黄 合

习近平总书记在浙江考察时强调，要在推进共同富裕中先行示范，进一步健全城乡融合发展体制机制。其中，党建应该如何更好发挥组织优势、引领作用？

作为改革开放先发地，宁波较早以改革创新精神统筹城乡基层党建、以组织振兴牵引撬动乡村振兴，推动共同富裕走在前、当示范。目前，全市城乡收入倍差缩小至1.69，一个个发轫于宁波的经验做法在全国全省推广复制。

党建引领绘新景

花海、果园、“老字号”农庄、农田综合体、乡村游乐园……革命老区余姚市梁弄镇横坎头村里，来自五湖四海的游客乘坐着观光小火车，一路看尽“浙东红村”蓬勃而起的“绿富美”新业态。

“我们一直记得习近平总书记谆谆嘱托，走红色党建引领绿色发展的路子，让老百姓的日子越过越红火。”横坎头村党委书记黄科威说。

和横坎头村一样，宁波各级党组织和广大党员干部始终按照“千万工程”决策部署，沿着习近平总书记指引的正确方向，一任接着一任干，一张蓝图绘到底。

按照“常青树不容易、一定要继续走在前列”的嘱托，奉化区萧王庙街道滕头村坚持生态立村、文旅强村，创办滕头乡村振兴学院，累计吸引8万余名乡村振兴人才前来“问道取经”。2023年，学院成功入选全国共享农民田间学校，成为浙江学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想现场教学示范点之一。

“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。”宁波深入实施新时代“领雁工程”，全链抓实头雁队伍建设。以村党组织书记县级备案管理为抓手，一体推进农村带头人队伍的政治铸魂、培训赋能、后备选育、严管厚爱等全链条管理；创新推广导师帮带制，择优遴选俞复玲、傅平均等国字号头雁组成金牌导师，实现对新任村党组织书记、相对后进村党组织书记、新进村班子大学生帮带全覆盖，确保每个村社不少于2名后备人才。

2023年来，宁波结合主题教育，把共富创先纳入主题教育推动发展的重点任务，深入实施“联镇街入村社、走企业访群众”活动，全市广大党员干部走访群众83万户，帮助解决问题4.7万余件，化解信访积案764件，化解率达98.3%。

赋能共富大动脉

“过去，九峰山山脚下的9个村都是各顾各，‘一山有四季、十里不同天’。谁能想到，如今这里成了国家4A级景区，9个周边村共享发展红利，真正做到‘山美村好、靠山吃山’。”九峰山片区联合党委书记王诗芳深有感触地说。

九峰山所在的北仑区，是最早探索区域化党建的地方之一。早在2007年，宁波市就在北仑、海曙等地探索区域化党建，如今，聚焦党建统领先富带后富，按照龙头带建、产业联建、项目共建等多种模式，宁波647个片区先后开展跨区域、跨领域的党建联建。

通过增强农村党组织政治功能和组织功能，以党组织为纽带实行规划统编、资源统筹、资金统配，多村共建强村公司，进一步放大规模效应，宁波实现全市集体经济总收入50万元以下、经营性收入30万元以下的行政村“双清零”，更多优质人才返回乡村创业创新。

以产业为基石聚链成势，宁波大学二级学院党委和鄞州区东吴镇12个村党组织精准对接，成立校企合作成果转化枢纽站，加速智能制造产学研一体化，推动产教深度融合，以学科优势赋能乡村产业，成就一段“大学小镇”党建联建双向奔赴的佳话。

通过艺术点亮乡村，宁海县与中国人民大学等10余所高校联建艺术创富学院，发掘培育142名乡建艺术家助力村庄发展，累计打造48个乡村品牌，带动500余名村民就业。该模式作为“浙江乡村振兴十大模式”之一写入全国“携手奔小康”行动案例。

通盘考虑各村区位优势、资源禀赋、治理重点等因素，科学分类组建片区并成立片区联合党委，进而牵引带动规划联体、产业联动、社会联治——截至目前，慈溪市已培育市镇两级组团发展片区81个，落地发展项目215个，逐步探索出一条乡村共富共美的实践路径。

通过深化实施乡村“两进两回”行动，宁波不断建强以领军人才、产业经营人才、艺术设计人才等“6支队伍”为重点的乡村人才蓄水池，累计吸纳4万名高校教授、企业人才返乡创业、一线建功，选派1350位科技特派员扎根基层，引进近4000项农业农村的新技术。

锻强发展主力军

村党组织书记打擂、乡镇党委书记助阵、职能部门点评、群众网络投票……在宁海县村社书记擂台赛上，深甽镇柘坑戴村党支部书记竺兆英激情满怀地描绘着村庄发展的美好前景。2020年，聚焦村子造血功能持续下降的问题，竺兆英回村担当重任，联动周边村庄打造“三市五地”党建联建，通过“集士驿站”让农产品出村，助力高山茶、桃烧酒成为网红产品。

2012年起，宁海县以“项目立功、乡村振兴”为导向，连年开展“百村立功竞赛”活动，“通过竞赛赋能，引导资源力量齐下沉，激励形成党员群众抢抓发展、争先立功的干事势头，最终实现村庄的快速发展。”宁海县委组织部相关负责人说，目前已累计下拨“立功竞赛”专项经费2000余万元，调动各类资金下村超10亿元。

注重实干、不养懒汉，奖励先进、倒逼躺平。宁波用好考核激励的“指挥棒”，以组织担当推动干部担当，打造全员争先、万马奔腾的生动局面。

紧抓乡镇换届契机，以战斗力标准配班子，注重选拔熟悉“三农”工作、生态环保、规划建设等方面的干部进班子，以实干导向增强班子整体功能。通过换届，熟悉新型城镇化、乡村治理等专业化干部占比达82.5%。

与此同时，率先对29个重点镇街实行提级管理，市县联动对镇街经济建设、平安建设等重点指标排名情况进行“五色管理”，定期晾晒关键指标、督促重点项目进展，推动基层干部干事担当。对振兴共富任务重的镇街，实行干部监督与审计监督融合、贯通，从源头上纠治“政绩工程”“数字振兴”等突出问题。

既“严管”，也“厚爱”。近年来，宁波进一步强化涉农政策整合、涉农资金统筹和专项资金奖励统发，加大对党建联建、“共富工坊”等先进典型的奖励支持力度。针对基层干部最为关心的“后顾之忧”，宁波坚持干事导向与用人导向相统一，打通优秀基层干部职业晋升通道，健全落实村干部违纪违法定期联审制度，完善管入口、管履职、管作风、管纪律全链条管理，能者上、庸者下的基层政治生态持续巩固。