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“司法蓝” 基层法治的亮丽底色

2022-03-15 15:43 来源:《今日浙江》杂志 作者:贾薇

贾薇

 

一家司法所,就是一处百姓家门口的法治阵地。近年来,浙江着力推进“枫桥式”司法所建设,打造新时代司法行政“重要窗口”。目前,全省已评定“枫桥式”司法所123家、带动市级创建“文明规范公正”司法所480家,基本实现每个县(市、区)拥有若干家标杆性司法所,有效提升了人民群众的法治获得感、幸福感、安全感和满意度。


宁波市海曙区司法局洞桥司法所向村社征求人大立法意见

 

矛盾纠纷“防火墙”

 

2021年4月,年仅23岁的小陈在杭州市临安区锦南街道一处工地工作时不幸受伤,经抢救无效死亡。由于劳动合同签署规范,在锦南司法所的调解下,双方3个小时内协商好了赔偿事宜。

锦南司法所所长盛于峰说,锦南街道100余家企业都签订了劳动合同。辖区内连续3年无企业发生劳资纠纷,用工矛盾数量也逐年下降。

近年来,浙江司法所坚持从矛盾纠纷苗头入手,既抓末端、治已病,更抓前端、治未病,牢牢筑起了预防化解矛盾纠纷的“防火墙”。

让民事纠纷及时化解。通过参与乡镇(街道)社会矛盾纠纷调处化解中心建设,健全完善司法所、派出所“警调衔接”机制操作规程,优化完善乡镇(街道)、村(社区)调解组织网络,为人民群众提供可见、可触、可感的高质量调解服务。

让未病消散于无形。围绕规范征地、拆迁、拆违、环境治理等重点执法行为,从源头上降低行政争议案发量,并建立行政争议排查、分析研判机制和行政调解与行政复议衔接、行政争议优先导入调解等工作机制,努力实现消未起之患、治未病之疾。

让案件处置更高效。以信访问题依法处置工作为试点,把非诉讼纠纷解决机制挺在前,构建“信访打头、调解为主、诉讼断后”工作体系,努力实现“有访必问、有问必答、有疑必释、有难必解”,并健全完善“息诉罢访”协议纳入合法性审查机制,实现案结事了。

 

教育改造“主阵地”

 

去年秋季播种时,嘉兴市南湖区凤桥司法所工作人员与农技员一起给矫正对象林某出主意选购蔬菜种子,并为其种植大棚反季节蔬菜提供农业技术指导。林某实现增产增收后,将爱心继续传递,为本村特困户提供免费蔬菜。

嘉兴市司法局积极探索构建党建引领下的社会力量参与社区矫正的“先锋助矫”模式,吸纳具有技术专业特长且热心社区矫正工作的党员志愿者,为社区矫正对象提供就业扶持、医疗救助、教育救助等教育帮扶服务,促使其重返正常生活。

浙江还创新推行安置帮教“一件事”改革试点,根据安置帮教对象不同的家庭背景、文化结构、心理特点等,建立“一类一策”和“一人一策”个性化帮教方案,增强刑满释放人员改过自新的信念和劳动就业的能力,让他们尽快回归社会、融入社会。

温岭市司法局通过成立家境调查队上门调查、共享数字平台信息,主动发现救助需求、精准认定帮扶对象;杭州市滨江区司法局创新推出“安帮码”,在后台建立刑满释放人员个人档案,形成“一人一档”,并提供法律政策推送、诉求应答解决、智能心理服务等一站式服务……

在落实帮教服务的同时,浙江各地司法所加强对社区矫正对象的思想教育,在全省组织开展“学思想、学党史、学法律、学技能,做合格公民”的“四学一做”主题修心教育活动,激励矫正对象努力改正陋习,做守法有为公民。

 

服务基层“法超市”

 

2019年10月,浙江出台《关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施意见》,提出依托司法所建立公共法律服务站点。随着全省乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务站点逐步覆盖,司法所作为服务基层人民群众“法超市”的功能日益强大。

法律服务资源有效整合。通过整合人民调解、社区矫正、法治宣传、法律服务等各种应用平台,实时归集数据,推动数据共享,让人民群众随时随地随身享受法律服务。如桐乡市乌镇司法所依托“云司法小程序”、24小时法律服务自助机等,建成全国首家“互联网司法所”,自2019年9月成立以来共提供法律咨询3万余人次。

法律服务方式便捷高效。梳理公布公证事项证明清单、推出“全流程”在线办理公证事项,全面优化升级公证法律服务;完善案件在线受理、文书在线送达、真伪在线核验功能,持续深化在线鉴定预约服务;推广“云仲裁”“微仲裁”,推行法律援助社情“全域通办”“代办服务”“容缺受理”“主办负责制”等服务……各地司法所聚焦人民群众日益增长的法律服务需求,全力打通法律服务“最后一公里”。

  

民主法治“助推器”

 

2020年6月,浙江发布《关于推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作的通知》,司法所逐步成为乡镇(街道)党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定、村规民约等合法性审查工作的主要承担部门。目前,全省有1080家司法所作为乡镇(街道)合法性审查机构,占全省司法所总数的80%。

为全面提升乡镇(街道)合法性审查的质效,浙江各地司法所创新启用线上合法性审查。东阳市司法局基于“浙政钉”办公系统,打造“全流程闭合式”合法性审查通用流程,同时采用“党政办+司法所+法律顾问”模式,实现全流程监督、全区块覆盖、全方位处置,有效破解部门推诿、交叉管理、超期办理等难题;宁波市海曙区洞桥司法所依托钉钉App,增设“合法性审查钉钉线上模块”,实现“业务科室申请—党政办备案—顾问律师初审—司法所终审—分管领导复核”的全套流程指尖办理。

浙江还大力推进司法所立法联系点建设,围绕法治政府、宗教、环境等重点立法领域,扩大征求范围,规范征求程序,创新征求方式,保障群众有序参与。


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