态保护补偿制度，到出台《浙江省生态文明建设目标评价考核办法》……浙江以最严密法治、最严格制度牢牢守住生态底线。近3年，全省累计兑现各类奖补资金359亿元；2020年省政府启动实施新一轮绿色发展财政奖补政策，并在全国率先试行与生态产品质量和价值相挂钩的财政奖补机制。

攻坚为重。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全形态、全链条、全省域推进污染防治……浙江持续多年推进环境保护攻坚战，取得累累硕果：持续开展多轮“811”环境污染整治行动，全面消除劣V类水质断面；深入开展农村“厕所革命”“污水革命”“垃圾革命”，加快农业面源污染治理和土壤治理；严格产业准入、持续开展大气污染防治……2019年，全省设区城市PM2.5平均浓度为31微克/立方米，地表水省控以上断面达到或优于III类标准的比例达91.4%，县级以上饮用水水源达标率为96.7%。

美丽为基。加快建设美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽园区和国家公园。统筹推进山水林田湖草的生态保护与修复，大力实施传统产业改造提升和加快发展循环经济，深入实施新型城市化战略和乡村振兴战略，全面推进整洁田园、美丽农业建设行动……“美丽”成为浙江城乡新标签。

文化为魂。从河姆渡文化到良渚文化，从唐代诗人白居易到近代文豪鲁迅，浙江的文化优势得天独厚。近年来，浙江通过实施文化大省“八项工程”，大花园文化底蕴日益深厚。衢州挖掘“南孔圣地”文化、丽水打造“丽水山耕”品牌……大花园建设中，浙江坚持保护与发扬并重，深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，充分发挥农村文化礼堂的重要作用，守好乡愁古韵、树起文明新风。

——高水平发展绿色产业

在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，浙江按照“生态产业化、产业生态化”要求，大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，变美丽风景成美丽经济，化绿水青山为金山银山。

增强绿色安全农产品供给能力。推进国家农业可持续发展试验示范区创建，着力发展特色优势产业及林下经济，引导水产养殖绿色发展，培育地理标识商标，完善区域公用农产品品牌标志、认证、标识以及全程追溯监管体系。打造绿色农产品示范基地，推进农村电子商务加快发展。

推动制造业绿色化转型。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。加快产业结构调整，积极推动传统产业转型升级。加快制造业企业向园区集聚，全面实施工业园区循环化改造，推进国家清洁能源示范省和宁杭生态经济发展带建设。

培育发展幸福产业。大力发展健康、养老、文化、体育等幸福产业，重点培育衢州、丽水等地的医养产业，健全功能完善、投入多元、覆盖城乡的养老服务体系，打响一批国际知名的传统老字号中医药品牌，谋划一批纯天然生态的医养基地，建设一批运动休闲小镇、城市体育服务综合体、体育公园和示范场馆，组织一批体育健身品牌赛事，打造之江文化产业带、瓯江流域文化创意产业带等一批重大文化产业平台。

打造山海协作升级版。提升山海协作园区共建水平，推动山海协作生态文化产业园建设，支持各类“飞地经济”蓬勃发展，健全协作机制和配套政策，强化产业、教育、人才、卫生等方面的协作。

——高起点打造基础设施网络

加快建设大型国际客运枢纽。杭州、宁波、温州三大国际机场综合交通中心和杭州南站、杭州西站、江东站、萧山机场站等高铁站加快规划建设，四大都市区高铁站、国际机场等客运枢纽的旅游集散功能不断增强。

加快建设美丽经济交通走廊。美丽经济交通走廊加快建设，越来越多的4A级以上景区、世界文化遗产景区(景点)、国家旅游度假区等串珠成链，星罗棋布的历史文化名村、农家乐示范村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇等纷纷通达等级公路。2019年，全省创建美丽经济交通走廊6000公里，累计打造美丽精品示范线90条。

加快建设骑行绿道网。万里绿道网建设加快推进，由环杭州湾、环南太湖、沿钱塘江、沿瓯江、沿海防护林带等构成的“两环三横四纵”骑行绿道网逐渐成型。目前，浙江已建成绿道1430多公里。

加快建设水利网络。防洪排涝工程体系不断完善，主要江河干流防洪排涝总体能力持续加强，在今年梅汛期发挥了重要作用；多元共济、库供为主、联调互补的供水格局基本形成，千岛湖配水工程正式通水运行，流入杭城千家万户。

加快完善信息网络。信息通信基础设施建设加快推进，实现光纤网络和4G网络城乡全覆盖。累计建成5G基站5.1万个，进度全国第一，一张串“点”连“线”成“面”的立体5G之网正在浙江全面铺开。

