中共浙江省委组织部常务副部长  张学伟

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江时重要讲话精神，根据《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等有关文件精神，省委近期制定出台了《关于加强各级领导班子政治建设的若干意见》（以下简称《意见》）。这是省委站在“三个地”和“重要窗口”的政治高度，以政治建设统领领导班子各方面建设，真正把各级领导班子锻造成忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体的一项统领性制度性安排。

文件出台背景

研究制定《意见》，主要有4个方面考虑：

深入贯彻习近平总书记考察浙江时重要讲话精神的需要。习近平总书记到浙江考察，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”新目标新定位，抓好贯彻落实工作是当前和今后一个时期全省的首要政治任务。领导班子是领导事业发展的主心骨，扛起建设“重要窗口”的政治使命，领导班子和领导干部是重要保证，把准政治方向、增强政治定力、强化政治担当是必然要求。必须以政治建设为统领，教育引导各级领导班子和领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在格局、素质、能力、作风等方面全面提升全面过硬。

贯彻中央、省委加强党的政治建设有关精神的需要。中央和省委历来高度重视政治建设，尤其是党的十八大以来，出台了一系列文件制度，作出一系列重要部署。2019年1月，中央印发《关于加强党的政治建设的意见》，为新时期加强党的政治建设提供了遵循；今年3月，中央发布《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，明确“把党的政治建设摆在首位”作为落实全面从严治党主体责任的重要内容。省委也出台了贯彻中央政治建设意见的若干举措。领导班子政治建设是党的政治建设的重要组成、关键所在、有力保证。中央和省委对加强党的政治建设作出一系列决策和安排，客观上也要求从制度层面对领导班子政治建设进行谋划和部署。

推动领导班子整体建设、建强各级领导集体的需要。习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时强调，我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。政治建设是领导班子建设的灵魂和首要任务，抓住政治建设也就抓住了领导班子建设的“牛鼻子”。去年以来，省委把政治首位的导向高高举起来，以上率下，从省管领导班子和领导干部抓起，创新开展关键岗位领导干部政治素质考察，开展领导班子政治建设调研分析，在疫情防控和复工复产中同步进行重大斗争中政治表现专项考核，今年七一前夕，省委又专门召开省管领导班子政治建设座谈会，释放重抓领导班子政治建设的强烈信号。在此背景下，从领导班子政治建设角度出台政策文件，必将进一步形成浓厚氛围，推动构建一级抓一级、一级带一级的生动局面，切实以政治建设统领推进领导班子思想、组织、作风、能力、纪律、制度等各方面建设。

推动解决个别领导班子政治建设上存在突出问题的需要。从政治素质考察和调研分析的情况看，我省各级领导班子政治建设总体比较好，但个别领导班子也存在政治领导作用不够明显等问题和不足。这些与“三个地”使命担当和“两个高水平”建设需要、与加快建设“重要窗口”还不完全匹配。出台《意见》，就是剑指解决这些问题，从政策上为各级领导班子提供指引和遵循。

政策特色亮点

新时代新征程上的我省各级领导班子，必须是有鲜明辨识度的“浙江牌”领导班子。《意见》既注重对标建设“重要窗口”，鲜明提出打造维护力、引领力、担当力、服务力、廉洁力“五强”领导班子目标；也坚持问题导向效果导向，以省管领导班子为重点，提出5方面15条具体举措，充分体现时代性、针对性、操作性。

维护力是衡量政治忠诚的首要标准，主要看维护定力、维护能力、维护力度。《意见》坚持把做到“两个维护”作为首要的政治原则，提出要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全保障“两个维护”的制度机制，严明政治纪律和政治规矩，常态化加强政治把关和政治素质考察，推动各级领导班子真正把“两个维护”融入到情感认同、日常言行中，坚决做到时时都有维护意识、事事可见维护行动、人人增强维护能力、处处彰显维护效果。

引领力是发挥政治功能的关键所在，主要看政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一个坚强有力的领导班子，关键在“一把手”。《意见》明确突出统筹驾驭能力选优配强党政正职，大力实施“一把手”政治能力提升计划，健全市委书记工作例会、省直单位厅局长工作交流会、县（市、区）委书记工作交流会等机制，完善落实民主集中制、民主生活会等各项制度，推动各级领导班子不断增强凝聚力决策力战斗力。

担当力是检验政治本领的核心要素，主要看愿不愿担当、敢不敢担当、能不能担当。敢为人先、敢闯敢拼、敢于担当是浙江干部最鲜明、最耀眼的品质。《意见》提出要坚持以“八八战略”为统领，坚持实践标准、实绩依据，持续推动“两个担当”良性互动，分层级分领域开展综合绩效考核，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，发扬斗争精神、增强斗争本领，切实推动各级领导班子在统筹“两战”和落实“六稳”“六保”等改革发展主战场、攻坚克难最前沿担当实干、争创一流。

服务力是夯实政治根基的本质要求，主要看初心使命、宗旨观念、人民立场。党的根基在人民、血脉在人民，服务人民是各级领导班子的初心之所系、职责之所在。《意见》坚持以人民为中心的发展思想，提出要把“最多跑一次”改革的理念、方法和作风延伸到各领域各方面，深入推进“三服务”活动，健全为民办实事长效机制，力戒形式主义官僚主义，推动各级领导班子聚焦解决群众最关心最直接最现实的困难问题，以扎扎实实的服务成效取信于民。

廉洁力是永葆政治本色的基石底线，主要看廉洁意识、廉洁能力、廉洁形象。廉政建设必须持之以恒，《意见》围绕清廉浙江建设，着眼完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，提出要严格政治自律，营造山清水秀的政治生态，推动各级领导班子和领导干部自觉做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的典范，充分展现新时代浙江领导干部的好样子。

关键在于落实

抓领导班子政治建设是一个永不停步、永无止境的过程，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须经常抓、长期抓。《意见》要求各级党委（党组）把加强领导班子政治建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，主动扛起建设“重要窗口”的政治责任，全力打造“五强”领导班子；党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，自觉当好政治建设的引领者、践行者、推动者，将政治建设与业务工作紧密结合、相互促进；建立领导班子政治建设报告和述职制度，各级党委（党组）要结合每年报告落实全面从严治党主体责任情况，向上级党委报告领导班子政治建设情况，并作为年度考核述职的首要内容；加强巡视巡察和专项检查，对发现的问题及时督促整改，典型问题予以通报。通过这一系列措施，推动各项任务落细落小落实，真正把我省各级领导班子锻造成能够扛起“三个地”和“重要窗口”使命担当、适应“两个高水平”建设需要的坚强领导集体，为努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口提供强有力的政治保证和组织领导保证。