今日浙江记者  马跃明  叶 慧  邵玩玩

健康是人民幸福之基、国家强盛之要。

习近平同志在浙江工作期间，高度重视卫生健康工作，主持召开省委十一届八次全会，作出“建设卫生强省”的决策部署，率先开启了健康中国建设的省域探索。

多年来，浙江坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，始终把维护人民健康摆在突出重要位置，强基础、抓内涵，谋新篇、出实招，居民健康水平总体居于国内前列，基本建成健康浙江。

奋进“十五五”，省委作出高水平建设健康浙江的战略部署。6月18日，省委召开高水平建设健康浙江动员部署会。省委书记王浩强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和考察浙江重要讲话精神，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，深入践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，深入推进现代化公共卫生体系、医疗服务体系和医疗保障体系建设，深化基本医疗卫生服务一体化，加快培育卫生健康新质生产力，为推动取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”提供更加坚实的健康支撑，为健康中国建设作出更大贡献。

从卫生强省到全民健康、从健康浙江到高水平健康浙江，一项项创新、一组组数据、一张张笑脸彰显了浙江现代化先行的健康底色。

坚持“健康优先”

高水平建设健康浙江　

2005年7月，省委十一届八次全会作出“建设卫生强省”决定，部署实施农民健康、公共卫生建设、健康促进、科教兴卫、“强院”和中医药攀登等“六大工程”。多年来，浙江始终牢记嘱托，深入实施健康优先发展战略、坚定不移推进卫生强省建设。

2016年全国卫生与健康大会召开后，浙江在全国第一个召开全省卫生与健康大会，出台《健康浙江2030行动纲要》；

2019年12月，省政府印发《关于推进健康浙江行动的实施意见》，启动实施健康浙江26项行动；

2021年1月，浙江省国民经济和社会发展“十四五”规划提出，到2025年末基本建成健康浙江；

2022年11月，省第十五次党代会提出，深化健康浙江建设，构建全民全程健康服务体系；

2025年11月，省委十五届八次全会作出高水平建设健康浙江的战略部署，提出要实施健康优先发展战略，推进卫生健康现代化。

今年6月，省委召开高水平建设健康浙江动员部署会，印发《高水平建设健康浙江实施方案》（以下简称《实施方案》），构建起高水平建设健康浙江的“四梁八柱”。

标明时间表——

《实施方案》提出：到2030年，健康服务质量和健康保障水平显著提升，健康优先发展政策制度成熟定型，高水平建成健康浙江。

划出路线图——

《实施方案》紧扣“高水平”“走前列”关键词，系统部署了“五省一高地”六方面任务：建强公共卫生安全体系，打造高水平公共卫生安全强省；健全优质高效医疗服务体系，打造高水平医疗服务强省；推进基本医疗卫生服务一体化，打造健康服务均衡可及领先省份；建设多层次医疗保障体系，打造共富型医保先行省份；加快培育卫生健康新质生产力，打造“医疗健康+人工智能”创新发展高地；大力倡导绿色文明健康生活方式，打造居民主动健康先行省份。

将规划图变为实景图，浙江聚焦“落实”二字，强化工作协同，勇于实干争先，奋力在健康中国建设中走在前、作示范。

坚持“预防为主”

建强公共卫生安全体系

公共卫生是全民健康的基石，是守护人民生命安全和身体健康的“第一道防线”。多年来，浙江坚持“预防为主”方针，加快建强公共卫生体系，让公共卫生服务扎根基层、贴近群众、守护群众。

重大疫情防控有力有效——

率先分离新冠病毒毒株、启动重大突发公共卫生事件“一级响应”；首创“健康码”和疫情风险“五色图”，构建“源头查控+快响激活+硬核隔离+精密智控”机制；最早完成重症危重症、住院患者“双清零”……面对疫情严重冲击，浙江科学指挥、有效应对，取得新冠疫情防控决定性胜利。

总结抗击新冠疫情经验做法，浙江加大现代化疾病预防控制体系建设，高标准建设省公共卫生临床中心，开工建设国家区域公共卫生中心，建成5个省级区域公共卫生实验室，推进省预防医学科学院实体化运行，不断提升重大疫情防控“一锤定音”的能力。

