朱晶晶

　　6月13日，2019年全国大众创业万众创新活动周在杭启幕，创新活力之城杭州再次成为关注的焦点。

　　近年来，杭州通过释放“最多跑一次”改革红利，提高“走亲连心三服务”效能，持续精准打好为企业减负“组合拳”，为“双创雨林”提供丰沛的阳光和雨露，使杭州这座人间天堂变为“双创”天堂。

云溪小镇

“跑”出“双创加速度”

　　“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外。”

　　今年，杭州以“一件事”为标准，围绕公民个人和企业两个全生命周期，进一步梳理事项、优化流程、精简材料，大力推进“一件事”全流程“最多跑一次”，既做好简政放权的“减法”，又做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，使得市场主体创新创业潜力充分迸发。

　　2019年4月4日下午2时，上城区行政服务中心内人头攒动。刚刚拿到杭州情深网络科技有限公司营业执照的卢长乐很激动：“本以为至少要一周才能办好，没想到两个小时就拿到了。而且我就跑了这一次，真的比以前省事多了！”卢长乐回忆，前几年申办个体户，他就跑了两周多时间。

　　随着《杭州市进一步深化“压缩企业开办时间”改革工作方案》正式发布，杭州常态化压缩企业开办时间改革顺利进入“一日办结”快车道。在杭州开办一家企业，从设立到具备一般性经营条件，全程缩短至“平均2小时、最快50多分钟”。

　　不久前，浙江圣达生物研究院的工作人员发现，其项目环境影响登记表顺利通过了“区域环评+环境标准”审批备案。从业主资料提供到完成备案只用了半个月，而在实施审批改革前，至少花费45个工作日。

　　去年，全国两会写入政府工作报告的“最多跑一次”改革，正是发端自浙江。作为浙江省会城市，杭州聚焦商事登记制度，在全国首推“商事登记一网通”；下大力气推进一般企业投资项目审批改革，通过改革不断降低企业制度性交易成本，为大众创新、万众创业厚植土壤。

服务到企业“心坎里”

　　前段时间，在海华广场一家化妆品公司上班的叶先生一直为公司的增资问题伤脑筋。到哪里贷款？怎么降低融资成本？其实，他想要的答案，到杭州市中小商贸流通企业服务中心、杭州市中小商贸流通企业服务有限公司、下城区企业服务中心这三家单位的任一个，都可以轻松找到。

　　自2015年6月成立的杭州市中小商贸流通企业服务有限公司，一直在杭州市中小商贸流通企业服务中心的组织下为企业提供服务。现在，服务中心在原金融服务的基础上，新增了法律服务、代理记账服务、体检服务、知识产权服务、人才服务等20项第三方服务内容，并与对应的服务商机构洽谈平台合作事宜，完成了第三方服务机构签约工作。企业需要的服务，贷款、咨询律师甚至是租绿植等，都可以到这个平台上，像点菜吃饭一样下单。

　　“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，这成为杭州为企业提供“店小二”式服务的真实写照。

　　由县委书记、县长主持，按不同主题邀请3到5位企业家共进早餐，面对面交流，在宽松的环境下破解企业发展难题……这样特殊的“早餐会”，作为“走亲连心三服务”的一项创新载体，每月都会在桐庐举行。

　　今年以来，“走亲连心三服务”成为杭州党员干部的一项规定动作。创业创新，企业最需要什么？最迫切需要解决什么问题？带着这些问题，政府部门对企业开展蹲点调研，听真话、摸实情，“把脉问诊”，“对症下药”。

　　日前，为进一步解决企业在商标保护方面遭到恶意抢注，维权困难、维权成本增高等问题，杭州市市场监督管理局专门成立调研组，走访了多家企业。浙江大光明眼镜有限公司提出，近几年被恶意抢注商标近6000件，若向国家知识产权局提出商标异议维权，仅异议费和代理费就高达1700多万元，企业维权步履维艰。

　　为此，调研组与企业建立了专项工作机制，指导企业面对问题，找准突破口，利用现有相关法规和救助机制，积极主动开展维权工作，联合解决相关侵权问题。

实打实为企业“减负”

　　为企业减负，杭州也走在前列。去年以来，杭州各级税务部门贯彻落实国务院七项减税举措，为全市11.63万户次企业总计减税23.09亿元；同时持续深化增值税改革，落实增值税简并税率等政策，减税达41.05亿元。

　　去年，在加计扣除比例提高及国家高新技术企业低税率的双重优惠下，贝达药业股份有限公司共享受所得税优惠4800万余元，享受研发费加计扣除额1.4亿元，所得税税负率较去年下降约3个百分点。今年个税新政开始实施后，企业95%以上的员工享受到了政策优惠，部分员工个税降幅达到50%以上。贝达药业董事长丁列明表示，“给力”的税收优惠，为企业继续加大投入研发注入强劲动力。

　　近期，国家密集出台一系列减税降负政策，减轻民营企业负担。杭州本地税务部门多次组织培训走访，上门辅导企业享受税收优惠，使减税红利精准落实到企业。

　　杭州创博通讯技术有限公司是一家民营科技创新型企业，和许多中小型民营企业一样，公司面临项目风险高、成功率低的挑战。“年初，一系列减税降费举措的落地，让我们坚定了发展信心。”公司执行董事王小龙说。

　　营商环境只有更好，没有最好。今年以来，杭州在减少行政事业性收费、降低企业用能成本、清理规范中介服务收费等方面狠下功夫，大力简政减费、惠企助企强企，进一步激发了杭州各类市场主体的发展活力，为营造充满活力的创业创新环境持续发力。