今日浙江记者 马跃明 岑文华

创新是引领发展的第一动力，一流创新生态是滋养创新的丰厚土壤。

习近平同志在浙江工作期间，高度重视创新生态建设，在2006年3月主持召开全省首个自主创新大会，高瞻远瞩地作出建设创新型省份和科技强省的战略部署，明确要求“动员全社会力量，营造良好的创新环境”，引领推动浙江创新发展走在前列。

2023年9月，习近平总书记考察浙江时，明确要求浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

立春甫过，万象更新。2月9日，浙江立足全省自主创新大会20年新起点，召开全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会。省委书记王浩强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神，深入践行“八八战略”，聚焦落实习近平总书记对浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，加快建设以人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”为鲜明特征的一流创新生态，纵深推进创新浙江建设，为推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景提供有力支撑，努力为全国大局多作贡献。

一批批创新人才竞相涌现，一个个创新主体茁壮成长，一项项创新成果层出不穷……加快培育一流创新生态，让“浙里创新、万物生长”成为创新浙江的重要标志。

坚持战略引领

夯实一流创新生态“底座”

创新型省份和科技强省建设20年来，浙江始终以“八八战略”为引领，坚持一张蓝图绘到底，加快建设创新浙江，因地制宜发展新质生产力，区域创新能力稳居全国第一方阵。

从“六小龙”横空出世，到“新小龙”成群结队，再到全国工商联“万家民企评营商环境”调研连续五年排名第一，“八八战略”引领创新发展的浙江实践充分证明：创新创造活力迸发，离不开生命力旺盛、涵养力强大的创新生态；加快建设创新浙江，必需夯实一流创新生态这个“底座”。

2月9日召开的全省建设一流创新生态打造最具竞争力营商环境大会，对“以一流创新生态的成效纵深推进创新浙江建设”作出全面系统部署。

锚定目标任务——

到2030年，具有强大竞争力、吸引力、影响力的一流创新生态基本建成，人才成长“最佳沃土”、企业发展“最好摇篮”、融合协同“最高质效”、政策服务“最为有感”的鲜明特征充分彰显，“浙里创新、万物生长”深入人心，创新人才竞相涌现、创新主体茁壮成长、创新成果层出不穷的生动局面全面形成，浙江创新生态和营商环境“金名片”更加熠熠生辉。

聚焦关键重点——

聚焦人才“引育留用”，牢固树立“大人才观”，加强高水平创新型人才和企业家队伍、高技能人才队伍建设，构建全链条支持体系，使人才“如鱼得水”，让浙江成为天下英才向往扎根、梦想成真之地。

聚焦“大中小”企业一体培育发展，鼓励支持广大浙商投身创新浙江建设，发挥龙头企业引领作用、专精特新企业支撑作用、高新技术企业和科技型中小企业基础作用，推动“大中小”企业融通协同，支持推动浙商成为发展新质生产力的生力军。

聚焦“政研学、校企地”协同融通，大力推进“高校+平台+企业+产业链”结对合作，进一步打开链接通道，做强科技金融，提升科技服务，促进多元主体相互赋能、良性互动、迸发活力。

聚焦政策服务，坚持和落实“两个毫不动摇”，持续深化“两个健康”集成改革，迭代完善我省支持民营经济高质量发展“32条”，大力培育稳定、公平、透明、可预期的发展环境，让创新全生命周期支持更加精准有效、更有获得感。

强化保障支撑——

完善工作领导和推进机制，找准抓实具有牵引性的小切口和抓手，鼓励大胆探索创新。加强创新生态建设任务进展动态跟踪，推动一地创新、全省共享。营造浓厚氛围，形成全社会投身创新浙江建设、推动高质量发展的强大合力。

一体改革发展

厚植人才成长“最佳沃土”

人才是第一资源，是创新生态的核心动能。近年来，浙江坚持以人才为关键，统筹推进教育科技人才一体改革发展，加快教育强省、科技强省、人才强省建设，创新整体效能不断增强，创新人才竞相涌现。

长三角高层次人才科创基地

教育强省攀高——

深化高等教育“双一流196”“双高”建设，成立省高水平大学建设联盟，建立学科专业设置与区域发展适配机制，4项改革入选教育部教育强国改革试点，19个学科进入ESI全球前1‰，193个学科进入ESI全球前1%。

