中组部人才局原巡视员、原副局长  李志刚

习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。实施人才强国战略，就是实施以人才为核心的创新驱动战略。当前，各地都紧紧围绕创新发展，推进顶层设计、系统研究体现自身优势和特点的人才战略。浙江应该牢牢抓住这个关键机遇。

浙江优势

国际上大量的实证研究表明，创新集群就是把以市场为基础的资本和固化的技术结合起来的生态体系，一定程度上地区的创新生态或者说创新集群往往优于国家的创新集群，因为它更易于凝聚自身的制度优势、经济发展优势，也更利于集聚优良的社会资本。对于浙江而言，创新集群是需要重点打造的高地，并且具有四大优势。

党管人才体制优势。浙江省在全国党管人才领导体制和工作机制的改革探索中走在前列，积累了一系列丰富的经验。探索出人才工作目标责任制和人才工作专项述职等重要的制度支撑，形成了人才引领发展的先进工作经验和工作模式。这个优势在全国独一无二、走在前列。

市场经济竞争优势。浙江是我国市场经济发育最早，市场机制和法治环境比较完善的省份。创新是一个基于市场竞争而形成的现象，浙江的市场基础为创新发展奠定了良好的基础。同时，浙江经济以民营经济为主体，构成了创新最广阔而深厚的基础，最具创新活力的中小企业成为浙江独一无二的优势。由于浙江有很好的市场基础，通过金融市场、知识产权市场、产品市场和人才市场四大市场的竞争，优胜劣汰、脱颖而出的创新项目，在未来的创新竞争中将赢得优势。

数字化转型优势。浙江是我国数字经济发育最早的省份，在数字化转型方面走在全国的前面。2021年，全省数字经济增加值达到3.57万亿元，居全国第四；占GDP比重达到48.6%，居全国各省（区）第一。与此同时，浙江以数字化改革为引领，省域数字治理能力和治理现代化水平走在全国前列。

创新服务的优势。近几年浙江的人才改革，特别是服务方面形成的“店小二精神”，在全国也是非常有影响力和竞争优势的。据统计，2021年全国最具人才吸引力的城市杭州排名第二，仅次于上海。这说明浙江发挥人才在创新中的引领作用具有领先优势，如何把优势更加充分地发挥出来，是浙江要研究思考的问题。

精准发力

浙江打造创新高地，重点要放在实现五链融合和人才生态营造上，聚力在实现人才价值下功夫。

优化党管人才体系。进一步强化一把手抓人才工作机制，完善人才工作目标责任制。进一步强化人才工作力量，形成创新的梦之队。高度重视各级党政人才的培养，尤其是党政一把手要熟悉人才工作、善抓人才工作，培养人才工作的骨干力量，注重人才工作的稳定性、连续性。比如，余姚市就形成了一个“木桶效应”经验，即一个接一个传递下去，实现了传承和接续。

发挥企业家在创新中的引领推动作用。在浙江，企业家精神是非常突出的，是浙江创新发展的强大动能。创新过程中，企业是市场的主体，也是创新的主体。所以，应大力弘扬企业家精神，使之成为推动创新的主动力。

通过制度变革调动用人主体吸引人才的积极性。中央人才工作会议提出，要坚持向改革要动力，用改革增活力，坚决破除各种体制机制障碍。在体制改革上，浙江应进一步在全国当排头兵、开路先锋，先行先试，通过不断深化改革，从过去放权向授权转变，在放权松绑、人才评价等方面探索新路子，把更多的权力放给用人主体，多措并举发挥用人主体的主动性。探索充分体现知识和技术创新要素价值的收益分配机制，全面激活高校科研院所的创新活力。

充分发挥高校科研院所在凝聚创新领军人才和创新团队的重要作用。充分发挥浙江大学、西湖大学等高校的重要作用，特别要以西湖大学为平台聚集全球一流人才、培养一流的科学家。

打造以企业为主体的产学研技术平台和交流平台。进一步发挥优势，包括举办互联网大会、国际青年创客比赛等，持续丰富和完善平台。

推进五链，即创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，补齐短板，形成优势。现在浙江的创新链存在短板，比如创新链最后的价值实现过程，包括评估、风投、科技服务、人力资本服务等，浙江要逐一补齐、创强。同时延伸技术链、连接产业链、打造人才链、完善资金链。

把数字化优势转化为人才资源配置优势，提高全球配置资源的能力。现在人类社会已经进入使用权时代，即对任何一个资源没有占有权、只有使用权，未来一个地区的创新力不是取决于创新资源的拥有量，而是取决于创新资源的配置力。人才中心和创新高地不是一个物理空间概念，而是一个人才互动的场景，一个地区创新活力不是人才的存量而是流量。现在比较热门的话题就是元宇宙时代、虚拟空间和物理空间交互，人才创新要多元化场景展开，浙江要大力发展人力资本产业、现代服务业来支撑未来的创新发展。

营造自由、信任、开放、包容、激励的人才创新生态。习近平总书记指出，要做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。世界创新的活力之源不是更大的市场规模和更有效的社会治理，而是一个个有趣而自由的灵魂，一个地方能够容纳这些有趣而自由的灵魂，就会让它的创新活力更为激扬。要积极探索有利于人才研究和创新的政策措施，让一切创新想法在浙江得到尊重、创新行为在浙江得到支持、创新事物在浙江得到包容、创新成果在浙江得到回馈。