金龙君

 　　在杭州，每天有数万名小哥上演着“飞驰人生”，用车轮与脚步编织着各自的生活篇章。据统计，杭州市网约配送员群体注册人数高达35万，其中周活跃骑手11.03万人，每日配送量达220万单，成为服务经济社会的一股重要力量。

　　为让“小哥群体”以主人翁姿态融入杭城，2024年以来，杭州市探索加强党建引领“小哥友好城市”建设，在全社会营造关心关爱小哥的良好氛围。与此同时，小哥们也将杭州的这份深情厚爱，化作一次次温暖的回馈，共同建设这座“有爱”的城市。

杭州外卖小哥志愿者劝导文明出行

凝聚小哥向心力

　　网约配送行业是经济社会发展的“活跃地带”，也是基层党建工作的新领域。杭州市在网约配送员群体发起寻找党员活动，通过平台数据比对和属地电话联系、上门走访，逐一核实党员身份，动态摸清6大网约配送平台企业在岗流动党员情况。

　　紧接着，杭州市开展网约配送员党员全覆盖工作，让流动党员找得到“家”，更融得进“家”。余杭区依托全省首个区（县）级新就业群体党群服务中心，成立小哥流动党员党支部，拱墅区发挥美团杭州总部所在地优势，组建美团（杭州）外卖骑手流动党支部，西湖区11个镇（街道）全覆盖成立新就业群体党委。

　　到2024年底，杭州市网约配送行业党组织从13个增至50个，各类群团组织增加到170余个，形成“行业党委、中心党支部、单元骨干”的三级架构。来自安徽的外卖骑手流动党员黄正说：“在‘第二故乡’杭州找到组织，很温暖、很开心。”

　　网约配送群体人员多、流动大，如何管得住、服务得好，实现新业态党组织既有形更有效？杭州市压实平台企业主体责任和县（市、区）属地责任，以骑手党员为骨干，把394个实体配送站点划成单元小网格，由片区站长担任网格长，带动网约配送群体嵌入基层治理网格。

　　目前，杭州市线下有49名属地优秀网格长担任“骑手政委”，就近纳入现有基层治理网格，线上则以配送区域为单元推动建立340余个众包骑手微信管理网格，并从优秀骑手队长中选优配强网格长，加强群体序化管理。

营造关爱好氛围

　　门难进、路难找、车难停，小哥送外卖时常被卡在“最后一百米”，甚至发生与保安、商户、居民、执法人员的摩擦。

　　为破解这一痛点，杭州市网约配送行业党委推出“小哥码”，集成身份认证、区域导航、物业准入等功能，打通美团、饿了么等7大平台数据，引导小哥注册，以数字化手段链接线上线下友好场景，传递城市对他们的尊重与关怀。

　　目前，“小哥码”已在1320个小区、442个园区推广，骑手扫码3秒即可通行封闭小区，每单节省4—5分钟。依托“小哥码”，各部门建立了交通畅安、物品存管、纠纷调解等管理机制，累计打造专用接泊设施、停车区域、智能外卖柜等各类友好场景2537处，开放小区封闭侧门170余个。

　　聚焦关键小事，暖心之举在杭州不断上“新”：3025处综合服务驿站方便小哥歇脚、纳凉、喝水；770余个社区食堂向网约配送员错峰开放。西湖区在各社区打造“友好一条街”，商户主动报名为小哥提供公益理发、免费托幼、折扣洗衣等服务。

　　关爱之情落在实处。杭州市还出台有关新就业群体居住保障服务等政策，放宽蓝领公寓面向新就业群体申领条件，推行小哥专属公寓集成服务模式，通过“小哥码”上架14个项目1000余套平价房源。杭州市各级慈善机构设立13个暖心基金项目，引入专项资金、社会捐赠294万元，惠及网约配送员群体1.5万人次。

　　“新骑手”如何更快成长？“老骑手”如何走得更远？杭州市在2021年就建起“小哥学院”，资助203名网约配送员参加学历教育，技能培训1.1万余人次，有效赋能小哥学历、技能“双提升”。

　　西湖区、余杭区、临安区等地通过举办网约配送员职业技能竞赛，评选出一批“岗位技术能手”。浙江省“最美骑手”黄晓琴在2023年首届全国外卖配送行业职业技能竞赛中夺得总冠军。

杭州市拱墅区祥符街道“小哥驿站”

激活友好新动能

　　小哥走街串巷，工作灵活机动，既是平安守护的“移动探头”，更是社会治理的“基层好帮手”。杭州市、区两级建立社会工作、政法、公安、网信等部门信息沟通机制，吸纳网约配送员广泛融入参与，加大线上正向引导和跟进处置，更好调处各方矛盾纠纷，有效将风险处置在萌芽状态。

　　滨江区组建“e警骑手联盟”，吸纳200余名小哥参与治安巡逻、反诈宣传；余杭区组建骑手应急救护队伍“仓前小哥城市英雄急救侠”，多次在交通事故中实施急救；西湖区快递员廖永江凭借敏锐洞察力，两次拦截老年人保健品诈骗。这些“骑士侠”践行“随手公益”，积极助力社会风险早发现、社会矛盾早化解。

　　为使网约配送群体说话有人听、难事有人办、梦想有人帮，杭州市还定期召开网约配送群体“圆桌议事会”“红茶座谈会”，邀请小哥、居民、物业等共商急难愁盼问题，确保诉求第一时间收集、问题第一时间发现、纠纷第一时间调处。

　　萧山区开展站点专访、骑手走访“民情双访”，有效破解停车难、就餐难、休息难；上城区引导成立清林公益服务中心，在骑手彭清林带头推动下，有效解决了停车难、充电难、进门难。诉求直通、问题速办，让小哥感受到“说话有人听、难事有人管”。

　　赠之温暖，报以热爱。杭州的小哥们正以公益行动诠释主人翁精神，成为“善治杭城”的亮丽名片。

　　每周三上午，因跳桥救人而出名的外卖小哥彭清林和他的同事会出现在马路上，手举文明劝导手牌，引导行人和车辆快速通过，与交警一起维护易堵路段的交通秩序，护航上学上班路。

　　从最初的几十人发展到如今390余名的拱墅区“骑士汇”志愿服务队，不仅在送餐的同时为基层治理搭把手，更在关键时刻开展紧急救援，用实际行动诠释“城市守护者”的角色。