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迭代升级环保公众参与的“嘉兴模式”

2022-02-28 16:21 来源:《今日浙江》杂志 作者:朱智翔 黄妙妙 唐潇伦

朱智翔    黄妙妙    唐潇伦

 

环保公众参与“嘉兴模式”写进联合国报告,环保设施开放数量全省第一,“双线并行、多向同开”模式被生态环境部评为全国优秀组织案例……多年来,嘉兴在环保公众参与领域不断探索,形成多元化的生态文明宣传教育阵地,建立多个社会参与生态环境保护品牌,持续推动生态环境公众参与“嘉兴模式”提档升级。


嘉兴“民间河长”监督水质


 

变“申请书”为“邀请函”

  

“看清凌凌的水,望蓝莹莹的天,发现生态之美。”2021年8月,由嘉兴市生态创建办、市生态环境局主办的“嘉兴市民生态探访”活动开展得如火如荼,活动结束后,市民纷纷在自己社区的“生态探访市民论坛”微信群中发表感想:“活动让我们知道,嘉兴现在越来越好了,湖边景区也越来越美了。”“参与生态环境保护,是每个公民共同的责任,美好的生活环境需要我们共同去守护!”

参与生态环境保护是每个公民参与社会事务管理的一种权利。以往,公众都是通过提交“申请书”,申请公开获取环境信息等,这一繁琐程序,成了公众参与环境保护的“拦路虎”。

为有效激发公众环保参与热情,2007年开始,嘉兴市环保部门主动搭建平台,在环境执法、建设项目论证等方面,主动发放“邀请函”,邀请群众参与环保决策,增强对生态环境的“主人翁”意识。特别是以环保设施开放单位为主要参观点的生态探访活动,起到了良好的成效。2018年以来,嘉兴共组织探访活动545次,2.2万多名市民参与其中。

此外,嘉兴还充分发挥世界环境日、国际生物多样性日等重大环保纪念日独特作用,精心策划组织具有系统性、联动性的“环博会”活动,形成生态环境宣传和教育冲击力,不断提升群众生态文明素养。

“这些活动引导群众积极担当起生态环境质量改善的‘见证者’‘裁判者’和‘推进者’,促进生态保护观念入脑入心。”嘉兴市生态环境局法宣处处长陈建峰认为,从“申请书”变“邀请函”,一场场“肩并肩的行走”“面对面的交流”,形成了“手拉手的合作”“心贴心的合力”。

 

变“邀请函”为“报名表”

  

除了“邀请函”之外,嘉兴还分发“报名表”,发动公众志愿报名参与。

在嘉兴,工人、农民、教师、学生都是河长。2020年,嘉兴市出台《嘉兴市“民间河长”“民间闻臭师”等生态环境监督员管理办法(试行)》,面向全市招聘“民间河长”“民间闻臭师”队伍。招募令发出后,市民踊跃报名参与。目前,全市共有2552名“民间河长”“民间闻臭师”进行志愿、监督等服务。每天,嘉兴的江河湖泊、溪渠沟塘边都能见到他们的身影。

春节期间,应亚娟依然坚持每天巡河。她本是秀洲区新城街道一名普通的网格员,听说嘉兴在招募“民间河长”,便自告奋勇报名参加了。“我是土生土长的秀洲人,看着这几年越变越好的生态环境,也想尽自己的绵薄之力。”说话间,应亚娟捡起一个塑料瓶,放进随身携带的垃圾袋中。

类似应亚娟这样“志愿巡河”的,在嘉兴还有很多。

每天早晨天才微亮,海宁市“民间河长”钟泰山就骑着电瓶车出门了,寒冬酷暑,从未间断。这些年,他的目的地一直在变,但目的始终没变,就是巡查河道。4年多的时间,钟泰山的脚步遍布了海宁80%的河道,巡河里程达到十万余千米。“环境保护一天都不能耽搁,一点都不能马虎,保护好生态环境是每一位市民应尽的责任。”钟泰山坚定地说。

全市市民踊跃报名争当“民间河长”“民间闻臭师”的背后,是全市公众在环保参与意识中实现了“被动”向“主动”的转变。“从‘邀请函’到‘报名表’,从‘邀我参与’到‘我要参与’,背后是全市生态环境部门坚持不懈地提供公众环保参与平台,赋予公众监督权利,激发公众参与环保的热情。”陈建峰说。


嘉善环保志愿者开展低碳宣传

 

变“参与度”为“满意度”

  

行动是最好的教育,参与是最好的宣传。随着嘉兴环保公众参与实践越来越深入,一大批生态环境保护志愿团体涌现出来。

“快看那里,河岸边一堆花花绿绿的是不是倾倒的垃圾?”春节刚过,嘉善县“蓝蜻蜓”生态巡访团又开始行动了。志愿者们戴上手套、拿起火钳,将河滩的垃圾清理到路边。巡访团负责人立即联系属地街道,安排环卫人员及时清运路边垃圾。

“嘉善县‘蓝蜻蜓’生态巡访团由民间‘宣讲师’‘闻臭师’和‘民间河长’组成,共有成员340余人,他们经常开展巡查走访、生态宣讲,传递环保好声音,弘扬环保正能量。”嘉兴市生态环境局嘉善分局相关负责人说。

嘉兴市区生态环境宣讲团有300多名成员,基本覆盖城区各个村(社区),每年开展环境宣讲千余场,把生态文明传播得更远、更广;嘉兴经开区建立“一社区一团队”志愿服务体系,其中“ 环保守夜人”志愿服务队由环保执法人员、环保管家、市民三方组成,在夜间开展生态环境问题监督,守护辖区内生态环境安全……

嘉兴生态环境在持续提升的公众“参与度”下不断“提质增效”,也让群众收获了满满的绿色获得感、蓝天幸福感。2013年以来,嘉兴市生态环境质量公众满意度逐年提升,2021年嘉兴市生态环境公众满意度从2020年的全省第7位上升到第4位,连续四年实现排名和得分“双提升”,提升幅度全省第一。


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