陈彬洁

随着数字经济与平台经济蓬勃发展，新就业群体规模不断扩大，成为城市发展的重要力量。为推动新就业群体党建引领工作再深入，2025年以来，玉环市开展“编组共建，双向吹哨”活动，搭建管理友好、场景友好、情感友好的“三维友好体系”，让新就业群体感受城市温暖，为高质量发展注入更多“新”动能。

玉环市“小哥议事会”搭建暖“新”桥梁

聚焦“管理友好”

织密编组联系网络

“每到年底‘双十一’‘双十二’就巨忙，一批批快递连着来，要趁着间歇空档赶紧吃饭。”在县东小哥食堂用餐的快递小哥肖锋说，“这里的社区食堂离我们站点近，提供提前开餐和延时用餐服务，我们就跟回家吃饭一样方便。”

便捷的背后，是织密织牢的服务网络，更是与新就业群体的紧密联系。玉环市委社会工作部联动行业主管部门、平台企业、网点站点、乡镇街道、村社等，通过行业排摸法、属地排摸法、网格查漏法，全面摸清、动态掌握新就业群体底数，推动“两司两员一主播”行业党委全覆盖，实现有党员平台企业党的组织覆盖和无党员平台企业党的工作覆盖。

管理服务更友好。2025年以来，玉环市探索通过平台组建、区域组建、需求组建等方法，编组联系新就业群体，形成7个试点编组区，构建横向到边、纵向到底的管理服务网络，进一步强化了对新就业群体的管理凝聚。

针对工作区域广且长期处于流动状态、“工作在车轮上”的新就业群体，实施“行业主管+平台”编组。平台企业构建集中型站点，主管部门在编组内下派党建工作指导员，并在集中站点所在村社进行备案。目前已形成“饿了么”“美团”玉城站等2个平台编组。

针对工作活动范围相对固定的新就业群体，如快递员、网络主播等，充分利用村社的地缘优势，实施“区域＋村社”编组，由所在地村社、园区党组织负责。如在玉环文旦产业链核心区域垟根村设置编组区，管理服务近30名网络主播、32名快递小哥。

探索“需求+兜底”编组。在产业园区、工业社区等有运输需要的特定区域，由区域主体单位党组织牵头实行行业编组；难以通过常规的工作单位进行有效管理的新就业群体，则以居住地兜底编组为主，纳入网格服务，掌握动态信息。

县东社区地处市中心，快递小哥来往频繁。与“饿了么”站点编组结对后，社区举办端午活动、邻居节等活动时，都会邀请小哥参加，小哥子女可以送到社区托育中心，享受低于市场价的托育服务。“我们社区是这些小哥工作的主要范围。结对后，也成了他们在玉环的家。”社区党委书记林峰波说。

深耕“场景友好”

提升集成服务能级

“我刚到美团上班，招聘时说保险自理，如果我上班时出意外，算不算工伤，美团会给我赔偿吗？”刚入职的小张来到玉环市红榴E站，向坐班律师咨询。每周的律师坐班日是驿站里最热闹的时候，小哥们都来咨询工作生活中遇到的婚姻家庭、劳动关系、交通纠纷等问题。

开展“百名律师进驿站”活动，是玉环市发挥编组区党建联建作用，深耕“场景友好”的抓手之一。一处处顺心工作、职业提升、暖心生活的场景，为新就业群体提供暖“新”服务。

活用编组资源。以编组区为单位，整合村社党群服务中心、户外劳动者驿站等，设置70个新就业群体服务驿站，形成“5分钟”服务圈。定期开展“问计玉‘新’”意见征集、“小哥议事会”等活动，群策群力推动问题销号。

针对“小哥议事会”反映的华鸿小区规模大、进出耗时长等问题，石井社区编组区增开边门，外卖骑手每单平均节约5分钟。2025年以来，玉环市共培育这样的新就业群体“友好小区”32个。

争取部门资源。加强部门平台联动，开展再就业培训、职业技能竞赛等十大暖心实事项目和特色服务项目。2025年，通过举办和合夜校、小哥夜校等，培训新就业群体3000余人次，组织行业类职业技能竞赛14场次，职业技能提升1700人次。

汇聚社会资源。推动企业、社会组织等为新就业群体服务，如开展“百店暖‘新’就餐白名单”活动，推动113家餐饮企业为新就业群体提供留饭、打折等服务；联动榴岛助跑服务中心、新玉环人之家等社会组织，为新就业群体解决代跑代办、儿童入学、假期托管等“关键小事”160余件。

厚植“情感友好”

畅通双向互动纽带

2022年以来，玉环市“先锋骑手志愿服务队”始终践行一个承诺：每天风雨无阻，为城东一对残疾兄弟送午餐。这支队伍从原来的1人扩大到现在的15人，服务对象也扩大到城区独居老人，“送餐人”成为社区里的“贴心人”。

依托编组共建网络，玉环市实施“双向吹哨”，推动新就业群体融入社区邻里圈，变“城市服务者” 为“城市共建者”，让城市与新就业群体之间的链接更有温度、更具韧性。

以“红哨点”互通信息。全市7个编组区设立14名“红色哨点联络员”，实现新就业群体与社区信息直联直报，实时掌握群体在劳动保障、生活需求等方面的痛点难点，尤其是苗头性、倾向性问题。联动两新工委，以定期联席会、即时联络快速响应诉求，推动即时办结，实现诉求在编组内反映、矛盾在编组内化解。

“社区侠”反哺治理。实施流动网格员、政策宣讲员、民情速递员“三员”培养行动，推广“小哥码”。2025年2月，楚门镇湖滨商圈启动“小哥严选”项目，47名骑手发挥走街串巷、熟悉商家的“移动探头”优势，成为社区的食安监督员。他们在发现问题后通过“小哥码”上报，形成“骑手发现、平台流转、商家整改、社区评议”的食品安全共防共治新机制。一年来，骑手累计上报食品安全隐患186处，推荐优质商户19家，问题整改率达100%。

在玉环市，基层治理的“合伙人”队伍不断壮大。工作在车轮上的外卖员、快递员、网约车司机已然成为城市的流动网格员、政策宣讲员、民情速递员，网络主播则发挥职业优势，成为乡村代言人。每年文旦销售旺季，网络主播郑晓就会化身推荐官，帮助果农们直播卖文旦。她发挥设计专业优势，帮助乡村运营推出文旦棒冰、“旦愿咖啡”等系列文创产品，开设“文旦的一生”研学课程，带领乡亲们走上共富路。