慢病综合防控示范先行——

把慢性疾病综合防控纳入健康浙江整体部署，出台《浙江省慢性病综合防控示范区管理办法（试行）》，创建国家级示范区35个，位居全国省（区）第二，省级示范区实现县（市、区）全覆盖。

针对高血压、糖尿病等高发慢性病，浙江全面推开“两慢病”一体化改革，开展预防筛查、门诊诊疗、长期随访、康复管理。

以示范区创建为抓手，积极打造“10分钟健身圈”，在校园开展青少年体重监测，在乡村培养健康指导员，在二级以上医院开设体重管理门诊，时时提醒居民合理膳食、坚持运动、定期体检。

急诊急救体系更快更优——

把急诊急救体系建设作为健康浙江建设的民生底线工程，出台《浙江省院前医疗急救条例》，上线“浙里急救”应用平台，构建全省院前急救“一张网”。目前，救护车配置达每3万人一辆，“救护车到达预通知”“急救在线视频交互指导”等应用实现市、县全覆盖；提升院前急救能力，全省公共场所配置自动体外除颤器超3.4万台，平均每10万人配置达51台。

与时间赛跑，为生命护航。浙江全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，建立现代化紧急医学救援体系，建设国家紧急医学救援基地，完善医疗应急航空救援网络，用更快速的响应、更优质的救治，守住人民群众生命健康的第一道关口。

坚持“内涵发展”

健全优质高效医疗服务体系

多年来，浙江聚焦高水平医疗服务强省目标，聚力打造“医学高峰”、做强县域医疗、实施“中医药攀登工程”等，推动优质医疗资源有序扩容，建设全国最强医疗服务体系。

聚力打造“医学高峰”——

2019年，浙江启动“医学高峰”行动计划，让群众大病重病“看病不出省”。

高起点建设“6+10+16”研究型医院，生命健康领域10年累计获国家科学技术奖26项；医院集中资源做强优势专科，建成国家临床重点专科52个，在器官移植、疑难肿瘤等多领域形成全国领先优势；成功引进中科院杭州医学研究所，承担了国家级、省级科研项目260余项，成为浙江省生命健康科创高地主平台。

国家传染病医学中心正式运行，7大专业类别国家区域医疗中心加快建设，浙江大学第一附属医院国家医学中心项目顺利推进，省肿瘤医院投用华东地区首个国产重离子医学中心……浙江积极扩容优质医疗资源，补齐疑难重症诊疗短板，筑牢国家级医疗主阵地。

县域医疗“创建标杆”——

深入实施高水平县级医院建设“七大行动”，补短板、建体系、强内涵，一大批县域龙头医院跻身全国第一方阵，高水平县级医院形成全国标杆集群。

提升急救能力，浙江推进县域胸痛、卒中、创伤等急诊急救“三大中心”标准化建设，达成率100%；在全国率先推进县域医共体建设，72个县（市、区）组建160家医共体，全面建成影像、病理、检验等五大共享服务中心，基本实现“一般病在市县解决”的医改目标。

在全国三级公立医院绩效监测中，浙江有15家县级医院进入“A”以上等次，其中3家进入“A+”；在全国二级公立医院绩效监测中，8家县级医院进入全国前10强。57家县级医院服务能力达到国家推荐标准，数量全国第一。

岐黄仁术“浙里攀登”——

实施中医“三名”工程，开展“中医处方一件事”改革，开发“浙江中药服务在线”，乡镇中医馆覆盖全域……“中医药攀登工程”让千年岐黄之术惠及千家万户。

持续丰富优质中医资源。全省中医类医疗机构增至4812家，其中三级公立中医院增至51家，数量居全国前列，县办中医医疗机构实现全覆盖。

锻造中医药“高峰高地”。实施名院、名科、名医“三名”工程，建成2个国家中医药传承创新中心，落地2家国家中医临床研究基地和3家国家中西医协同“旗舰”医院；20个中医专科入选国家临床重点专科建设项目；成立省名中医研究院，建设全国名老中医药专家传承工作室94个，梯次培养“浙派中医”人才。

