邹 俊  杜梓昱  郑凯允

日前，2025年（第七届）全国人才工作创新案例评选结果揭晓，《浙江青田：创新构建实用型产业人才积分评价体系 赋能产业高质量发展》入选全国最佳案例。据悉，该做法也入选了“浙江省人才工作创新案例（2025）”最佳案例。

作为山区县之一，青田县“6+2+5”现代产业体系蓬勃发展的同时，却面临实用型人才“评价难、认定难、激励难”的困境。为此，青田县在全省率先探索建立实用型产业人才积分评价体系，建立“目录认定+积分提级”机制，有力推动人才评价从“唯学历、唯资历”向“重能力、重实绩”转变，为产业高质量发展注入新动能。

北京科技大学青田新材料研究院实验室

重构评价标准

让人才价值“可视化”

时近正午，位于青田县油竹街道的“HAPPY幸福”小酒馆照常迎来了忙碌。极具格调的用餐区域内满坐着青田本地市民，还有许多外地游客慕名而来，品尝正宗“法式大餐”。

西餐厅主厨花健是扬州人。2020年，他受到来自青田华侨投资人邀约，在这里实现了带领厨房团队，发挥内心创意的梦想。花健说，之所以选择青田，除了与投资人的想法相契合外，由政府主导推动的西餐人才评价体系也给了他信心。“在青田，我凭借上海黑珍珠餐厅工作经历，被认定为中级‘青田西餐大师’，享受F类人才待遇，这种看‘手艺’的评价机制对我们来说就是最大的鼓舞。”

让“市场价值”说话、让“产业贡献”说话。青田县率先在西餐产业、数字经济（元宇宙）产业试点实施人才积分认定。西餐领域采用“三级进阶+积分认定”模式，以技能技艺和行业贡献为核心标准，认定“青田西餐大师”59人，有效激发了从业热情，新开设“青田西餐大师”门店9家，拓展至江苏、福建、四川等地。数字经济（元宇宙）产业则推出“直接认定+积分提级”模式，认定人才264人。

在试点成功的基础上，青田县出台《青田县实用型产业人才积分认定管理办法（试行）》，将评价范围拓展至全产业，设置了11个维度、38项指标，全面覆盖科研创新、工程技术、技能技艺、经营管理四类人才方向，构建起以“创新价值、能力、贡献”为导向的动态积分模型，积分达标即可认定为C—G类人才。

“我们特别注重创新成果的多元评价。”青田县委人才办负责人介绍，积分体系既认可研发项目、专利标准等“科研成果”，也看重技能大赛获奖、大师工作室等“技能成果”，还鼓励企业营收增长、带动就业等“经营成果”，并对成果核心完成人以外的参与者适当赋分，允许跨类别积分叠加。

目前，青田县通过积分制已累计认定各类人才372人，其中75名过去因“学历职称”门槛被挡在门外的产业骨干获得了人才身份认可，新认定技术技能人才占比跃升至65%以上，进一步破除了人才评价壁垒。

重构评价机制

让评价过程“多元化”

人才好不好，企业最知道。青田县跳出“政府独评”的惯性，将评价权更多交给市场主体，构建“企业主评、部门核评”的认定体系，让人才评价从“纸上打分”变为“实践检验”，推动市场化、社会化人才评价。

针对人才评价市场化程度不够的状况，青田县不仅将薪酬薪资纳入积分指标，还赋予企业一定的推荐分额度，让企业主体“自主赋分”。企业能够依据人才的贡献度，自主将分数分配给员工，充分凸显市场在评价中的主体作用。在钢一控股集团有限公司，工作16年的“老师傅”张跃凭借丰富的实践经验和多项技术革新，获得企业自主推荐分，成为E类人才。

青田还打破地域限制，允许社保不在青田的产业链上下游人才参与评价，实现跨产业、多维度、实绩化的人才评价与激励。浙江科泰阀门柔性引进的专家李海山，社保在外地，但凭其在青田的实际贡献获得认定，助力企业研发周期缩短30%，年节约成本超180万元。公司负责人对此深有感触：“积分制打破了社保壁垒，让我们能够‘不求所有、但求所用’地引进外地专家，这种柔性引才机制也极大地激发了人才的归属感和积极性。”

积分评价作为现有评价体系的补充，让企业研发骨干、一线技师等“隐形冠军”有机会脱颖而出；为不同类型、不同层次的人才提供了合适的评价通道，保障了人才评价的全面性，有效赋能产业发展。改革以来，通过人才赋能解决企业关键技术难题达13项，落地转化成果48项，直接提升产业化收入超3000万元。

重构发展生态

让人才产业“共成长”

评价的终点，是人才与产业的双向奔赴。青田致力于构建一个能自我驱动的“人才发展飞轮”，让积分结果从“一纸证书”变为“发展动能”，形成螺旋上升的良性循环。

在浙江三辰电器股份有限公司，“00后”技师季侠毅通过积分指引，知晓距离提升至F类人才仅差一次职业技能竞赛奖项积分，正主动参加技能培训，备战下次比赛。

“就像打游戏时候的新手任务指引一样，让我们清楚地知道什么阶段该干什么。”“00后”技师季侠毅表示，积分制让他的职业发展道路变得清晰可见，每一个进步都能通过积分体现出来，这种即时反馈机制极大地激发了他的工作热情和学习动力。

针对人才个人，青田县将成才进度、晋级差距数据化、可视化，让人才收获持续“升级”的动力。针对企业，则建立人才科技平台分档积分机制，依据重点人才、重点平台级别将企业划分为三类并进行分档赋分，激励企业从被动“用人”转向主动“育人”。例如，钢一集团有限公司范晓燕，助力企业建成国家级博士后工作站，获得人才科技平台关键积分项，获评E类人才，形成了企业与人才的相互成就。

青田贯通“人才—产业”互哺的内外双循环。北科大青田新材料研究院把实验室建在车间，服务丽水全域不锈钢产业；青田创新赋能中心集聚数字经济生态企业58家，推动传统产业数字化转型；“青田西餐大师”培训超3万人次带动就业6000余人，品牌走向全国；依托华侨新生代和产业生态优势，培育跨境电商直播人才超800人次，年直播销售额近3亿元，入选商务部“丝路电商”案例。华侨回流、技能出海、海外仓建设等共同构成了内外联动的人才循环新格局。

青田县委人才办负责人介绍，立足新发展阶段，青田县将进一步完善积分指标体系，让积分与人才培养、使用、激励等环节深度融合。同时，进一步加强与周边地区的人才政策协同，推动人才要素在更大范围内自由流动和优化配置，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。