浙江省应急管理厅党委书记、厅长  许小月

扎实做好新时代浙江应急管理工作，是着力打造更高水平平安浙江的必然要求，是奋力推进我省“共同富裕和现代化先行”的重要保证。浙江应急管理系统深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和考察浙江重要讲话精神，把学习成果转化为推动安全发展的强大动能，努力为全省社会大局平安稳定贡献应急管理力量。

●以应急管理实干担当平安护航高质量发展

党的十八大以来，习近平总书记站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，对应急管理工作发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示批示，坚持人民至上、生命至上，强调“始终把人民生命安全放在首位，切实防范重特大安全生产事故的发生”，提出“一个目标、三个不怕、四个宁可”防汛防台重要理念；统筹发展和安全，将应急管理纳入总体国家安全观，强调“树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全”“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”“安全是发展的前提，发展是安全的保障”；坚持和运用系统思维，提出“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“坚持以防为主、防抗救相结合”“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架”，强调应急管理基础在预防，要实施精准治理、依法治理，坚持群众观点、群众路线。这些重要论述，为我们做好新时代应急管理工作提供了强大思想武器和行动指南。

今年9月，习近平总书记再次亲临浙江考察，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命，特别是要求浙江“加强平安浙江、法治浙江建设，在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验”。浙江应急管理系统深学笃行习近平总书记考察浙江重要讲话精神，牢记重要嘱托，强化除风险保平安的责任意识，以平安护航杭州亚运为主线，纵深推进安全生产隐患大排查大整治，有力有效防御台风洪涝灾害，全力确保全省安全形势平稳。

排风险、除隐患，守住安全生产底线红线。高效运行“4353”工作体系，以最高标准、最严要求，全覆盖、全闭环、铁措施、铁手腕并联推进大排查大整治和重大事故隐患专项排查整治2023行动，确保了杭州亚运会亚残运会安全。率先出台并落实全国首个生产安全事故责任认定规定，落实“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，推进追责问责关口前移，压实安全生产“四方责任”。纵深推进应急管理领域创新改革开放，固化“厂中厂、园中园”、有限空间等“一件事”改革做法，电气焊“一件事”改革作为全国试点推广。

重指挥、快响应，交出防汛减灾高分报表。紧扣“窗口期”开展多轮防汛防台风险隐患大排查大整治，层层落实防汛防台四级包保责任，按照“提级对待、提级谋划、提级部署、提级应对”要求，高效运行防汛防台“1833”联合指挥体系，健全完善预警和响应联动机制，通过“叫应关键人、激活全体系”，人员转移做到应转尽转、应转早转、应转快转和安全返回，成功应对了梅雨洪涝、台风“杜苏芮”“卡努”“海葵”和持续多轮局地强降雨，直接经济损失为近5年来最小。

抓基层、打基础，构建基层应消治理体系。坚持眼睛向下向下再向下，突出基层末梢，出台实施《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》，积极推动应急消防工作融入“141”基层治理体系，加快推进基层应急管理消防站、政府专职消防队建设，率先推进党建统领、县乡一体、条抓块统、块抓条保的基层应急消防治理体系建设。强化群防群治，加强宣传发动，广泛普及应知应会安全常识，切实提高全民安全意识和素养，进一步营造全民知晓、全民参与、全民支持的良好氛围。

强党性、提能力，锤炼应急管理政治铁军。以学习清单、调研清单、攻坚克难清单、问题清单、制度清单“五张清单”为牵引，高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新开发“主题教育在线”应用，扎实推进“循迹溯源学思想促践行”，精选26项课题深入开展调查研究，制定实施40项重点任务护航三个“一号工程”，出台制度文件巩固检视整改成果，持续推动主题教育走深走实。以培促干提升应急系统干部业务能力，加大对干部的激励力度，形成激励先进、比学赶超的干事创业氛围。

●奋力谱写新时代浙江应急管理的新篇章

浙江应急管理系统将锚定总书记赋予浙江“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”的新期待新要求，全面落实省委十五届四次全会决策部署，紧盯安全生产“遏重大、控较大、降总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标，突出群防群治、固本强基、常态长效、长治久安，加快推进安全生产治理模式创新转型，加快构建扁平化防控体系，以基层应急消防治理体系建设为牵引，全面排险除患、强化治本攻坚、先行探索突破，以谱写浙江应急管理新篇章为绘就浙江新篇章擦亮底色、增光添彩。

深入实施基层应急消防治理体系建设行动。大力推进乡镇模块化改革，实现基层应急消防应用全覆盖，全面融入“141”基层治理体系。坚持“拓展职能、防消联勤、站队合一、一专多能”，推进乡镇（街道）全部建成标准化的应急消防管理站和政府专职消防队，取得明显突破。

深入实施安全生产治本攻坚三年行动。持续压紧压实“四方责任”，继续高效运行“4353”工作体系，迭代安全隐患检查标准，加大排查整治力度，推进重大隐患存量清零、严控增量、常态管控。聚焦“源头防、人防、技防、工程防、管理防”，强化科技攻关，深化工程治理，提高企业“三类人员”安全生产应知应会率，努力做到“人人能自救、个个会逃生”。

深入实施防汛防台能力提升三年行动。健全“1833”联合指挥体系，实现省市县乡村一体贯通。聚焦台风与局地强降雨，探索建立乡、村两级预警和自主响应联动示范，打造“两场景、两示范”。谋划新一轮标准化提升，开展基层防汛防台体系标准化示范单位建设，提升乡自为战、村自为战能力。

深入实施应急救援体系重塑变革行动。科学编组综合救援队伍、政府专职消防队、专业救援队伍和社会应急力量，按照省总队、市支队、县大队、乡中队模式构建指挥组织，打造复合型战斗力量体系。全面推进市县两级社会应急队伍能力测评，打造省级应急救援训练基地，建立应急救援队伍训练长效机制，推进统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动。

深入实施应急管理铁军干部锻造行动。持续深化主题教育成果，用好智慧党建应用平台，探索党员“积分管理”制度，打造“安全先锋·勤廉应急”党建品牌。加强应急管理干部队伍建设，健全干部担当作为激励机制，加强荣誉评定，强化干部全生命周期选育管用，为应急管理事业发展提供坚强队伍保障。