方便群众“看中医、用中药”。浙江大力实施“千馆提升百馆示范”工程，建成标准化中医馆1388家。目前，全省所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设置中医科，可提供针灸、推拿、刮痧、拔罐等10项以上中医药适宜技术服务，形成“15分钟中医药服务圈”。

注重“优质均衡”

推进基本医疗卫生服务一体化

共同富裕，健康先行。多年来，浙江努力破除城乡壁垒、区域鸿沟，全域推进基本医疗卫生服务一体化改革，优化医疗资源布局，缩小城乡、区域、人群之间的健康差距，奋力打造健康服务均衡可及领先省份。

实施医疗卫生强基工程——

强化乡镇卫生院枢纽功能，推进乡村医疗卫生机构一体化管理，筑牢村级医疗卫生服务网底，群众日常疾病普遍在基层解决。

强化乡镇枢纽。把乡镇卫生院纳入县域医共体，推行“总院+分院”模式，落实“一家人、一本账、一盘棋”，为乡镇卫生院配备先进医疗设备、派出主治医生、开设特色科室。目前，浙江所有乡镇卫生院都达到国家服务能力标准。

夯实村级网底。把标准化村卫生室改扩建列入民生实事，7519家村卫生室达到国家服务能力标准。针对山区、海岛群众就医难题，创新推出“固定+流动”巡回诊疗服务，把健康服务送到偏远山区、海岛渔村。

深化山海协作。组织13家省市三甲医院结对帮扶32家山区海岛县医院，常年派驻骨干医师常驻坐诊、主持手术，共建248个临床重点专科，12家山区海岛县医院晋升为三级医院。

统筹人才资源。实施大学生村医赋能培养计划，创新开展医疗卫生人才“县乡村一体化”管理改革，落实医共体人员身份统一、县级统招统聘、财政资金统筹分配等举措，让医疗卫生人才能上能下、流动起来。

高质量打造“幼有善育”——

出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，并在全国率先出台省级托育专项规划；锚定0—6岁婴幼儿养育全链条，积极推进托育教育一体化改革，构建普惠托育服务体系。

扩大普惠供给。各地鼓励公办幼儿园开设托班，发展社区嵌入式托育、用人单位办托，目前全省每千人托位数达到4.76个，普惠托位占比提升至88%。

守护幼儿成长。创新基层儿童健康服务机制，建设“向日葵亲子小屋”2000家、“医防护”儿童健康管理中心530家。全省所有乡镇卫生院均可提供儿童中医药保健、生长发育筛查服务，儿童发育监测筛查率达92.6%。

优化政策集成。统筹落实育儿补贴、住房支持、教育减负等生育养育配套举措，建设儿童友好医院、公共场所星级母婴室，构建生育友好型社会。育儿补贴制度实施以来，浙江累计发放育儿补贴 54.63亿元，有效减轻了家庭育儿负担。

高质量打造“老有康养”——

全周期为老服务。创建全国示范性老年友好型社区144个，建成老年友善医疗机构1960家，率先在全国实现二级及以上公立综合性医院老年医学科全覆盖，每个县（市、区）至少建成1个安宁疗护病区。

机构跟着老人走。全省建有养老机构1579家、床位23.1万张，每万名老年人拥有持证养老护理员25.21名。建成乡镇（街道）养老服务中心1456家、城乡社区照料中心2.2万家，形成“15分钟养老服务圈”。

医康养一体融合。着力破除养老与医疗壁垒，在养老服务中心设置医务室、康复室，配备全科医师；基层卫生院定期派驻医务人员去养老机构坐诊。各地积极发展康养产业，打造康养基地，推广中医药养生、慢性病康复、心理疏导等服务。

坚持“改革破题”

建设多层次医疗保障体系

医疗保障，是民生之基，亦是共富之要。从惠民保的精准兜底，到长护险的温情守护，多年来浙江持续以改革攻坚的魄力和为民服务的温度，逐年丰富“共富型”多层次医疗保障体系的内涵。

