廖莹    谢尚国

2020年浙江省政府工作报告提出：加快建设数字乡村，建立健全自治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系。

如何利用数字技术智治乡村？德清的做法是：依托地理信息技术，给农村装上“最强大脑”。目前，“数字乡村一张图”平台已在德清县50个村（社区）上线运行，计划年底前全县覆盖。

德清县五四村的“数字乡村一张图”

治美乡村

“编号000100008417下水道井盖破损。”德清县五四村值班村干部赵世明收到这条预警信息后，立即通知施工人员赶往现场，不到两小时就把破损井盖修好了。

快速响应的背后，是“数字乡村一张图”平台在发挥作用。赵世明介绍，去年在美丽乡村建设中，村委为全村的井盖、垃圾桶、灯杆、污水管网布设了500多个感知设备，这些设备连通“数字乡村一张图”平台，构建起触达全村各角落的物联感知网。

五四村试点的成功，加快了德清县数字乡村建设的进程。德清县以遥感影像、三维实景地图等空间数据为基底，叠加自然资源、农业、水利、交通、建设、民政等部门的17个图层、232类数据，融合各村布设的各类感知设备，建起一张数字乡村地图。

三林村地域面积6平方公里，地广事多。自从接入“数字乡村一张图”平台后，村党总支书记沈炳奎说：“水质情况如何、有没有垃圾乱堆乱倒，所有信息都如实反映在平台上。哪里出了状况，马上就能通过定位发现问题，作出处理。”

乾元镇城北村在垃圾桶上安装感知芯片，能感知垃圾有没有投放正确，数据实时更新，向平台输送。城北村党总支书记范正林说，每家每户垃圾分类情况都显示在平台上，发送给户主，垃圾分类做得好不好，一目了然，倒逼村民自觉参与到垃圾分类中来。目前，村民垃圾分类的准确率达90%。

智控疫情

在今年新冠肺炎疫情防控期间，德清县进一步放大“数字乡村一张图”的内涵和功能，将各村的交通卡点、物资使用情况以及村民健康码等基础数据都归集到这张电子图上，建成可视化监测的“疫情防控一张图”，辅助各村精准把握疫情，查找细微风险点。

在五四村“基层治理四平台”指挥中心，电子大屏全景呈现全村景貌。随意在电子图上点击一间楼房，屏幕上立即跳出这户家庭信息，显示出每位家庭成员健康码的“红黄绿”情况。

村委会主任阮建强说：“我们把网格员随访上报的村民健康状况、居家隔离人员管控、交通出行情况等数据都输入后台，实现通过一张图就能知晓全村红绿黄码人员位置分布情况，使得防疫更加精密。”

据悉，每个村每个网格的数据信息每6秒钟更新一次，源源不断流向“城市大脑”，清晰绘出德清全县动态的“防疫地图”。

此外，依靠在各村（社区）交通卡点布设的“电子围栏”，以及城管监管平台、公安摄像头采集的数据，德清县能动态感知辖区范围内外来人员总体来源、驻留时长、流入流出等信息。在1月23日到2月20日期间，共预警疫情重点地区人员2.1万人次，筛查出14天内去过疫情重点区域人员名单，发现150余起活禽交易、不戴口罩上街、不落实居家隔离等违规行为。

“我们把这些信息快速反馈至相应网格责任人手机，提醒做好后续防控处置工作。”德清县大数据发展管理局工作人员说。

疫情防控期间，德清县实施“应急物资线上预约，乡村定点发放配送”的运作方式，各村所需防疫物资都通过“数字乡村一张图”平台上的“我德清”小程序申请。 

“我们每天在平台上登记口罩需求量，第二天配送到村卫生服务中心，速度很快。”五四村卫生服务中心工作人员说。通过这个平台，德清县累计预约发放口罩47万余只，惠及3万多村民。

德清县卫星村智能垃圾桶

致富乡村

地处莫干山脚的劳岭村，开办了70多家高端民宿。去年，该村上线“数字乡村一张图”平台，把民宿纳入平台统一管理。各家民宿每天的入住率、入住游客身份信息等数据，都实时反映在平台上。

“我们可以根据这些数据信息，掌握民宿的经营情况，也能通过平台加强与民宿业主的沟通，及时调整解决与民宿业相关的各项问题，推动民宿产业健康有序发展。”劳岭村村干部邱永强说。

借力“数字乡村一张图”平台，劳岭村正逐步链接起辖区内家庭农场、乡村民宿、合作社、农村电商、文创基地等经营主体的土地流转、营业税收、就业人数等数据信息，形成了“产业发展一张图”。

疫情影响了外来人员的返工，劳岭村利用平台搜集村内企业用工需求，对村民务工求职、企业岗位缺口等信息进行供需匹配，将岗位供需信息发送给村民，推动村内劳动力就地转移。

洛舍镇是个只有2.4万常住人口的小镇，全镇有3000人从事钢琴产业。张陆湾村是镇上重要的钢琴基地，去年，村内30多家钢琴企业、木皮企业的数据信息全部录入“数字乡村一张图”平台，安全生产数据、用工信息实时在平台更新，并实现与相关部门信息共享。

村党总支书记陆新龙说：“企业的需求与现状实时反映在平台上，村委掌握企业信息，有助于统筹考虑产业发展，助推全村产业壮大，还能及时向相关部门反映企业需求，精准服务好企业。”

陆新龙举例说，去年以来，钢琴企业在平台上讨论打造自主品牌的话题，大家都提出了很多好建议，比如与知名钢琴品牌合作、建设钢琴培训基地、与音乐学院合办附属中学或小学等。村委认真收集整理了这些意见，递交给镇党委。

接下来，德清将聚焦乡村治理中的人、财、地要素，进一步统一地理信息数据采集，以“发现问题智能化、处理过程自动化、事件管理全流程”为核心，打造乡村治理数字化、标准化平台，加快形成数字城乡融合发展新格局。