加快完善能源网。高质量实施天然气县县通工程和百万家庭屋顶光伏工程，电网、气网、热网建设和清洁能源替代进程加快，综合供能服务站快速布局，乡镇、重点村和景区逐步实现新能源汽车分时租赁网点全覆盖。

——高规格推进全域旅游

将旅游业作为支撑未来发展的万亿级产业进行谋划，创建国家全域旅游示范省，建设百个旅游风情小镇，推进“万村景区化”，旅游产业快速转型升级。2019年全省旅游增加值达5325亿元，比上年增长8%，接待旅客超7亿人次，群众获得感、品牌美誉度、旅游舒适度、市场竞争力和综合贡献率稳步提升。

以水为纽带，打造黄金旅游线路。编制印发《浙东唐诗之路黄金旅游带规划》《钱塘江诗路黄金旅游带规划》《瓯江山水诗路黄金旅游带规划》三个专项规划以及《诗路黄金旅游带三年行动计划（2020—2022年）》，浙东唐诗之路、钱塘江唐诗之路、瓯江山水诗之路和大运河(浙江段)文化带等“四条诗路”千万级核心景区加快建设。

以山为依托，打造十大名山公园。深挖佛教道教文化内涵以及山海自然资源，钱江源、天目山、四明山、雁荡山、莫干山、会稽山、大盘山、天台山—神仙居、括苍山、凤阳山—百山祖等名山公园建设加快推进，钱江源国家公园试点建设全面完成，丽水国家公园创建持续推进，人文底蕴深厚、彰显山海之美的佛道名山旅游带快速构建。

以海为摇篮，打造十大海岛公园。深入实施“生态护岛”“旅游兴岛”“绿色用岛”“设施联岛”“创新活岛”五大行动，打造展现浙江海岛风情的十大海岛公园及特色旅游产品。2019年，十大海岛公园标志性工程及重大项目完成实际投资300亿元、旅游总收入达500亿元。

积极打造国家生态旅游协作区。截至目前，浙江共建成5A级景区18家、国家级旅游度假区4家、省级旅游度假区50家，数量和发展质量都位于全国前列。

努力推进浙江生态文明建设迈上新台阶

绿色征途，永不止步。在新起点上，浙江按照“重要窗口”的新目标新定位，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设全域美丽全民富裕大花园，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。

坚持走在前列，在全域美丽中先行示范。按照省域建成大景区的理念，推进形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”全域大美格局。拉高标杆、巩固成果、提质扩面，持之以恒深入推进“诗画浙江”美丽大花园建设，让大花园成为我省生态文明建设的一张“金名片”。总结首批20个大花园示范县创建成果，再启动新一批10个示范县创建工作。深化诗路文化带建设，推进一批重大项目，举办一批文化活动，建设一批诗路智库，启动全省“诗路百珠”遴选工作，培育打造一批诗路“耀眼明珠”。

坚持勇立潮头，在深化改革中先行示范。持续推动生态文明体制改革走深走实，为生态文明建设注入新动力。以大花园示范县创建单位为重点，统筹抓好国家级、省级改革试点，以点带面、示范引领，探索具有浙江特色的生态优先、绿色发展新路子。丽水对标对表国家生态产品价值实现机制试点方案，在市场交易机制、政府采购、国际交流等方面取得实质性成果；安吉在“两山银行”试点、农村产权制度改革等领域进一步加大改革力度，继续为全国贡献经验；淳安特别生态功能区致力于在水权市场化交易制度改革领域率先突破，打造国内跨省域生态共建共享样板。提炼典型案例，推广生态产品价值实现试点经验，拓宽绿水青山向金山银山转化大通道，推进全省走好具有浙江特色的生态文明建设和可持续发展之路。

坚持干在实处，在绿色发展中先行示范。按照“生态产业化、产业生态化”的要求，引导和鼓励发展绿色产业，实现绿色发展。高标准推进农业“两区”建设，加快建设国家农业持续性发展试验区和农业绿色发展试点先行区。扎实推进绿色制造工程，谋划启动省级绿色制造体系建设，打造一批绿色工厂、绿色园区。持续推进循环经济发展，加快国家和省级资源循环利用示范城市（基地）建设。培育一批优质生态品牌，打响“丽水山耕”“衢州有礼”“金华两头乌”等区域公用品牌。集中力量谋划和推进绿色产业重大项目建设，特别抓好十大海岛公园、十大名山公园、浙东唐诗之路等十大标志性工程重大项目建设，使其成为浙江绿色发展的重要支撑。

坚持锐意创新，在数字赋能中先行示范。强化数字赋能，加快大花园建设数字化转型，积极构建全域“花园云”数字化平台。谋划开发大花园生态环境动态监测分析、大花园建设重点项目推进情况监测等功能，率先在大花园核心区和示范县创建单位开展场景应用，全面提升大花园建设数字化水平。