今年以来，温岭市以深化新时代民主恳谈推进基层治理现代化为抓手，聚焦劳资双方“忧酬烦薪”痛点，创建包括一组风控法务指引、七大关键核心环节、一套闭环运行机制、七支专业团队力量的“1717”企业工资法治风险防范体系，通过制度创新、数字赋能、服务升级等举措，推动劳资纠纷从“事后化解”向“全程防控”转变。

今年上半年，温岭市受理劳动纠纷案件831件、拖欠工资案件384件，同比分别下降22.4%、18.3%。

温岭市重点产业发展企业工资风控法务民主恳谈会

制度筑基

温岭市民营经济发达，各类市场主体超17万户，其中制造业主体约5万户、规上工业企业1350多家，产业工人群体庞大。涉企劳资纠纷日益复杂，2024年全市2098件涉企劳动争议案件中，工资支付问题占比达48.3%，在工程建设、鞋业及配套产业等领域尤为突出。

“以鞋业为例，最大的问题是用工工资制度，部分企业不签劳动合同或签劳动合同而履约刚性不足、工资支付流程不规范，依据季节、订单和收益来招工、发工资，极易产生劳资纠纷。”温岭市委依法治市办负责人说。

温岭市是民主恳谈的发祥地、行业工资集体协商的起源地，也是推进重点产业发展法治风险防范体系建设助企合规管理创新的先行地。这些年来，该市始终围绕“工资”这一从业人员关注的核心问题，努力用“协商”来保障职工劳动经济权益，精准助力“扩中”“提低”，奋力缩小“三大差距”。

针对涉企劳资纠纷增长问题，温岭市不断提高民主恳谈规范化法治化标准化实效化水平，固化经验、优化打法，以法治理念创新构建企业工资法治风险防范体系。

今年3月，温岭市印发《深化新时代民主恳谈建立企业工资法治风险防范体系实施方案》，聚焦企业工资协商协调、行政指导、执法监督、争议调处四个环节，将预防性要求贯穿企业工资法治风险防范体系建设和运行全过程，形成源头治理、动态管理、闭环处置的工作机制，全面提升劳动关系治理效能。

没有规矩不成方圆。温岭市司法行政等部门全面梳理企业工资风控法务建设重点环节，逐项梳理相关法律法规、操作流程、注意事项、风险防范、治理建议，编制出台《企业工资风控法务指引》。以此为指引，指导企业规范订立、履行、变更、解除、终止劳动合同，督促各镇（街道）每年对辖区内的企业开展合同审核，倒逼企业主动签订劳动合同，严格落实劳动用工信息申报制度，依法支付工资。

为增强执行的刚性，由温岭市委依法治市办牵头，市司法局会同市人社局、市总工会等部门组成企业工资风控法务专班，定期召开联席会议，合力攻克劳资难题。

今年4月，某鞋业有限公司因经营不善，拖欠多名从业人员工资共计100余万元。温岭市企业工资风控法务专班了解情况后快速介入，7天内厘清所有务工人员的工资支付处置争议。以案破题，专班累计解决薪酬标准、工资支付等行业性区域性用工难题12个，新业态用工争议处置周期同比缩短30%以上。

数字赋能

“系统提示这家企业连续两个月社保缴纳异常，可能存在欠薪风险！”前不久，温岭市劳动保障服务中心工作人员在预警平台上看到红色警报标识，立即联系辖区网格员上门核查。

经查，因资金周转困难，这家电脑绣花厂已拖欠9名员工24万元工资。之后，相关职能部门和属地镇政府（街道办事处）迅速介入，督促企业使用应急周转金先行垫付员工工资。

这个由温岭市主导开发的智能化工资支付风险预警平台，已覆盖2.58万家企业，归集了税务、人力社保、公积金缴纳、工会协商、电力保障等数据流量，设置13项欠薪预警阈值，动态监测企业水电税欠费、经营异常等指标，自动触发风险预警。运行以来，累计监测到欠薪风险预警信息106条，实现风险早发现、早处置。

除了监测风险，该平台还开发了线上签订合同、支付工资等功能，让用工管理更规范、工资支付更便捷。

企业通过平台对员工实名登记，线上签订电子劳动合同；对离职员工在平台进行离职登记，办理离职手续。同时，系统通过考勤、规范劳动合同签订、核对每月工资等功能避免了一些常见的劳资纠纷。企业还可通过平台上传工资表，经财务确认后，实时将工资发放到员工账户上，为劳资双方架起工资支付的桥梁。

针对“谁做工、做几工”“怎么发、发多少”等关键问题，温岭市先后编制《工资集体协商法治风险防范操作指南》《新就业群体维权救济工作指引》及配套制度，为企业工资管理提供详细操作细则和系统管理指南，并在信用监管方面建立企业“信用分级、分类监管”用工评估体系，对守信企业给予政策扶持，对失信企业限制参与政府采购、招投标，进一步强化企业工资合规导向。

服务提质

为解决好“烦薪忧酬事”，维护从业人员合法权益，助力企业诚信经营，今年以来，温岭市司法局等部门和相关镇（街道）组成法治体检团，联动开展“共富法务·一起益企”“共享法务官”等专项行动，为300多家企业排查合同风险988处，完善企业内控制度61项。

法治体检团从社会保险、劳动合同、应收账款等角度出发，指导企业进行全方位摸底排查，并出具翔实的法律体检报告帮助企业落实整改，法律体检活动得到企业的一致好评。伟冠精密工具有限公司负责人谢陈飞说：“法治体检指出了我们的劳动合同存在漏洞，专家团队当场帮助修改完善，还提供了一份合规诊断书，我们按照诊断书再整改。”

除了深入企业开展法律体检外，温岭市还探索建立环九龙湖现代（涉外）法务集聚区，打造一批产业风控法务基地、驿站和综合体。目前已建成企业工资风控法务中心1个、重点产业发展风控法务服务中心6个、合规驿站11个，实现重点产业园区法律服务全覆盖。

依托合规驿站，温岭市定期举办“以案释法云课堂”“法治体检进企行”“企业合规大讲堂”等特色活动，常态化助企开展合规专员培训活动，培育企业合规专员3000余人，助力企业健康发展。韩诺泵业有限公司负责人元颢达说：“通过参加合规专员培训，公司建立起工资支付预警机制，成功化解了旺季用工波动带来的薪酬纠纷。”