沈 哲  贺小宁  卢文静

为破解诉讼失信难题，近年来，余姚市在推进数字化改革中率先全国上线集“信用查询、失信通报、外部应用”等功能于一体的“诉查查”诉讼信用服务应用，助力净化司法诉讼环境，营造诚信诉讼良好氛围。2021年，该应用获评全国“政法智能化建设智慧法院创新案例”。

立案法官向当事人告知诉讼失信风险

构筑诉讼信用服务闭环

恶意起诉、虚假陈述、伪造证据、逃避执行……通过“诉查查”，人们可以详细了解虚假诉讼、干扰诉讼、妨害执行3类43种诉讼失信行为的表现特征，为其诚信参加诉讼划清不可触碰的“红线”。

这份包含立案、审理、执行各环节不诚信诉讼行为的列表，是由余姚法院联合中国社科院法学研究所、结合司法实务与现有法律规定，所确定的诉讼信用评估指标体系表。以此为标准，余姚法院构筑起集“评估、通报、救济、修复、查询”于一体的诉讼信用服务闭环，助力精准有效打击诉讼失信行为。

根据诉讼信用评估指标实施“一案一评”。“诉讼信用信息的汇总、审核、发布由专门成立的‘诉讼信用管理中心’负责。”余姚法院党组成员、副院长余国英介绍，当失信行为发生时，由相应立案、审判、执行环节的承办法官提出扣分建议，并报对应庭长审核，审核完成后报送评审小组评估审定。评估结果则以罗列明细的“白描”方式在“诉查查”上及时通报。

余姚法院还将社会上公开发布的“职业放贷人”名录、“不诚信诉讼”黑名单等公示名单进行集约化、电子化综合管理，通过“诉查查”开展失信典型案例常态化通报，反向激励失信主体诚信诉讼、主动履行。

为保障当事人的评估救济，在发布时会同步通知失信主体。“如果失信主体对失信行为的认定存有异议，可以书面向法院提出。收到异议后法院会进行复查复核，并及时予以回复。”余姚法院诉讼信用管理中心相关负责人说。

高效便捷、可视化的信用修复服务，也为失信主体提供了修补诚信“裂缝”的机会。若失信主体积极悔过、纠正错误、消除影响、主动履行义务，可向法院提出信用修复申请，经审核视情节缩短诉讼失信行为的公示期。

在“诉查查”，只需输入要查询的个体姓名或者企业名称，社会公众便可查到搜索对象的诉讼信用信息，以及具体的不诚信行为。与之前相比，既避免了准备信息查询申请等材料的麻烦，也节省了办事时间。

据统计，自“诉查查”上线以来，已上传样本38678件，提交失信样本2602件，累计查询人数24万余人次，日均查询次数630余人次。

加大诉讼失信震慑力度

还法院清朗诉讼环境，余姚法院坚持立审执各环节甄别成果相衔接，形成各环节分工协作、各部门有效配合的打击链。

在立案阶段即充分告知当事人不诚信诉讼行为的法律风险及曝光风险，促使其严肃对待司法诉讼。“若违反诚信承诺，法院将依据相关法律规定对当事人给予处罚，并在‘诉查查’中公布失信行为！”诉讼提起前提醒原告严格遵守《当事人诉讼须知》，成为余姚法院立案窗口工作人员的规定动作。

对于诉讼过程中发现的不诚信诉讼行为，余姚法院严格审慎开展鉴别审核流程，并将相关处理结果在“诉查查”实时更新。去年审理涉浙江某设备有限公司追索劳动报酬系列案件中，余姚法院发现该公司存在虚构劳动关系和隐瞒劳务款已清偿的事实，在驳回原告的诉讼请求并作处罚后，将相关不诚信记录在“诉查查”公布。有力惩戒和及时曝光，有效震慑了不诚信诉讼行为人的侥幸心理。

余姚法院还成立以“一把手”为组长的“不诚信诉讼防范处置工作领导小组”，下设甄别小组，已完成30余起案件的甄别工作，对61名虚假诉讼当事人作出相应惩戒，其中判刑11人、司法拘留5人、罚款29人，移送公安侦查6批，所有信息同步上传至“诉查查”。

如今，余姚法院的司法诉讼环境得到明显净化。据统计，余姚不诚信行为高发的民间借贷案件数量呈逐年下降趋势，与案件数最高点2018年相比，2021年民间借贷案件数下降了52.89%。

打造协同信用惩戒模式

打击不诚信诉讼行为，单靠法院一家之力远远不够。

余姚法院不断加强与职能部门的沟通协作，扩大诉讼信用应用范围，努力打造协同化信用惩戒新模式。

与余姚“道德银行”对接，将“诉查查”中的诉讼信用信息量化为道德积分，将道德评议结果与金融、医疗、交通、教育、养老等不同领域的关爱礼遇项目挂钩，以守信正向激励效应推动社会诚信体系建设。截至目前，已通报各类评议结果103人次。

同时，集成各类商业主体的信用信息和失信评估结果，形成诉讼信用档案，并在“诉查查”上长期公示，确保诉讼信用信息全面完整、随时可查，以此倒逼各商业主体依法依规开展诉讼活动，推动营商环境持续优化。

此外，余姚法院不断强化诉讼信用前端预防，指导劳动仲裁委等部门制定《不履行生效仲裁文书的法律后果告知书》等失信风险提示告知书，将拒不履行仲裁决议的失信行为与信用记录一并纳入信用考察范围，在企业和劳动者中树立起协议履行意识。2021年，余姚劳动争议案件自动履行率大幅提升。

办事之前先查“诉查查”，在余姚渐成习惯。金融机构通过系统查询授信客户的诉讼信用，据此做好风险评估和预警反馈；企业借助系统自行查询客户信用情况，决定是否开展商业合作；人们在找工作时也查一查意向单位的诉讼信息，判断是否竞聘入职……“现在介绍对象，都要通过‘诉查查’看看对方的信用如何！”余姚市民王先生笑称。