浙江省自然资源厅党组书记、厅长  邢志宏　

　　自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依，自然资源部门在高质量发展建设共同富裕示范区中承担着优化发展空间格局、提供资源要素保障、推动生态文明建设、维护群众民生权益等重要职责。今年以来，全省自然资源系统深入贯彻落实省委、省政府决策部署，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，大力弘扬“六干”作风，加快推进省域国土空间治理现代化，努力为高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多自然资源力量。

全力做好

资源要素保障

　　要素保障是高质量发展的基础支撑。全省自然资源系统坚持精准高效、分类分级，加快构建用地、用海、用矿、用数据“全要素保障矩阵”，把宝贵的资源要素精准配置到高质量发展重点领域和重大项目建设上。

　　全力争取国家保障。紧抓国家超常规逆周期调节政策机遇，加强部门协作，强化上下联动，全年推动100个以上重大项目纳入国家用地保障范围。

　　强化要素精准配置。紧盯扩大有效投资主战场，聚焦重大战略优先、重大产业优先、新质生产力优先，深化实施重大产业项目、重大基础设施、中小民营企业发展、民生共富、重大战略决策部署等五大用地服务保障专项行动。深入实施找矿战略行动，加大战略性矿产矿业权投放，力争同比增加30%。深化国家测绘地理信息创新发展先行区建设，优化地理信息数据供给服务。

　　优化审批服务环境。迭代百大项目用地报批集中攻坚，对今年纳入的160个项目，靠前开展“点对点”“组团式”指导服务，确保清单项目按计划完成。全面推广“空间适配”机制，深化用地用林用海联合审批，不断提升审批效能。

全力打造

城乡融合发展空间新格局

　　空间规划是完善省域协调发展战略布局、促进城乡融合发展的重要引领。作为“省缩小‘三大差距’”工作专班空间规划牵头部门，全省自然资源系统将坚决扛起职责，立足城乡规划、基础设施和基本公共服务一体化，不断优化城乡规划体系，打造城乡融合发展空间新格局。

　　加强城乡融合规划引领。开展城乡融合空间规划评估，以县域为重要单元，全面梳理基础设施、公共服务便利性可及性等需求，形成县域空间开发利用“体检表”。坚持实用好用导向，融合主体功能区战略和四类三级国土空间规划体系，加快县域发展轴空间专项规划编制，因地制宜分类明确县城、中心镇、重点村的空间形态、功能定位和发展重点，统筹优化城乡生产、生活、生态空间布局。

　　统筹保障城乡空间规模。针对缩小“三大差距”，专项安排中小民营企业发展用地、山区海岛县用地和乡村振兴用地。省以上山区海岛县重大基础设施项目，新增空间规模全部由省统筹保障。积极探索空间要素跨区域统筹协调机制、三条控制线正向调优机制，推动空间要素双向流动、优化配置、高效利用。

　　创新空间规划实施机制。加强发展轴专项规划编制与实施同步谋划、高效衔接，指导各地结合“十五五”时期重大项目安排，优先将标志性工程和补短板项目纳入专项规划。强化国土空间用途管制，支撑人口、产业、基础设施等一体布局，避免城乡融合发展的好项目因规划依据不足而无法落地。

全力推进

国土空间治理改革

　　改革创新是构建国土空间开发保护新格局的根本动力。全省自然资源系统将以“一张图”建设为统领，针对城镇空间、乡村空间和生态空间，实施“空间换地”“多田套合”“山水浙江”三大集成性牵引性改革，将国土空间治理改革落地落细。

　　强力推进“一张图”改革试点。坚持守正创新、蹄疾步稳，全力推进“一张图”统筹耕林园草空间治理试点，统筹各类自然资源和农业、生态、建设等各类空间协同治理，着力解决城乡融合发展中面临的空间、技术、管理、功能等矛盾，实现国土空间全域全要素全链条系统治理、整体治理。

　　深化“多田套合”集成性改革。完善整体高效推进机制，联动推进“多田套合”“百千万”永久基本农田集中连片建设、林耕置换、耕地功能恢复等工程，形成一套可复制可推广的理论、实践、制度成果。

　　深化新一轮“空间换地”集成性改革。统筹推进存量换增量、地上换地下，强化低效用地再开发、城镇有机更新、存量用海高效利用等政策联动集成，单位GDP建设用地使用面积持续下降。

　　深化“山水浙江”集成性改革。积极谋划“十五五”山水治理、矿山修复、海洋修复等专项行动。积极申报新一批国家山水工程，探索跨省域跨流域重大生态系统保护与修复工程。高质量实施国家、省级“蓝色海湾”项目以及国家海岸带生态修复项目。开展历史遗留矿山生态修复三年行动和矿山绿色智能提质增效三年专项行动。因地制宜探索生态产品价值实现机制，挖掘提炼一批自然资源领域生态产品价值实现实践案例，擦亮“大美自然·山水浙江”品牌。

全力维护

群众民生权益

　　改善民生是做好自然资源工作的根本目的。全省自然资源系统始终把满足人民美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点，真正把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　扎实做好民生实事。稳妥推进不动产登记前端历史遗留问题化解、农村回迁安置等专项整治行动，深入开展全系统“百名主官化百案”信访积案化解专项行动和全省集体土地征收领域信访突出问题治理攻坚行动，推动信访矛盾纠纷实质性化解。

　　优化便民利企举措。优化不动产登记全程网办、跨省通办，推广“一件事一次办”、带押过户等服务举措。加大优质地块供应，更好满足人民群众高品质居住需求。优先支持工业项目用地，2025年出让工业用地面积占总出让用地面积比例不低于30%。有序推进农村集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益分配机制。率先建立省域自然资源统一交易市场，进一步优化交易服务。

　　守牢安全稳定底线。树牢底线思维、极限思维，深入开展自然资源领域“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。完善工作机制，强化力量统筹，抓实抓好地质灾害、海洋灾害防治工作。聚焦森林防火、地质勘查、测绘行业等重点领域，推进安全生产“治本攻坚”三年行动，全力保障人民群众生命财产安全。