简 也  袁 卫

7月2日，浙江召开省直机关部门和省属企事业单位党组（党委）巡察工作座谈会，提出要推动健全“省委巡视+市县巡察和省直单位巡察”的“一体两翼”巡视巡察联动监督新格局，全面展示巡视巡察监督新优势、新成效。

近年来，浙江把建立巡视巡察上下联动监督网作为落实全面从严治党向基层延伸的有效载体，把建立完善上下协作配合机制作为深化政治巡视的重要抓手，进一步明确了任务部署联动、组织方式联动、成果运用联动、信息运用联动、舆论宣传联动、队伍力量联动六大工作机制，谋划形成巡视带巡察、巡察助巡视，巡视巡察同向发力、同频共振的工作格局。

建德市委第三巡察组在大同镇走访了解工程项目

一体谋划    上下联动

在圆满完成第六轮巡视带巡察试点后，省委巡视办又明确，在巡视县（市、区）期间，全面采取省统筹指导、设区市主抓实施、县协同配合的方式，一体部署推进省、市、县三级巡视巡察大联动，通过巡视带巡察，持续释放“1+1>2”的叠加效应，着力破解基层“熟人社会”监督难题。

一体谋划、统一部署、上下联动，已成为浙江开展巡视巡察工作的“常规操作”。

“以上反馈意见，请开化县池淮镇党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，认真抓好整改落实。”日前，衢州市2个提级巡察组先后向被巡察单位反馈了巡察情况。在省委第九轮巡视进驻衢江区、开化县期间，衢州市成立2个提级巡察组，对衢江区民政局、开化县池淮镇进行了提级巡察，共发现问题77个。

巡视带动巡察，有效提升了监督的权威性和震慑力。“群众的信任度和参与监督的积极性明显增强，来信来访比以往常规巡察增长了60%以上。”在全省巡察办主任工作会议上，浙江11个市不约而同晒出了巡视带巡察上下联动的成绩单，金华的数据让人们看到了显著变化。

巡察配合巡视，也推动监督触角向基层延伸。作为浙江巡视巡察上下联动的6个试点地区之一，开化县探索“两巡两带两专”工作机制。截至今年7月底，共完成对245个党组织的巡察监督，精准发现问题4070个，运用“四种形态”问责处理792人，其中党纪政务处分73人，移送司法机关5人，挽回经济损失1376.04万元。

联在实处    动出实效

省委巡视组政治站位高、经验丰富、权威性强，能够有效破除“熟人社会”难题；市县巡察组熟悉当地情况，巡察力量充足、手段丰富，从而提高精准发现问题能力，扩大震慑效果。浙江建立的省市县巡视巡察“三级联动”机制，联在实处，动出了实效。

“在巡视巡察联动期间，共初核线索19条，立案审查4人，留置1人，并对2名科级领导干部实施‘第一种形态’处置。”省委第十巡视组有关同志说，省委第十巡视组进驻诸暨市开展常规巡视期间，诸暨市委组建5个巡察组，同步开展对市教体局、人社局等9家单位党组织的巡察监督，为巡视组了解情况、发现问题提供协助。同时，诸暨市纪委市监委创新实施执纪审查“跟组联动”，组建4个执纪审查组全程配合巡视巡察联动工作，对巡视巡察发现的问题线索，快查快处、快办快结。

当前，受“熟人社会”影响，市县巡察中一些干部出现“不愿巡”“不敢巡”情况，严重影响巡察质效。浙江以专项巡察、提级巡视、交叉巡察等方式为抓手，将巡视巡察拧成一股绳，让监督触角有效延伸。

省委第九巡视组进驻桐庐县不久，就发现该县一家公司非法占用93.3亩农用地长达10年，该问题很快被列入巡视带巡察的攻坚重点。“机动式”巡察组进驻后，省委第九巡视组多次召集巡察组及市、县两级公安机关研究工作、商讨对策。问题摸清后，省委第九巡视组抓住公安机关因鉴定主体不符一直未立案这一关键堵点，加强指导，杭州市委巡察办积极协调，最终由市规资局、市农业农村局派员到桐庐开展现场勘验，市规资局出具《鉴定结论意见书》，扫除了刑事立案查处该案的最大法律证据障碍。公安机关很快对此开展了立案侦查，依法拘捕了9名犯罪嫌疑人，形成了有力震慑。

巡视巡察联动，监督成效凸显。据统计，各市县党委换届以来，截至今年8月，全省共巡察市县管理党组织5744个、村（社）党组织21799个，巡察发现“三个聚焦”面上问题26.12万个，推动党纪政务处分5463人、移送司法机关635人。

武义县巡察工作人员向群众征集问题线索

标本兼治    抓好整改

全省各地在开展巡视巡察上下联动时，紧扣“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，自觉担负推动解决问题的职能责任。

“岱岭乡生态公益林补偿金已发放到位，部分通过银行转账直接打到村民卡里，部分由村民代表领取。”日前，苍南县扶贫工作督查组来到岱岭畲族乡，对该乡党委落实县委巡察反馈问题整改情况进行逐条“检校”。针对省委巡视及市县巡察发现的相关问题，苍南县成立专项督查组，对32个单位党组织共8个方面巡视巡察发现扶贫领域问题整改落实情况开展“拉网式”检查。

“整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责，在整改上持续发力，首先要把整改责任明确好、落实好。”省委巡视办负责人表示，浙江坚持强化问题导向，逐个剖析巡视巡察发现的突出问题，以约谈形式督促“一把手”正确认识问题，认真抓好整改。

为做好巡视巡察监督的“后半篇文章”，舟山市纪委市监委探索建立了问题线索“红橙黄”三级响应机制，对巡视巡察反馈的重点问题线索进行专项办理，根据整改事项性质、不同阶段特点进行重点监督、日常监督、回访监督，构建“一专三督”立体整改网络。

整改的成效要看得见摸得着，有力推动社会经济发展。“运营管理不善、合同履约不到位、税费征收不规范……”温州市鹿城区结合专项巡察发现的问题，全面开展小微企业园专项整治和监督提升工作，追回转供电不合理加价215万余元，追缴园区厂房出租税款1500万余元，有力提升了小微企业园建设管理水平。

“下一步，省市县巡视巡察还将持续跟踪问效、纠偏纠差，形成挂账销号、标本兼治的完整链条，推动整改完成率逐年提高，巡视巡察‘利剑’作用不断显现。”省委巡视办负责人表示。