聚焦以科技发展、产业发展需求为导向的学科布局，浙江大学等高校精准对接产业需求，培育一批兼具科研能力与产业素养的创新型人才。2025年，全省高校新增本科专业中理工农医类占比超过60%，高等教育人才适配与产业转型升级需求同频共振。

科创高地崛起——

高能级科创平台提质增效。国家实验室、国家大科学装置、国际大科学计划均实现“零”的突破，全国重点实验室跃升至38家，省实验室、省技术创新中心完成动态调整，280家全省重点实验室重组认定，107家省级新型研发机构实现11个设区市全覆盖。

关键核心技术攻坚突破。围绕“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群，布局人工智能、量子科技、集成电路等重大科技专项，探索绍兴黄酒、东阳木雕、龙泉青瓷等省地协同项目，获批全国首个基础研究央地协同专项试点省。“三体计算星座”实现算力上天，通义千问Qwen3大模型赋能千行百业……从“1到10”“10到100”的标志性成果不断涌现。

人才活力释放——

浙江持续深化人才体制机制改革，创新构建“135”人才强省体系，部署开展人工智能人才集聚等“五大行动”，加快打造各类人才向往的科创高地。

引育并重，聚天下英才而用之。出台“KP行动”遴选管理实施办法，聚焦人工智能、集成电路等领域出台人才引进专项政策，开展海外人才“访学访工访窗口”行动。推进特色产业工程师协同创新中心、卓越工程师实践基地建设，实施新时代浙江工匠培育工程，建成省域统一的浙江人力资源大市场。截至2025年底，全省全职“两院”院士91人，入选国家级人才计划6971人次，连续6年引进青年大学生超百万人，人才“蓄水池”日益丰沛。

评价“松绑”，促进人才科学配置。全面推行人才“企业认定、政府认账”，探索向龙头企业、新兴科技企业授权开展人才自主认定，授权认定企业8063家、认定人才5.45万名，以“双认”撬动人才评价机制改革，真正让“谁用人、谁评价”落到实处。

打破壁垒，推动人才高效共享。探索“编制在高校、工作在平台、服务在企业”等新型用人模式，实施高层次人才“校（院）企双聘”。省市县联动选派“科技副总”“产业教授”2700多名，将前沿理念技术精准滴灌到产业一线。如今，全省初步实现“人才无论落在哪里，高校、企业、科研院所都能使用，成果都能转化在企业”。

浙江还健全“一呼百应”服务机制，推动人才需求“一站受理”、人才服务“一码集成”、人才发展“一帮到底”，人才发展生态持续优化。

目前，浙江研发人员占就业人员的比重达2.7%，居全国第三，科技创新人才队伍的规模与质量持续递增。

“两新”深度融合

编织企业发展“最好摇篮”

企业是创新生态中最活跃的因子。近年来，浙江坚持以企业为主体，以市场需求为导向，扎实推进创新链产业链深度融合，让企业在推动科技创新、培育新质生产力中“当主力”“唱主角”“挑大梁”。

宇树科技人形机器人表演武术

突出创新主体地位——

深入实施万家企业创新能力提升计划，出台强化企业科技创新主体地位的实施意见，制度化强化落实企业科技创新主体地位，加快培育更多“链主”企业和关键节点控制企业。目前，浙江形成“5个百分之八九十”格局，即企业研发投入、研发人员、研发机构、承担科技项目、授权专利均占全省80%至90%。

壮大科技企业梯队——

深入实施科技企业“双倍增”计划升级版、科技领军企业和科技“小巨人”企业培育计划，累计培育国家高新技术企业4.93万家，制造业单项冠军企业278家、专精特新重点“小巨人”企业468家；省级科技型中小企业、省级专精特新中小企业不断增长。

推进“一企一策”扶持，组建人工智能、集成电路、生物科技、新能源等领域创新联合体15个。在杭州“六小龙”的长尾效应下，地卫二空间技术、沃镭智能、墨卓生物等首批96家“科技新小龙”孕育而生。启函生物、深度求索和纤纳光电登上学术顶刊，实现“CNS”论文“全满贯”。

作为科技创新的主导者、推进者、获益者，浙江企业自主创新势头愈发强劲，创新突破与产业迭代加速融合。

新质生产力加速形成——

传统产业焕新。以数字化、智能化改造为抓手，聚焦纺织、服装、机械等传统优势产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型；聚焦丝绸、黄酒、中药等历史经典产业实施科技赋能专项，让文化与科技“双向奔赴”。

