丽水市莲都区黄村乡党委书记  虞旭萍  

黄村乡位于莲都区东北部，距离市区21公里，与青田、缙云接壤，全域“九山半水半分田”，境内溪流交错纵横，生态资源秀美丰富。丽水市区主要饮用水源地——黄村水库就在境内，市区90%以上饮用水由这个水库输送供应。

2021年9月，我调任黄村乡党委书记。毋庸置疑，作为丽水市区的“大水缸”，保护饮用水源是乡党委、乡政府的头等大事。然而，多年来，黄村人民为了保护水源作出了巨大牺牲，“禁养限种”制约了村集体经济和群众增收，护水压力较大。

如何在护水与发展中找到平衡？我们到群众中找办法，通过“民生议事堂”集思广益，确立了一手抓“生态激励”、一手抓“数字监管”的思路。

在生态激励上，乡党委制定《优化黄村乡绿色发展生态奖补机制》，将饮用水水源保护作为重要考核内容，根据“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，按考核结果拨付补偿资金，将原先“哪里不好，花钱整治哪里”转变为“谁干得好，花钱奖励谁”，激励各村开展护水工作。

执行中，我们遇到怎么科学考核的难题。各村纷纷强调自身的困难和付出，争取考核的天平向自己倾斜。

怎么办？我向中国空间技术研究院、丽水市共富智库的专家请教。他们提出“激励与约束并施”的思路，突出各村对水库的生态贡献来奖补，村干部的报酬也与护水职责相挂钩。同时，考虑到人口因素，适度缩小村与村之间的分配差距，尽量分好“蛋糕”。

在专家们的指导下，我们还具体量化生态奖补机制，加入了调节服务类GEP指标，用于综合计算水质、水量、户籍人口等要素；引入NPP指标，衡量森林“净固碳”能力；实行分级奖补、量化排名，根据奖惩结果计算发放村干部绩效。

在数字监管上，我们运用数字化技术，打造了“黄村水库上游村庄水源保护绩效应用”，开展环境监管和预警，让“治水”变“智水”。

今年4月，严鸟、皂坑等5个村获得2022年度“护水村”称号，共获得治水护水奖补48万余元，村民们对守护好自己的“金河流”更有信心、更有干劲了。

保护水源的同时，黄村乡也要做好发展的文章。因地处较高海拔，乡里有充足的光照资源，还有农村建筑屋顶、荒山等闲置资源，我便想着把这些资源利用起来。

2022年初，恰逢莲都区实施“双招双引”战略性先导工程，区委、区政府带着我们四处招商。这期间，我有幸结识华能光伏发电有限公司负责人，顺利谈成合作，邀请他们在黄村乡打造30兆瓦光伏发电项目。

这个光伏项目用地面积大、涉及农户多，群众意见难统一。项目伊始，村民对光伏误解颇深，认为光伏有辐射，甚至会影响身体健康。为打消村民顾虑，我们主动走访宣传，挨家挨户上门做好解释工作，消除农户排斥心理。

经过乡村两级干部的努力，在黄村村民代表大会上，光伏项目通过了“阳光票决”，赞成率高达93.8%，得到村民的高度认可和支持。该项目在今年并网发电，每年将为村集体和村民稳定增收60万元。

“护好一湖秀水”依然是黄村必须万无一失做好的头等大事。接下来，我们继续做好选择题，全域护水、科学护水的同时，高标准寻找经济发展项目，既确保农民增收、端上“绿饭碗”，更要守护好丽水“大水缸”。