朱智翔    黄妙妙    唐潇伦

环保公众参与“嘉兴模式”写进联合国报告，环保设施开放数量全省第一，“双线并行、多向同开”模式被生态环境部评为全国优秀组织案例……多年来，嘉兴在环保公众参与领域不断探索，形成多元化的生态文明宣传教育阵地，建立多个社会参与生态环境保护品牌，持续推动生态环境公众参与“嘉兴模式”提档升级。

嘉兴“民间河长”监督水质

变“申请书”为“邀请函”

“看清凌凌的水，望蓝莹莹的天，发现生态之美。”2021年8月，由嘉兴市生态创建办、市生态环境局主办的“嘉兴市民生态探访”活动开展得如火如荼，活动结束后，市民纷纷在自己社区的“生态探访市民论坛”微信群中发表感想：“活动让我们知道，嘉兴现在越来越好了，湖边景区也越来越美了。”“参与生态环境保护，是每个公民共同的责任，美好的生活环境需要我们共同去守护！”

参与生态环境保护是每个公民参与社会事务管理的一种权利。以往，公众都是通过提交“申请书”，申请公开获取环境信息等，这一繁琐程序，成了公众参与环境保护的“拦路虎”。

为有效激发公众环保参与热情，2007年开始，嘉兴市环保部门主动搭建平台，在环境执法、建设项目论证等方面，主动发放“邀请函”，邀请群众参与环保决策，增强对生态环境的“主人翁”意识。特别是以环保设施开放单位为主要参观点的生态探访活动，起到了良好的成效。2018年以来，嘉兴共组织探访活动545次，2.2万多名市民参与其中。

此外，嘉兴还充分发挥世界环境日、国际生物多样性日等重大环保纪念日独特作用，精心策划组织具有系统性、联动性的“环博会”活动，形成生态环境宣传和教育冲击力，不断提升群众生态文明素养。

“这些活动引导群众积极担当起生态环境质量改善的‘见证者’‘裁判者’和‘推进者’，促进生态保护观念入脑入心。”嘉兴市生态环境局法宣处处长陈建峰认为，从“申请书”变“邀请函”，一场场“肩并肩的行走”“面对面的交流”，形成了“手拉手的合作”“心贴心的合力”。

变“邀请函”为“报名表”

除了“邀请函”之外，嘉兴还分发“报名表”，发动公众志愿报名参与。

在嘉兴，工人、农民、教师、学生都是河长。2020年，嘉兴市出台《嘉兴市“民间河长”“民间闻臭师”等生态环境监督员管理办法（试行）》，面向全市招聘“民间河长”“民间闻臭师”队伍。招募令发出后，市民踊跃报名参与。目前，全市共有2552名“民间河长”“民间闻臭师”进行志愿、监督等服务。每天，嘉兴的江河湖泊、溪渠沟塘边都能见到他们的身影。

春节期间，应亚娟依然坚持每天巡河。她本是秀洲区新城街道一名普通的网格员，听说嘉兴在招募“民间河长”，便自告奋勇报名参加了。“我是土生土长的秀洲人，看着这几年越变越好的生态环境，也想尽自己的绵薄之力。”说话间，应亚娟捡起一个塑料瓶，放进随身携带的垃圾袋中。

类似应亚娟这样“志愿巡河”的，在嘉兴还有很多。

每天早晨天才微亮，海宁市“民间河长”钟泰山就骑着电瓶车出门了，寒冬酷暑，从未间断。这些年，他的目的地一直在变，但目的始终没变，就是巡查河道。4年多的时间，钟泰山的脚步遍布了海宁80%的河道，巡河里程达到十万余千米。“环境保护一天都不能耽搁，一点都不能马虎，保护好生态环境是每一位市民应尽的责任。”钟泰山坚定地说。

全市市民踊跃报名争当“民间河长”“民间闻臭师”的背后，是全市公众在环保参与意识中实现了“被动”向“主动”的转变。“从‘邀请函’到‘报名表’，从‘邀我参与’到‘我要参与’，背后是全市生态环境部门坚持不懈地提供公众环保参与平台，赋予公众监督权利，激发公众参与环保的热情。”陈建峰说。

嘉善环保志愿者开展低碳宣传

变“参与度”为“满意度”

行动是最好的教育，参与是最好的宣传。随着嘉兴环保公众参与实践越来越深入，一大批生态环境保护志愿团体涌现出来。

“快看那里，河岸边一堆花花绿绿的是不是倾倒的垃圾？”春节刚过，嘉善县“蓝蜻蜓”生态巡访团又开始行动了。志愿者们戴上手套、拿起火钳，将河滩的垃圾清理到路边。巡访团负责人立即联系属地街道，安排环卫人员及时清运路边垃圾。

“嘉善县‘蓝蜻蜓’生态巡访团由民间‘宣讲师’‘闻臭师’和‘民间河长’组成，共有成员340余人，他们经常开展巡查走访、生态宣讲，传递环保好声音，弘扬环保正能量。”嘉兴市生态环境局嘉善分局相关负责人说。

嘉兴市区生态环境宣讲团有300多名成员，基本覆盖城区各个村（社区），每年开展环境宣讲千余场，把生态文明传播得更远、更广；嘉兴经开区建立“一社区一团队”志愿服务体系，其中“ 环保守夜人”志愿服务队由环保执法人员、环保管家、市民三方组成，在夜间开展生态环境问题监督，守护辖区内生态环境安全……

嘉兴生态环境在持续提升的公众“参与度”下不断“提质增效”，也让群众收获了满满的绿色获得感、蓝天幸福感。2013年以来，嘉兴市生态环境质量公众满意度逐年提升，2021年嘉兴市生态环境公众满意度从2020年的全省第7位上升到第4位，连续四年实现排名和得分“双提升”，提升幅度全省第一。