建立惠民医疗保障机制——

全覆盖。出台全国首部省级医疗保障条例，构建“基本医保为主体、大病保险延伸、医疗救助托底、商业补充保险叠加”的多层次医疗保障体系，将城乡居民、职工、灵活就业人员、新生儿、外来务工、困难群众等全部纳入法定参保范围。2025年，全省基本医疗保险参保人数达5758万人，医保基金年支出超2100亿元。这张日益密实的保障网，稳稳托举起之江儿女“病有所医、弱有所扶”的民生期盼。

强兜底。推动医保基金精准投向重点群体，构建因病致贫返贫防范长效机制，2025年全省困难群众医疗费用综合保障率达89.8％。普惠性补充医疗保险“浙里惠民保”，不设健康门槛、老少同价，投保人数和平均投保率持续位居全国第一。

缩差距。全省职工、城乡居民共用一套大病保险政策，统一起付线、报销比例、封顶线，消除城乡大病保障二元分割。2025年全省职工、城乡居民医保住院政策范围内报销比例分别为86.67％、71.91％，基本医保待遇差距逐步缩小。

优化长护险服务保障——

浙江自2017年启动试点以来，长护险制度建设从地区试点走向全省覆盖，目前参保率居全国首位。

率先实现保障服务统一。出台深化长期护理保险制度试点的指导意见，发布2个省级地方标准和2个行业规范。率先实现职工与居民缴费标准、待遇水平、服务模式统一。

率先实现“多评合一”。打通医保、民政、残联等部门数据，在全国率先探索开展失能人员“多评合一”结果互认新模式，解决长护险失能评估中存在的评估主体分散、标准不一、重复评估等问题。上线运行失能人员“多评合一”模块，实现“线上办”全流程覆盖。截至2025年底，全省已开展“多评合一”超2万人。

率先实现异地照护。创新推出异地照护服务和评估机制，今年5月1日起，《浙江省长期护理保险省内异地经办规程（试行）》正式施行。同时，通过数字化手段优化流程、打通服务地与参保地管理边界，实现异地照护全流程“线上办”。

加大基层医疗支持力度——

在报销政策上，浙江明确基层医疗机构职工医保门诊报销不低于70%、住院不低于90%；居民医保门诊不低于55%、住院不低于75%。参保人员只需在省内一地签约家庭医生，在省内任何基层医疗卫生机构门诊就医，均可按参保地政策享受医保报销待遇。

持续发挥医保支付杠杆作用，适当拉开基层医疗卫生机构和二、三级医疗机构医保报销比例差距，让群众在“家门口”放心就医。

坚持“创新赋能”

培育卫生健康新质生产力

人工智能是培育卫生健康新质生产力的重要引擎。多年来，浙江不断依托数字经济的先发优势，高位推动人工智能与卫生健康深度融合发展。特别是随着《浙江省加快推动“人工智能+医疗健康”高质量发展行动计划（2025—2027年）》的深入实施，一幅“医疗健康+人工智能”图景正在之江大地加速铺展。

数字中枢引领——

以健康云、健康数据高铁、健康医疗大数据中心为核心，浙江建成首个省域全覆盖全贯通的“健康大脑”。目前，“健康大脑”已贯通省市县乡村五级网络，上线70余个数字化应用，汇聚了4400多万份居民电子健康档案和5600多万份电子病历，每日实时处理超6000万条医疗数据，成为集态势感知、数据治理、应用协同等功能于一体的全省卫生健康数字化底座。

数字中枢引领，各重大数字应用迭代升级。“浙医互认”破解重复检查难题，实现省域医学检查检验结果互认共享，为百姓直接节约医疗费用超43亿元。“浙里护理”接入各级医疗机构675家，6.2万余名护士备案开展“互联网＋护理服务”，年服务超68万人次。“浙里健康e生”实现个人健康“一屏展现”、患者信息“一键查询”……

中试基地赋能——

2025年6月，首批国家人工智能应用中试基地（医疗领域）项目正式落户浙江；当年年底，建成并开园全国最大规模的医学人工智能产业园区。基地打造“人工智能＋医疗健康”中试验证、行业应用、产业生态三大高地，建设算力、数据、模型、测评、转化等“五大中心”，面向公众、医生、医院、科研、产业、政府等六大领域形成一批重点应用场景，为医学人工智能创新发展提供概念验证、原型设计、中试验证、成果转化的全链条支撑。

