浙江省纪委省监委委员 柳凤辉    

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。习近平总书记在党的二十大报告中对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出重要部署，强调“惩治新型腐败和隐性腐败”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记强调“强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置”。新型腐败和隐性腐败是在党中央持续保持反腐高压态势下，贪腐行为手段出现的嬗变、升级，是新时代反腐败斗争严峻复杂新形势的重要特征之一，存在监督难、识别难和查处难问题。及时精准识别、有力有效惩治新型腐败和隐性腐败，对于新时期纵深推进党的自我革命、坚决打赢新时代反腐败斗争攻坚战持久战具有至关重要的意义。

　　浙江因经济社会先发，新型腐败和隐性腐败问题较早出现且不断变异翻新。对此，浙江省纪委监委坚持以案破题、由表及里，强化类案分析、执本带末，不断提升对新型腐败和隐性腐败形成发展规律和阶段性特点的认识和把握，以更加精准有效举措预防和惩治新型腐败和隐性腐败，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

当前新型腐败和隐性腐败的特征

　　从查办案件情况看，当前新型腐败和隐性腐败主要涉及贿赂类违纪违法犯罪。贿赂类违纪违法犯罪本质都是权钱交易，其权钱交易的构造要素包括主体身份（人）、职权范围（权）、谋利事项（事）、获利事实（利）以及相互之间的关联。相对于传统腐败，新型腐败和隐性腐败通过各种新颖手段和技术，隐藏上述四个要素以及相互关联，达到逃避监督查处的目的。

　　“主体”身份转到幕后。为降低受贿行为败露风险，违纪违法人员通过大量中间人和中间环节制造层层“防火墙”掩盖其以权谋私的主体身份，增加识别发现的难度，一旦败露也便于推卸责任。包括：白手套型，指违纪违法人员藏在幕后操纵台前的亲友、特定关系人、中介公司等代理人完成腐败获益全过程；影子股东型，指违纪违法人员以他人名义代持公司股份享受企业收益，“影子公司”的业务经营范围往往和领导干部职权管辖范围、资源影响领域紧密关联，得到政策上的“特殊关照”和“定点推送”。

　　利益获取“合规合法”。作为权钱交易一头的利益表现形态更为复杂，识别难度增大，以合法合规的市场交易形式削减违法犯罪的基本特征和构造要素。包括：市场交易型，指违纪违法人员以购买房产、车辆等不动产和动产等普通民事行为掩饰，通过低买高卖、以旧换新等形式间接受贿，表现形式多样；借鸡生蛋型，指违纪违法人员打着投资理财、民间借贷等幌子，借钱给有求于己的请托人，收取高额“利息”回报，获取高于正常收益的委托理财型受贿；虚假服务型，指违纪违法人员利用合法注册的工程公司、咨询公司、培训公司等，通过正常招投标和正式签约等方式为掩盖收取利益，实际提供服务较少甚至不提供任何服务，也有利用公司“正常”经营活动的形式来掩盖利益输送的实质。

　　输送方式隐蔽遁形。违纪违法人员往往会采取各种手段规避“获利事实”被发现。包括：海外转移型，指违纪违法人员将交易地点从国内拓展到国外，逃避监管，降低被发现和查处的风险；指尖输送型，指违纪违法人员利用网络的私密性和隐蔽性，通过键对键、不见面的方式违规收受各种形式的贿赂；雅好雅贿型，指违纪违法人员通过收受名人字画、玉石珍宝、古董、摄影器材乃至兰花等名贵物品的方式受贿；特权挽损型，指违纪违法人员利用领导干部特权，理财不善亏损后让行贿人弥补亏损的方式获取利益，也有和行贿人以配资炒股、参投项目等形式合作，实际产生无风险而不承担亏损；权力互换型，指违纪违法人员之间利用职务便利或职务影响，在干部调整、项目审批、安排就业、学术成就等方面相互提供帮助，而不直接收取请托人钱物。

　　“权”“钱”关联割裂分离。贿赂类案件中一些违纪违法人员试图掩盖“权”与“钱”之间的因果关系来掩饰交易实质，包括：期权交易型，指违纪违法人员在岗时办事转岗后兑现、在位时用权退休后收取回报、在职时帮忙离职下海后索取收益，企图拉长时间线，减弱谋取利益与收受财物之间的关联；利用影响力型，指违纪违法人员利用自己的职权地位和社会影响力，通过说情、打招呼、沟通协调等方式利用其他公职人员的职权谋取私利，由此削弱谋利事项与本人职权间的直接联系，妄图规避法律，将违法犯罪行为转化为违纪行为。

精准有效惩治新型腐败和隐性腐败

　　政治上葆有惩治腐败的清醒坚定。深刻认识一切腐败问题本质上都是政治问题。深入领会党中央作出惩治新型腐败和隐性腐败部署要求的政治考量，坚决把惩治新型腐败和隐性腐败摆在纵深推进全面从严治党、党的自我革命的大局中认识和对待，从关系人心向背、事业成败的政治高度出发，毫不动摇、一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以更加坚定的意志、有力的举措、积极的作为，坚决贯彻落实好党中央和中央纪委关于惩治新型腐败和隐性腐败的部署要求，充分彰显我们党完全能够依靠自身力量解决自身问题的坚定信心，充分彰显坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的斗志、智慧和决心。

　　战略上保持雷霆激荡的高压态势。深刻认识一切腐败行为权钱交易的实质。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，以一严到底的决心态度、永远吹冲锋号的干劲激情，保持零容忍震慑不变、高压惩治力度不减，坚决与各种腐败和不正之风问题斗争到底。聚焦金融、国企、政法、医药、开发区、能源矿产和工程建设等重点领域，破除行业性、系统性、地域性腐败问题，深化整治、强化震慑；加强对新经济、新业态、新领域、新模式腐败问题的研究预警，做到火眼金睛、见招拆招；坚持受贿行贿一起查，有力整治政商勾连腐败，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　理念上强化标本兼治的闭环思维。深刻认识“标本兼治、系统施治”的重要部署。贯通从严惩、精准治、有效防，驰而不息纠治四风、健全风腐同查治理机制，推动纪检监察建议的充分运用、跟踪落实，不断放大以案促改、以案促治成效度；推动加强重点领域机制改革，健全完善防治腐败的制度笼子，不断压缩权力寻租空间，阻断腐败滋生蔓延通道，永远掌握战略主动，实现防范和治理新型腐败和隐性腐败问题的常态化、长效化。

　　机制上走好聚力合力的系统路径。深刻认识一切腐败源于权力滥用。加强对权力的制约监督，层层压实管党治党政治责任，健全党内监督为主导、各类监督贯通协调的监督体系，确保责任环环相扣，推动各条线、各环节的自我革命抓具体、抓深入，进一步形成齐抓共管的推进体系。发挥好反腐败协调小组作用，整合反腐败全链条力量，建立健全监检法协作机制，加强对办理职务犯罪案件疑难问题的会商、研讨和论证，形成查处新型腐败和隐性腐败的共识和查办案件的能力水平。

　　技术上积蓄数字赋能的变革能力。深刻认识数字化手段对反腐败工作带来的技术变革。充分运用互联网赋能、大数据和云计算技术应用，加强碰撞分析研判，对新型腐败和隐性腐败进行有效监控和及时处置。按照解析个案、梳理要素，构建模型、输出线索，问题核实、类案监督，一地突破、全域共享等步骤，推动实现数字化监督手段从被动到主动、从个案到类案的新跨越。