叶慧  赵晓林

“让党中央放心、让人民群众满意。”这个习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上对建设模范机关提出的要求，正成为浙江3.4万多个机关基层党组织和所有机关党员干部的共同奋斗目标。

作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，浙江各级机关党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“建设清廉机关、创建模范机关”活动为牵引，打好“理论武装大学习、基层组织大提升、作风效能大行动、党建责任大落实”工作组合拳，奋力推进新时代浙江机关党的建设高质量发展，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发和“两个高水平”建设提供坚强保证。

坚定政治站位

做“两个维护”排头兵

浙江省委党校初心石

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。浙江省委历来高度重视机关党建工作。

习近平同志在浙江工作期间，在筹备省委十一届四次全会、谋划“八八战略”的关键时候，专门视察省直机关工委，把《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》纳入贯彻全会的系列文件之中，明确赋予机关工委“管好党员、管好干部、管好首脑机关”的重要职责，为浙江新世纪机关党的建设指明了方向。

几届省委坚持一张蓝图绘到底，推动各级机关党组织抓基础、抓规范、抓载体、抓融合、抓创新，机关党建工作氛围越来越浓、任务越来越重、责任越来越大、质量越来越好，呈现出生机蓬勃、奋勇争先、全面进步、整体提升的良好态势。

进入新时代，省委加强机关党建工作的力度越来越大。2017年6月，省第十四次党代会报告明确提出要全面加强城市、国企、学校、机关、“两新”组织等领域党的建设。

省委书记车俊强调，机关离党委最近、服务党委最直接，机关党员干部必须带头做到“两个维护”。

党的十九大后，省委第一时间召开了全省机关党建工作会议，专门出台《关于深入贯彻全面从严治党要求 推进新时代机关党的建设的意见》。

——坚持把政治建设放在首位

各地各部门党委（党组）切实把“两个维护”作为党组织和党员领导干部最高的政治原则和最大的“德”，作为一切工作的根和魂，当好坚决做到“两个维护”的排头兵。

省委办公厅创办“三号楼课堂”，组织全厅党员干部开展集中培训，推动全厅党员干部读原文、学原著、悟原理，通过领导干部领学、辅导深学、认真自学、集中研讨等多种形式，推动理论学习往心里走、往深里走、往实里走，推动自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想这把“金钥匙”推进办公厅“三服务”工作，确保党中央和省委重大决策部署落地生根。

省纪委省监委机关把强化政治忠诚作为巡视巡察工作的核心任务，把政治监督摆在首位，严查“七个有之”等问题，坚决清除对党不忠诚不老实、表里不一、阳奉阴违的两面派，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。今年以来，全省共立案审查违反政治纪律案件111件，党纪政务处分208人。

省委组织部坚持从政治上观察、思考和处理问题，为党委把好选人用人的政治关、素质关、廉洁关；省公安厅开展“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，圆满完成新中国成立70周年大庆安保任务；省委网信办党员干部当“战士”不做“绅士”，不放任姑息挑战政治底线的任何错误言论和不良风气；省委党校建立讲坛负面言论清单制度，加强对校外讲课及参加学术活动的日常管理，对违反政治纪律政治规矩的实行“一票否决”。

——坚持思想建党、理论强党

政治上的坚定、党性上的坚定，离不开理论上的清醒和坚定。浙江各级机关党组织坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，要求广大党员读原著、学原文，笃信笃行学，掌握党的创新理论的精髓要求，真正筑牢“两个维护”的思想根基。

一本书的力量有多大？《习近平谈治国理政》成为省直机关干部的必读书。不少机关干部说：“只有学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想这门必修课，担当的肩膀才能更加有力量。”一位省直机关党员干部在研读《之江新语》后写道：“经常学，日日学，从渐悟走向顿悟，深感‘群众之事无小事，服务群众无止境’。”

在浙江，3万册《习近平谈治国理政》第二卷、1.4万册《党的十九大报告辅导读本》发放至各机关党支部和党员的手中，大家“跟着总书记读好书”，将学习转变成一项工作责任、一种精神追求。