基地建成以来，汇聚各类健康医疗数据超400亿条，加工形成28个高质量数据集；发布首批优秀国产医疗大模型榜单，落地16个创新智能体……从算力保障到数据汇聚，从模型研发到测评验证，浙江正以中试基地为核心，构建起辐射全国的政企研医协同网络。

AI技术惠民——

助力群众“就医一件事”。浙江自主研发全球开源的“安诊儿”医疗智能体，完成从1.0到3.0迭代，提供涵盖病情解读、就医陪诊等42项就医智能服务。目前，“安诊儿”覆盖省内2000余家医疗卫生机构，注册用户超2000万，累计服务量超2.1亿人次。今年5月“安诊儿”亮相第79届世界卫生大会，为全球数字健康治理与人工智能应用提供可借鉴的“中国方案”。

目前，人工智能辅助诊断系统已覆盖浙江98%的基层医疗卫生机构。杭州市余杭区内嵌医生智能体“余小康”深度融入基层慢病管理，景宁畲族自治县“智慧流动医院”巡回诊疗车穿梭山区之间……从城市到乡村，从诊室到云端，AI正以润物无声的方式，让优质医疗资源跨越山海、触手可及。

坚持“主动健康”

倡导绿色文明健康生活方式

健康，是幸福生活的基础。多年来，浙江将绿色文明健康生活方式融入社会治理的方方面面，加快推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，奋力打造居民主动健康先行省。

全面提升居民健康素养——

近年来，随着《浙江省健康知识普及行动三年实施方案（2023—2025年）》《健康浙江行动—癌症、心脑血管疾病、糖尿病和慢性呼吸系统疾病防治行动实施方案（2025—2030年）》等方案落地落细，健康理念从文件走进生活、从口号化为行动。

让科学健康知识“飞入寻常百姓家”。每年6月，浙江开启全民健康素养宣传月活动。数千名医务人员构成健康科普专家库，成员覆盖省市县三级。创新推出的“你点我讲”点单式健康科普服务模式，依托“健康知识讲座全流程管理平台”，基层单位可结合实际需求线上匹配专家与课题。平台自上线以来，已累计开展健康讲座34万场，惠及群众超1816万人次。

爱国卫生运动成效显著。在全国首个实现国家卫生城市、县城全覆盖，国家卫生乡镇占比99.0％，居全国前列；9个设区市入选健康城市建设样板市；丰富健康细胞建设，建成健康促进学校5475家、健康企业1.13万家、健康家庭130余万户，培育家庭健康指导员4万名。

运动成为全民生活方式——

扎实推进全民健身行动，深入实施体育场地设施扩容提质工程，人均体育场地面积达3.4平方米，实现城市社区“10分钟健身圈”、行政村体育设施全覆盖。经常参加体育锻炼人数比例大幅提升，国民体质监测合格率达95.8％。

深化“商旅文体医教交”行业融合发展，每年举办各类群众体育赛事活动1万余场次，参与人数突破1000万人次。以“体育引流＋文商旅农融合消费”模式创新举办“浙BA”，成为全省性体育嘉年华。

食品安全防护网更细密——

有效保障群众“舌尖上的安全”，深入实施食品、药品、农产品安全行动。出台全国首部食品安全数字化追溯地方性法规，首创“浙食链”全链条闭环追溯系统及“简案快办”执法模式，中小学校食堂食品安全量化等级A级达到60％以上，网络餐饮食品企业证照合规率达到99％以上。落实农产品产地准出与市场准入监管制度，国务院食品安全评议考核实现“九连A”。

九层之台，起于累土。在新的起点上，浙江进一步坚定信心、乘势而上，高水平建设健康水平更加全面领先、健康行为更加自觉自律、健康服务更加优质高效、健康保障更加普惠公平、健康环境更加绿色安全、健康产业更具创新活力、健康治理更加成熟配套的健康浙江，奋力走在建设健康中国前列！