钱慧慧

从“各管一段”到“全域一体”的治理升级，从“人海巡河”到“AI河长”的效能跃升，从“一河之治”到“流域之兴”的格局拓展……近年来，浙江坚持深耕细作，切实发挥河湖长牵头抓总的作用，推动河湖面貌实现根本性改善，用实打实的成效书写河湖治理现代化的精彩答卷。

如今，全省近5万名履职尽责的河湖长和4万余名热心参与的民间河湖长并肩守护，仅2025年就协调解决各类河湖问题12.2万个，为河湖生态健康筑牢屏障。浙江河湖长制工作已获得4次国务院激励、2次水利部通报表扬，连续10次获得国务院最严格水资源管理考核优秀，全省重点河湖生态流量达标率达100%。

长兴幸福河湖

制度筑基

织密“责任网”

治水兴水，制度为纲。浙江是河湖长制的发源地，2003年，湖州市长兴县下发通知，任命水利、环卫部门负责人为城区河道河长，让河湖管理有了明确的负责人。这也是最早的河长制。

改革的种子在之江大地迅速生根发芽。2008年起，湖州、衢州、嘉兴、温州等地陆续推行河长制，为全省域推广积累了宝贵经验。

制度建设向纵深推进，不断织密治理保障网。2013年，浙江在全省域推行河湖长制，在全国率先建立了省、市、县、乡、村五级河湖长工作体系。2017年，全国首部河长制地方法规《浙江省河长制规定》正式颁布实施，为河湖管理戴上“法治金箍”，同年成立全国首个河（湖）长制学院，率先开展幸福河湖建设试点。2019年，全国首个省级水域保护办法在浙江落地，进一步规范水域空间开发利用。2022年，启动全国首批省级水网先导区建设，让自然水系与水利设施互调互济，省、市、县三级水网越织越密。

主要领导的常态化引领，为持续深化河湖长制注入动力。2023—2025年，浙江省委书记、省长连续三年签发省级1号总河长令，就全域建设幸福河湖和深化河湖长制作出决策部署。浙江还将幸福河湖农村水系整治、单村水站改造提升、海塘提标加固、病险水库山塘整治等纳入省政府2025年十大民生实事。省级河湖长带头履职尽责，各市、县、乡级总河长牵头抓总，近5万名河湖长活跃在江河湖库一线，全面落实任务、问题、项目、责任“四张清单”和河湖长报告制度，构建起层层传导、环环相扣的责任闭环。

制度护航下，幸福河湖建设硕果累累。截至目前，浙江累计创建省级美丽河湖726条（个），建成高品质水美乡村841个，打造城乡亲水节点1492个、滨水绿道1.2万公里，15分钟亲水圈覆盖1.8万个村庄（社区）。全省有12条河流纳入国家幸福河湖，数量居全国第1位。

协同共治

凝聚“合力场”

水流变动不居，治水既需“绣花功夫”，也需要“合力凝聚”。浙江通过统筹上下游、联动左右岸、协同多部门，打破行政壁垒与条块分割，有效凝聚治水合力。

嘉兴市秀洲区与苏州市吴江区交界的小天圩河，过去因工业污水直排和生活垃圾倾倒沦为黑臭水体，两地“各扫门前雪”的治理方式收效甚微。随着河湖长制的深化，两地共同建立跨省联合河长制，在协同治理、联合执法方面共同发力，并于2023年联合启动小天圩幸福河湖跨省村级创建工程，同步推进河道清淤、生态护岸建设、绿化修复，实现治理行动“齐步走”，让这条曾经的“问题河”蜕变成为水清岸绿的“幸福河”。

部门联动奏响治水“协奏曲”。在长兴县，西苕溪、溇港等河湖的生态“蝶变”，离不开“河湖长+检察长”协作模式的深度赋能。全县533条河道、46个湖漾全面推行该模式，2023年以来，河长办与检察院开展联合巡查20余次，互相移送线索170余条，立案公益诉讼54件，有效整治了一批河湖“老大难”问题。温州则凝聚部门协作合力，创新开展河湖管护“互查互比互学”行动，通过区域间的交叉检查、对标比拼和经验交流，全面起底河湖问题，锤炼队伍能力。2024年，这项行动累计排查并处置问题约5000个，有力提升了温州河湖管护整体水平。

治水之效，贵在长效。义乌市组建民间河长队伍、公众护水监督员与“洋河长”团体；舟山市定海区“市民寻访团”有效延伸监管触角；龙游县60多名“龙游老兵”组成护水护渔队，守护灵山港清水……如今，浙江民间河湖长达4万余名，公益护水组织1537家、志愿者超380万人，成为河湖管护中不可或缺的力量，奏响全民护水“大合唱”。

水活则业兴，生态红利持续释放。绍兴市汤浦水库以原水为底层资产，成功上市全国首个水利不动产投资信托基金，募集资金16.96亿元；安吉县完成全国首单水土保持生态产品价值转化交易，交易额达到3328万元；丽水市创新推出取水贷，累计授信347亿元，发放贷款超116亿元……近年来，浙江依托良好的水资源禀赋，把“水资源”变“水资产”的实践遍地开花。

数智赋能

迈上“新台阶”

“只要发现乱扔垃圾等污染环境的现象，就用手机拍照发给村干部，村里会第一时间安排专职人员处理；遇到解决不了的问题，就上传到浙水美丽（河长在线）平台，很快就会有回应。”长兴县渚山村车渚港第一任村级河长吴满棠的话，道出了浙江数字治水的便捷高效。

打开浙水美丽（河长在线）智慧平台，水域概况和河湖问题在数字地图上一目了然，公众上报和督办问题实时显示。河长可随时上传巡河发现或公众反馈的问题，相关部门及时认领处理，推动问题高效解决。为强化河湖空间管控，浙江建立全省水域空间数据库，将水域控制线纳入国土空间规划“一张图”平台，推动河湖长制工作迈向整体智治。

各地创新实践亮点纷呈：宁波市建设完善河湖健康评价数字化平台，为每条河流建立动态健康档案，轻点屏幕便能清晰掌握水质、生态、岸线状况，如同为河湖配备“健康监测仪”，推动管理从“凭经验”向“看数据”转型；温州市河长办借鉴机动车驾驶证的成熟管理模式，为河长发放“电子河长证”，实行“持证上岗”，并按履职表现动态积分，对严重履职不到位者予以“吊销证件”，以数字化手段倒逼责任落实；绍兴市打造24小时值守的“AI河长”，整合无人机巡航、卫星遥感、大数据分析等技术，构建“发现—流转—处置—评价”全链条智能体系，让河湖问题发现时效提升70%，处置周期缩短15天，形成“AI支撑+体系保障”双轮驱动的履职新范式……

潮涌钱塘，水润浙江。下一步，浙江将坚决贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，一以贯之深化河湖长制，加快建设“水安人居、水秀景美、水活业兴、水润民富”的全域幸福河湖。