省直机关工委每年举办“百名处长话改革、千名支书讲党课、万名党员谈体会”活动，组织上百家单位的3000余名党员干部参加主题讲书大赛，发动机关党员干部下基层、跑企业，联系实际学，把开展“三服务”活动融入到平时生活工作中……

省发改委创办了“博学大讲堂”，温州市打造“学习联盟”品牌，湖州以“政治生日”为切入口开展“红色年轮见初心”主题党日活动……各级机关纷纷创新学习路径，丰富学习方式，深化理论武装，通过持续的学习教育，让机关党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

——推动主体责任不断落实

各级机关党组织建立健全主体责任工作清单，完善网上在线考核、党员群众民主测评、督查考核的机关党建综合考评机制，推进多级述职评议有效传导责任，通过省市县三级联动、横向片组联系加强分类指导、整体推进。

目前，“两个维护”已经成为浙江党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。

坚持大抓基层

锻造坚强“战斗堡垒”

温州市直机关“红七月、服务月”活动现场

加强机关党的基层组织建设，关键是建强机关党的基层组织体系，让基层组织经脉气血畅通起来，让党支部强起来。

近年来，浙江树立大抓基层的鲜明导向，以提高组织力为重点，突出党支部政治功能，优化基层组织设置，严格党内组织生活，强化党建责任落实，推动基层党组织全面进步、全面过硬，建设坚如磐石、充满活力的基层“战斗堡垒”。

—— 一切工作到支部

浙江各级机关积极推进工作开展到哪里，“战斗堡垒”就建到哪里。执行重大审计项目，省审计厅就在项目上建临时党支部，既抓党建又管业务；省文化和旅游厅将党建工作“空白点”变成“创新点”，实现艺术单位党建工作全覆盖。岱山县创新基层组织设置，以“项目党建”引领促进绿色石化基地等重点建设，确保党的工作推进到哪里、党员的作用就体现到哪里。

——建强建好党支部

省直机关工委推行星级管理，培育先锋支部，修订《党支部工作导则》，制定省直机关党员“政治生日”制度，推行每月一次主题党日，不断烧旺组织生活“熔炉”。杭州通过打擂比武、比学赶超，打造“支部班子强、运行机制强、组织生活强、党员队伍强、作用发挥强”的“最强党支部”。宁波把支部主体责任清单、党员负面言行提醒制、“三会一课”等支部建设标准落实落细。金华在市直1000多个机关党支部全面推行以2个本子、1套指标和1个平台为抓手的“标准化+信息化”建设，推动机关党建标准化规范化。

——千锤百炼强党性

浙江各级机关党委严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，不断加强党员领导干部参加双重组织生活情况的监督检查，促进党内政治生活的全面加强和规范。

“烟雨楼台，革命萌生，此间曾著星星火；风云世界，逢春蛰起，到处皆闻殷殷雷。”冬日暖阳照射下，浙江红船干部学院青年教师戚红蕾再一次站在了南湖湖心岛。她的身边，是来自浙江省直机关的年轻党员。当天的课程安排是：全体学员重走“一大”路，瞻仰一次红船，重温一次入党誓词，集体过一次“政治生日”。

集体过政治生日、上一堂体验式党课、参加红色现场教学……浙江各级机关党支部每月一次组织形式多样的主题党日活动，让党内政治生活既严肃又活泼，广大党员踊跃参与学习、接受教育、淬炼党性、发挥作用。

——牵住责任“牛鼻子”

锻造坚强有力的机关基层党组织，必须牢牢抓住“一把手”这个关键，牵住责任制这个“牛鼻子”。今年年初，在省直机关党委书记述职会议上，12家省直机关单位党委书记围绕履行党建主体责任、提升基层党组织组织力等方面进行了现场述职，130余名与会代表对其进行了民主测评。

省委常委、秘书长陈金彪在会上强调，各部门党委（党组）要强化“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，把抓好机关党建作为最大的政绩，认真履行管党治党的政治责任。