新兴产业壮大。建立梯次集群体系，做大做强人工智能、集成电路、新能源汽车、低空经济等重点产业。强化政策支持，推动人工智能、生物医药、集成电路等11个新兴产业集群重点突破，一批具有核心竞争力的“浙江智造”品牌脱颖而出。

未来产业占先。立足科技前沿，前瞻布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业，建设未来产业先导区。人工智能创新发展高地加快打造，DeepSeek、通义千问大模型入围全球前十榜单，魔搭社区成为国内最大、全球第二的开源社区，建成覆盖芯片、设备、数据中心到云服务的完整算力产业链，智算规模居全国前列。2025年，人工智能核心产业营收6800亿元左右、增长20%以上。

多元主体赋能

促进融合协同“最高质效”

在浙能嘉华发电厂的煤炭码头，由白马湖实验室主导研发的“无人化智能清舱装备”实现了散货码头清舱作业完全自动化。这一技术的突破，得益于实验室“大兵团”作战模式——建立由浙江工业大学科研领军人才、浙能集团工程技术员及青年科研人才组成的协同攻关团队，从研发启动到步入产业化仅用时一年多。

这是浙江系统性深化“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技产业协同攻关模式的生动缩影。在浙江“政研学、校企地”协同融通的创新生态中，政府、高校科研机构、企业等在创新中各司其职、频繁碰撞，多元创新主体相互赋能、良性互动、迸发活力。

舜宇光学科技有限公司生产车间

深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作——

实施科创平台“伙伴计划”。省实验室、技术创新中心与高校、企业共建联合实验室125家，互聘科研人员955人。良渚实验室搭建“大学—实验室—基金—龙头企业—医院”创新生态体系，白马湖实验室和浙江工业大学探索共建科教融合学院……在浙江，科研成果既上“书架”又上“货架”。

深化“四题一评”协同攻关。2025年，浙江出台“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”实施意见，向1712家领军企业问需问计，精准梳理291项产业共性技术需求，凝练形成249个关键攻关任务榜单。企业创新活力被充分激发，牵头或参与的省重大科技计划项目占比超80%，其中企业主导（排名前三）的占比70%以上。

在宁波，甬江实验室信息材料及器件概念验证中心将LED芯片从“雏形”到“产品”的研发周期缩短了数周；在绍兴，省现代纺织技术创新中心以“一团队深耕一领域”精准对接企业需求，破解行业共性难题……从“单打独斗”到“大兵团作战”，有组织科研撬动创新“关键变量”化为高质量发展“最大增量”。

金融“活水”润泽科技创新——

投入机制不断健全。浙江出台《关于营造良好创新生态构建完善科技创新投入机制的实施意见》，构建涵盖人才引育、科研平台、成果转化、产业孵化等全口径科技创新投入机制。“十四五”以来，全省财政科技投入年均增速达18.4%。

金融资本保驾护航。实施“科技金融17条”，持续做大做强省科创母基金，引导社会资本“投早、投小、投长期、投硬科技”；首期规模500亿元的浙江社保科创基金签约落地，已投决8个项目、投资13亿元，筛选储备项目和子基金约50个；“创新积分制”“1+X”体系，让信贷逻辑从“投企业主体、看抵押物够不够”转向“投企业科研活动、看创新含金量高低”……“懂创新、能陪伴”让更多创新故事在浙江上演。

今年3月24日，浙江召开全省创投高质量发展大会，省创新投资集团与浙江大学签署合作协议，浙江参股国家创业投资引导基金长三角基金完成签约，同步发布《耐心资本共建浙江创新生态》倡议书。浙江通过打造耐心资本高地和创投发展热土，吸引更多创新“合伙人”。

服务提升链接创新纽带——

浙江加快构建以概念验证中心和中试平台为载体、科技金融为保障、科技服务为支撑的“三位一体”科技成果高效转化体系，科技成果“先用后转”做法为全国提供经验。布局建设概念验证中心67家，19个中试平台入围工信部首批重点培育名单。全面推广职务科技成果赋权、单列管理等改革举措，进一步完善科技金融联动机制。

