潘弋舟

“我们对‘新港城’建设任务充满信心，因为干部队伍配齐配强了，面对困难大家敢想、敢干、能干。”台州市三门县健跳镇“现代化新港城”建设现场，综合指挥室内十余名干部正在项目规划图前热烈讨论，镇党委书记杨振江见此情形不禁感慨。

基层干事创业活力迸发的背后，是台州市系统性、制度化加强乡镇公务员队伍建设的不懈探索。近年来，台州市聚焦执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层，出台并实施进一步加强乡镇（街道）公务员队伍建设的若干措施，整合优化招录机制、导师成长帮带、盘活职级资源、强化典型选树等10条硬举措，以系统性思维加强乡镇公务员选配、管理与关爱，建强服务产业发展、助力基层治理的乡镇公务员队伍。

天台县福溪街道“项目专员”下沉一线协调解决问题

优化资源配置

基层力量壮起来

“把兴邦同志这样的‘老基层’招进来，可算是做对了。去年我们镇里推进片区土地整治，他在和村民们反复唠家常、讲政策中，把工作‘啃’下来了。”谈到从村党支部书记岗位招录的临海市河头镇公务员于兴邦，镇党委副书记、镇长虞应俏竖起了大拇指。凭借在基层磨练出的硬本领，于兴邦在土地征迁、矛盾纠纷调解等方面成功破题、赢得了群众的信任和支持。

事业需要什么人就招什么人，岗位缺什么人就补什么人。台州市在招录源头上下功夫，进一步优化来源结构，加大从优秀村（社区）干部、致富带头人、返乡大学生等群体中招录乡镇公务员的力度，同时精准对接乡镇发展需求，定向招录乡村振兴、城乡规划、生态治理等领域的紧缺专业人才。2025年以来，台州市招录乡镇（街道）公务员169名，其中研究生学历占比达15%，紧缺专业人才占比达63%。如仙居县聚焦基层项目审批、土地征迁等重点工作亟需，专门设置法学专业乡镇岗位，切实提升基层运用法治思维和法治方法破解难题、推动发展、维护稳定的能力。

编制资源是基层运转的“血液”。针对基层长期面临的编制资源紧张与人才短缺问题，台州市建立编制监测预警机制，由市委组织部会同机构编制部门，对乡镇（街道）空编率实行常态化监测、设定预警阈值，着力破解乡镇公务员流失难题。一旦触发预警，立即启动“提醒—督办—补员”响应流程，确保空编岗位得以及时补充。如黄岩区进一步整合分散闲置的编制资源，建立乡镇（街道）公务员编制“周转池”，根据各镇街的常住人口、经济规模、空编情况等因素进行动态调剂分配，以应对阶段性、突发性的用人需求，确保“好钢用在刀刃上”。

规范队伍管理

攻坚能力强起来

玉环市海山乡四面环海，文旅资源丰富，但因资金、项目短缺等问题，开发进程受限。基于人岗相适的考量，玉环市委组织部把拥有国企运营和项目建设经验的阮旻然调任到海山乡，2025年为海山乡在政策范围内争取财政资金、省级补助1550余万元。

专业技术类公务员怎么充分发挥专业能力？新招录的年轻公务员如何尽快适应岗位？台州市积极回应现实问题，坚持需求导向、精准施策，构建起实践历练、跟踪培养、规范有序的管理机制。

量才以宽，搭台建功。将匹配的专业人才配置到急需的乡镇，能产生“点石成金”的催化效应。台州市聚焦偏远乡镇普遍存在的经济招商、项目建设等领域专业人才紧缺之难，持续强化调（选）任工作的一线导向，对偏远山区海岛乡镇急需引进人选，在调任政策范围内对年龄作适当放宽。2025年累计调（选）任13名乡镇（街道）急需的专业性较强的公务员，有力增强发展后劲。

淬才以难，实干赋能。台州市持续完善新录用公务员成长帮带机制，实现新录用乡镇（街道）公务员导师结对帮带全覆盖，不断提升乡镇公务员队伍才能。路桥区路南街道建立“双师带徒”培养体系，为每位年轻公务员匹配“双导师”，由街道班子成员担任政治导师，侧重政治素养、职业规划指导，每月开展1次谈心谈话；由街道业务骨干、退休老干部等担任业务导师，侧重专业技能提升，每两周开展1次跟岗实训，推动年轻公务员更好更快适应基层工作。

执纪以严，机制靠前。围绕减轻基层负担，台州市从严控制借调行为，开展乡镇（街道）人员借调“起底式”排查，清退违规借调人员30余人，全市乡镇（街道）公务员实现“零借调”。规范转任机制，对频繁转任等情形作出限制，维持基层队伍稳定。深化“一支队伍管执法”理念，落实行政执法类公务员“县属乡用”，明确派驻公务员在同一乡镇（街道）工作年限一般不少于两年，持续增强基层工作力量。

持续暖心激励

干事热情燃起来

天台县三合镇的何行标在镇里财务管理岗位上一干就是36年，对违规开支等行为始终坚守“零容忍”法纪底线，为单位规避了多项潜在风险，个人也多次获得年度考核优秀。2025年4月，何行标作为镇里公认度最高的“老黄牛”晋升为四级调研员。

激发队伍活力，离不开实实在在的激励保障。台州市持续强化职级向基层倾斜力度，对长期扎根一线、敢于担当、表现突出的公务员，打破职级晋升的“天花板”，进一步发挥职务与职级并行制度效能。2025年以来，全市新晋升乡镇（街道）四级调研员以上职级公务员64名，有效将政策关怀落到实处。

用好考核“指挥棒”，让干事者更有干劲、更有奔头。台州市科学提升乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次比例，并对条件艰苦的偏远山区、海岛乡镇实行差异化政策。同时，加大基层先进典型选树宣传力度，让扎根基层、默默奉献的“老黄牛”式干部走上前台、享有荣誉。温岭市探索建立乡镇公务员绩效管理，细化完善公务员及时奖励机制，对在重大项目攻坚等工作中表现突出的基层先进典型及时激励、通报表扬，2025年当地因绩效表现突出提拔公务员51人、优先晋升职级34人，有效带动比学赶超。

组织关怀也体现在生活细节中。聚焦公务员实际困难，对夫妻双方均长期在乡镇工作等特殊情况的公务员，在本人自愿的基础上，组织部门在其转任交流时予以统筹考虑，让基层公务员得以安心乐业。如椒江区针对偏远海岛乡镇干部每年错时安排不少于7天的调休时间，并对在岛工作满5年的公务员积极协调商调流程，近3年已有5名海岛乡镇干部调回街道或区直部门工作。天台县明确夫妻双方均在乡镇工作超过10年的公务员，根据其意愿可统筹安排转岗交流到县直部门或街道工作，切实提升基层公务员队伍的归属感和幸福感。