按照党中央和省委部署，我省各级机关党组织建立健全主体责任工作清单，开展党建工作述职评议考核。党组织书记聚焦第一责任，述党建、找不足、挖根源，上级党组织书记严肃点评、直击问题、切中要害，党员群众代表认真评议、把脉会诊、现场监督……明责、履责、述责、考责、问责，动力一级一级传导，责任一级一级压实。

浙江省高级人民法院围绕20余项领导班子测评、书记联评互评等方面的考核指标，倒逼支部工作有效落实。宁波市以“书记抓、抓书记”为重点，每年抽取部分市直部门党组（党委）书记进行现场述职。绍兴市每年制定党组（党委）书记、基层党组织书记、支部书记三级书记工作清单，并专门召开会议推进落实。台州市推出“台州红云”智慧平台，除教育功能外，还可实现对100多个机关单位全自动日常考核。

严密组织体系、严格组织生活、严明组织纪律，广大机关党员理想信念更加坚定，纪律规矩更加严明，担当作为更加凸显。

精准“三服务”

服务中心担当作为

畲乡景宁党群服务中心

今年以来，省委部署开展“服务企业服务群众服务基层”活动，通过全面走访、大量调研、充分协商、深入交流、加强协同的方法，把党委、政府的工作和服务覆盖到全省每一个角落，成为推进省域治理现代化的关键一招。

始于需求、见于行动，浙江各级机关党员干部积极投入“三服务”活动，聚焦长三角一体化发展、打赢三大攻坚战、深化“最多跑一次”改革、实施乡村振兴战略、发展数字经济“一号工程”等省委、省政府中心工作，倾力解决企业、群众和基层反映强烈的普遍性、倾向性问题，把担当作为书写在浙江大地。

今年春节，省直机关党员干部都领到一份“假期作业”：利用春节回乡之际，开展调查研究，摸透基层实情，形成调研报告供省委和相关部门决策参考。

春节后上班的第一天，一份份来自基层一线的调研报告汇集到省直各机关党委的案头：企业税费较重、外贸出口难、养老服务供给不足、“最多跑一次”基层未落地……各机关党委加强对问题的梳理、分析和研判，对收集到的问题开展集中攻坚，出台针对性强、惠及面广、支持力度大的政策举措，及时回应企业、群众、基层的诉求与期盼。

针对企业税费较重问题，省经信厅协调落实我省新一轮企业减负降本政策，今年预计减轻企业负担1500亿元以上；省税务局积极落实小微企业普惠性税收减免政策，对符合政策条件的小微企业应减尽减、应免尽免；省人社厅进一步明确社保费返还政策，继续实施临时性降低社保费率政策，加大对企业稳岗支持力度。

针对企业外贸出口难，省商务厅建立外贸“订单+清单”监测预警管理系统，主动靠前服务，第一时间为处在贸易摩擦攻坚战前线的企业送上“锦囊妙计”和“粮草弹药”。

针对“最多跑一次”改革向村（社区）延伸遇到难题，省最多跑一次改革办公室推动审批服务端口前移，优化镇村服务站点布局，整合政务服务流程，加快推进“就近办”，提升群众的获得感。

与此同时，广大机关党员干部扛起责任担当，用心用情投入到热火朝天的“三服务”活动中。

嘉兴各级机关党员干部通过走访173.5万户群众及23.8万家企业、个体工商户，解决问题诉求11万条次。衢州市本级392个机关党组织与中心城区369个小区挂联共建，选派313名机关党员到社区担任“红色物业联盟”党建指导员。义乌组建了16支“助企服务团”和109支“红色帮扶突击队”，走村入户破解企业发展难题。浦江县机关干部在“三服务”中了解到农民建房难，深入调研后发现是当地农村面临的共性问题，于是向县委反映，直接推动县委出台农民建房难破解工作的意见，下放宅基地审批权限到乡镇，推行干部跑村上门联审服务。截至11月底，已解决半数以上无房户住房难问题。

