陈洋波

　　义乌市拥有金融机构140余家，存贷款余额超1万亿元，是全省首个迈入存贷款万亿元大关的县级市。金融市场日益繁盛的同时，金融纠纷也随之增加，暴露出多元化解活力不足、金融治理缺乏保障等问题。

　　为更好发挥金融服务实体经济作用，义乌市人民法院探索成立全省首家专门办理金融与破产案件的人民法庭——福田金融法庭，联合社会治理中心、司法局、金融办、银保监、人民银行等单位创新“融易解”金融纠纷治理模式，形成“内外协同、部门联动、诉非衔接、繁简分流”多元解纷机制。

　　2023年，义乌市金融借款合同纠纷一审民商事收案数同比下降30.26%，诉前化解和民事可调撤率同比上升19.13个百分点，金融类纠纷案件服判息诉率达98.75%、民事上诉率仅0.62%。“融易解”金融纠纷治理模式获评浙江省新时代“枫桥式工作法”。

福田金融法庭开展金融纠纷调解

专业调解

　　“刚才和平安银行确认，义乌某进出口外贸公司法定代表人龚先生已经把这一期的借款还上了……”在金华市银行业保险业人民调解委员会义乌市调解工作室内，福田金融法庭专职调解员甘泉正跟进案件当事人的调解协议履行情况。

　　此前，该公司为承接一项技术的进口业务，向银行短期借款6万美元用于资金周转，但因货款回流不畅，导致资金链发生断裂，被诉至法院。因案件事实清楚且公司近年来经营状况良好、信用指数较高，在征得双方当事人同意后，承办法官安排行业调解员为双方量身定制了还款方案。如今，龚先生已还清全部借款，公司逐渐恢复生机和活力。

　　福田金融法庭成立3年以来，已解决类似的金融纠纷案件超7000件。“高质效办案离不开专业力量支撑。”福田金融法庭相关负责人介绍，金融纠纷案件是金融与法律交叉的领域，需要从不同的维度去检视案件中的事实与法律问题，工作人员应具备一定的金融专业知识。

　　福田金融法庭不仅配备了16人的专业审判团队，包含员额法官7名、法官助理2名、司法辅助人员7名，还吸纳了金融机构工作人员、专业律师、会计师等14人担任专职或兼职调解员，助力开展金融纠纷诉前调解工作。

　　福田金融法庭还在案量较大的农商银行、平安银行内部设立“共享法庭”，进行调解指导，开展诉源治理，进一步提升解纷效率。同时，搭建“丝路金融微课堂”，围绕担保主体资格审核、多元化解路径选择等问题，对金融机构工作人员开展普法讲座，提高金融机构工作人员对金融纠纷诉源治理的认可度。

　　2023年以来，福田金融法庭累计指导调解126次，成功诉前调解金融借款合同纠纷案件114起，涉案金额达3374万元，为当事人节约诉讼费40万余元。

赋强公证

　　不久前，因借款人龚某未能按约履行金融借款合同的还款义务，中国工商银行义乌分行欲将龚某起诉到法院。经过调解员调解，促成双方签署还款协议，并在公证员的见证下，将该还款协议赋予强制执行效力。

　　2023年，福田金融法庭积极探索“公证+执行”模式，充分发挥赋强公证在规范合同签订、债务催收、协助调解等方面作用，通过公证手段来促进纠纷化解。

　　“金融机构起诉的目的是拿到具有执行效力的胜诉判决，调解的目的也是确保问题得到妥善解决。”福田金融法庭庭长应金鑫说，但在具体实践中，很多案件仅靠一纸调解协议远远不够。赋强公证可以赋予调解文书强制执行力，使其与胜诉判决书具有同样效力。

　　据悉，赋强公证分为两个阶段：第一阶段为调解协议确认阶段，由公证机关对调解协议的真实性、合法性进行确认；第二阶段为执行确认阶段，如果债务人不按调解协议履行，将由公证机关开展限时催收调解。若债务人仍不履行，债权人则出具执行文书，凭此向人民法院申请强制执行。

　　如今，义乌市已形成金融纠纷“前置审查—赋强公证—催收调解—执行证书—执行辅助”的全链条闭环管理公证模式，不仅加大了对违约方的震慑力度、降低了维权方实现债权的风险，还为当事人节省了诉讼的时间成本和金钱成本。

　　为进一步从源头减少金融纠纷，促进金融市场健康发展，义乌市积极推动公证处与金融机构签订合作协议。2023年以来，义乌市公证处已与8家银行签订合作协议，采用赋强公证方式处理案件60余件。

工作人员沟通调解细节

繁简分流

　　“收到法院要求期限内清偿债务的短信后，我第一时间还清了银行欠款。”不久前，义乌市人民法院向市民王先生发出电子“支付令”，督促其及时履行还款义务，在15天内还清欠款。

　　“支付令”是义乌市人民法院拓展案件繁简分流渠道、保护当事人快速实现债权的生动实践。2023年，对事实清楚、没有争议的金融类纠纷发送“支付令”1140份，涉案金额2.72亿元。

　　对于占法庭案件总量60%、同质化的简易案件，义乌市人民法院通过类案同审、多案联审，将简易金融纠纷案件平均庭审时长和审理天数分别缩短至5分钟和30.5天，基本实现金融纠纷案件“月初立案、月末结案”。而针对案情复杂、争议较大的金融纠纷案件，则会通过专业法官会议讨论、四类案件监管等制度，确保繁案精审、专业优质。

　　“这种‘内外协同、部门联动、诉非衔接、繁简分流’金融纠纷多元解纷机制，有效提升了基层社会治理能力和治理水平。”福田金融法庭相关负责人说。