在浙江，科技服务由链及网。全省域打造“新知新质·浙里好成果展示交易会”品牌矩阵，中国浙江网上技术市场和人工智能大模型迭代升级，“科技成果转化一件事”上线运行，科技成果转化联盟全新改组，线上线下供需对接渠道加速拓宽。科技服务学科建设、产业发展、企业创新的“大服务”网络已然形成。

精准支持创新

确保政策服务“最为有感”

“一有阳光就灿烂，一有雨露就发芽。”——这句话在浙江科学家和企业家之间流行，生动诠释了“浙”里的一流营商环境。高效务实的政策服务是创新生态的重要基础和保障，近年来，浙江迭代完善支持民营经济高质量发展“32条”，大力培育稳定、公平、透明、可预期的发展环境，积极营造尊商、重商、亲商、爱商的良好氛围，让各类创新主体安心发展，创新源泉充分涌流。

良渚实验室

政务服务更便捷——

政策供给精准滴灌。“8+4”政策每年迭代，“涉企小事”成为“头等大事”。实施规上工业企业研发能力提升行动，落实先进制造业企业增值税加计抵减等各项支持政策，2025年为经营主体减负超3300亿元，2026年力争为经营主体减负2500亿元以上。

“企呼我应”提振信心。以企业需求为导向，优化企业综合服务平台，加强涉企服务场景建设，体系化推动涉企问题高效闭环解决。全省11个设区市、90个县（市、区）、7个省级新区实现企服中心全覆盖并实体化运作，优化营商环境从“减环节、压时限”向“增值化、精准化”持续迈进。

公平筑基激发活力。修订《浙江省价格条例》《浙江省反不正当竞争条例》，制订重点领域公平竞争审查指引，发布企业价格行为系列合规指南；建设省公平竞争审查中心、AI公平竞争治理平台，以数字化手段提升监管效能。深入推进招投标领域治理改革，出台《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》，持续破除隐性壁垒，以“准入公平”放活创新生态。

知识产权严保护——

开展知识产权护航战略科技力量行动、实施专利产业化促进中小企业成长“金种子”计划……浙江以“保护知识产权就是保护创新”理念为核心，构建贯通行政执法、司法保护、法律服务与行业自律的“大协同”保护体系。筹建省知识产权法律服务保护平台，让创新主体“进一个门，办所有事”；推进国家级知识产权保护中心和快速维权中心建设布局，为重点产业提供集快速审查、确权、维权于一体的综合服务。去年以来，全省发明专利获权提速率达25.6%，服务创新主体1.6万余家。

创新环境更开放——

杭州城西科创大走廊，东西蜿蜒39公里，之江实验室、浙江大学、西湖大学等高能级科创平台在此集聚，创新要素高度融合；长三角G60科创走廊，南下浙江、深入上海、勾连苏皖，是长三角地区最重要的创新策源地之一，辐射带动效应持续释放……开放合作正成为浙江一流创新生态的鲜明底色，形成“以优秀吸引优秀、以生态孕育创新”的良性循环。

拓展全球合作“朋友圈”。探索构建“上下联动、横向协同、一体配置、创新服务、科技治理”五位一体的国际科技交流合作模式，落地建设中国—中东欧国家创新合作研究中心、金砖国家深海资源国际研究中心、中国—阿拉伯国家公共卫生科技合作中心等重大科技合作平台，浙江正深度融入全球创新网络，并逐步承担起更重要的国际科技合作使命。

奏响区域联动“共鸣曲”。立足长三角一体化发展大局，积极推动区域协同创新，2025年，与上海市、江苏省、安徽省共同发布《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，为创新要素自由流动筑牢制度根基；深入开展科创共同体联合攻关计划，举办工作专班例会、G60科创走廊联席会议等，助力长三角一体化高质量发展。

一流创新生态牵动区域创新能力持续提升。杭州城西科创大走廊等7条科创走廊，以占全省约1%的地域面积，集聚了全省100%的国家实验室和大科学装置、90%的全国重点实验室、50%的“双一流”和省重点建设高校；创新型城市群加速崛起，9个城市跻身全国城市创新能力百强榜，数量居全国第三；杭州跃居全球科技集群第13位，宁波连续8年蝉联国家制造业单项冠军第一城。

环浙大玉泉人工智能创新谷

营商环境没有最好，只有更好。奋进“十五五”新征程，浙江对标国际最高标准、持续加力攻坚，加快培育一流创新生态，持续擦亮营商环境“金字招牌”，让创新成为浙江高质量发展的最鲜明标识。