对点上的问题精准把脉、具体问题具体解决，将面上的问题摸透摸熟、综合施策根本解决……浙江各级机关党员干部奉上真情，写下担当，在“三服务”中唱响了创新实干最强音，在服务中心大局中施展大作为。

持续正风肃纪

提升行政办事效能

浙江开展清廉医院建设

企业开办全流程“一件事”基本实现一个工作日内办结；省、市、县三级政务服务事项网上可办比例达95.2%，掌上办事达40%，“刷脸办”风靡全省……让浙江人民满意的行政办事效能，得益于“最多跑一次”改革，受益于浙江深化作风建设、开展“机关效能革命”，抓出好作风 、改出高效率。

近年来，浙江各级机关党组织严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，开展作风建设民主评议、明察暗访、警示教育、效能监察等，努力建设风清气正、让人民满意的模范机关。

——部门间办事“最多跑一次”

从2002年开始，省直机关工委面向全省每年开展第三方万人民主评议，分别向有关单位逐条反馈、督促整改，构建全流程作风效能管控体系。今年初，省委提出“打造机关效能最强省”，要求推进机关内部“最多跑一次”改革。参与改革的单位负责人表示：“开展这项改革，就是要自我加压，主动与形式主义、官僚主义作斗争，使机关内部工作人员能腾出手来，更好为群众企业服务。”

浙江明确提出，到2019年底，80%以上部门间办事事项实现“最多跑一次”，其中高频办事事项100%实现“最多跑一次”，60%以上部门间非涉密办事事项开通网上办理功能，部门之间一般性文件会签的时间不超过5个工作日，力争办事材料精简30%以上、办事时间压减40%以上。

围绕这一目标，各地纷纷梳理机关内部“最多跑一次”办事事项，优化办事流程，开发机关内部协同办事系统，健全数据共享交换体系，推广应用电子签章、电子证照、电子文件，力推部门间办事事项“一号登陆、一个界面、一网融合、一表通办、一键流转”。

——深入开展“清廉机关”创建

为政者，清廉为本。浙江在全省开展“清廉机关”创建，要求各级机关党组织高标准从严执行中央八项规定精神、省委“36条办法”“六个严禁”，保持正风肃纪、明察暗访和公开曝光的高压态势，坚决防范和查处形式主义、官僚主义“十种表现”，持续推动中央八项规定精神成风化俗。

“等你下班，有几个企业的朋友想约你打牌……”“不行的，别让我犯错误……”这是记者在基层采访时听到一位机关工作人员接电话的一个片段。“市委列出了八小时之外公务人员的12个禁止行为，违反规定会受到处分。”这位干部直言，“持之以恒正风肃纪，让大家的社交圈、生活圈清净了不少。”

今年5月，浙江部署开展“警示教育月”活动，其间共有近11万名党员领导干部观看警示教育片《以案为鉴警钟长鸣》，省法纪教育基地共接待参观单位210家1.4万余人次，法纪的威严不断转化为党员干部自律的动力。

过去两年多来，省直机关工委和纪检监察工委还紧盯重要时间节点和节日收送礼、公款消费、内部食堂就餐、公务用车管理等重点问题，组织开展明察暗访现场集中行动9次，抽查省直机关及其直属单位220家（次），特定区域停车场所100个（次）。

省科技厅采取廉政风险“一网式管控”，所有业务流程具体事项和后台操作痕迹可追溯。省生态环境厅列出执法监管问题清单，逐一对照清单加以改进。嘉善县通过单位评、互相评、群众评、第三方测评、县委最终审定，将清廉机关建设作为部门目标责任制考核、先进基层党组织评比的重要依据。

风清气正好扬帆，高擎党旗立潮头。在新的起点上，浙江以加快建设清廉机关、模范机关为牵引，以高质量的机关党建凝聚起干在实处、走在前列、勇立潮头的磅礴伟力，高水平谱写新时代中国特色社会主义的浙江篇章。