潘晓琴  施君源

2019年年底以来，嘉兴市全面实施设施提升、服务提升、产业提升、品质提升、治理提升五大行动，努力建设环境美、生活美、产业美、人文美和治理美的美丽城镇，着力打造诗画江南城镇群，为建设美丽浙江提供嘉兴样板。

2020年，嘉兴美丽城镇建设项目843个，总投资215.94亿元，项目开工率和投资完成率均名列全省前三，13个创建镇全部达到美丽城镇要求，其中濮院镇、钟埭街道等8个镇（街道）荣创省级样板，同时，嘉兴获评“2020年度新时代美丽城镇建设优秀设区市”。

嘉兴石门镇

用好规划“指挥棒”

“美丽城镇并不只是小城镇环境综合整治的升级版，更是小城镇高质量发展的现代版。嘉兴的美丽城镇建设，要坚持‘无规划不建设，无设计不施工’的理念，突出特色，各尽其美，打造一镇一品、美美与共的新时代城镇形态。”嘉兴市建设局局长应志敏表示。

如何凸显美丽城镇特色，各尽其美？嘉兴先后编制全市8个县（市、区）和2020年创建美丽城镇的13个镇（街道）的行动方案以及2021年和2022年创建的35个镇（街道）的行动方案，以规划“指挥棒”指导全市美丽城镇建设。

美丽城镇建设涉及内容广、专业要求高，而县（市区）、镇（街道）普遍存在技术力量薄弱、专业队伍不强等问题，为此，嘉兴全面推行“双师”制度。不到半年时间，全市共选聘首席设计师8名、驻镇规划师48名，在全省率先实现了镇（街道）“双师”制度和人员全覆盖。

去年，浙江省城乡规划设计院副总规划师邵波担任桐乡市美丽城镇首席设计师，经过他的团队设计指导，桐乡市石门镇南高桥的改造重新规划了路线，调整后的方案兼顾了桥与连接线到主干道的相关问题，更具实用性。

一年多以来，嘉兴市抓牢规划设计这个龙头，从产业结构布局到环境整治提升，再到城镇基础设施完善、百姓人居环境改善等方方面面，推动美丽城镇因地制宜建设，打通发展的“任督二脉”，极大地推动了项目推进快马加鞭。今年一季度，2021年嘉兴美丽城镇计划投资项目开工率99.7%，投资完成率38.9%，项目推进进度再次领跑全省。

共绘党建“同心圆”

作为红船起航地，嘉兴在美丽城镇建设过程中突出党建引领，通过打通组织“神经元”、创建“党建+”模式、激活党建“红细胞”等方式，建立了长三角美丽城镇党建联盟，实现跨界治理、协同合作、共建共享，助力美丽城镇建设。

在一次联合巡河行动中，苏州市吴江区黎里镇史北村党委书记沈理军与来自嘉兴市秀洲区王江泾镇的挂职干部孟军发现，受风向影响，水葫芦漂到了两地交界处。通过协调，不到半个小时，孟军就调来了一艘保洁船清理水葫芦。“这艘船是嘉善县陶庄镇的，我是秀洲区王江泾镇的，这边是属于苏州市的黎里镇，毗邻党建联盟成立后，三地跨界共治，大家一起把这个事处理好，工作效率更高了。” 孟军说。

党建联盟让原本分属不同行政区域的城从“背靠背”变成了“心连心”。上海市金山区枫泾镇先后与嘉兴市嘉善经济技术开发区、姚庄镇和平湖市新埭镇开展项目合作，构建起具有一体化特征的“毗邻党建”新模式，为推动毗邻地区互联互通、合作共赢提供了新机遇。“通过毗邻党建，我们三地方手拉手、心连心，解决了很多产业发展、社会治理、环境治理方面的共同的难题，未来，通过党建联盟的成立，相信我们在长三角一体化发展的背景下，将会联系得更加紧密，推动更深层次的交流与合作。”上海市金山区枫泾镇党委委员吴星辉表示。

科技赋能“治理美”

近年来，嘉兴充分运用互联网、物联网、大数据、人工智能等技术和信息化手段，构建智安社区、智慧园区、智慧文旅、“云享乌镇”运营中心等智慧生态圈，建设开放共享的生态平台，实现信息互通，打造了一批智能化、数字化的高质量城镇。

“刷脸”显示姓名、体温、健康码……在嘉兴市南湖区皇都花苑小区门口，居民们走到智能闸机系统前都会稍作停留，系统显示绿码且体温正常，大门则瞬间打开，每个人的通行时间不超过10秒。

如今，在嘉兴，越来越多的小区与皇都花苑一样，成为“智安小区”。数据显示，截至去年年底，嘉兴建设完成2447个“智安小区”，有力推动了美丽城镇“治理美”。

智慧化场景在桐乡市濮院镇也随处可见。去年开始，在濮院镇永越村出租房楼道内，多了一张“租房扫房东二维码”的告知单。外来租房人员只要用手机扫一扫房东的二维码，就可以获取房东相关租房信息，并可以获得“桐行通”的验码认证。经过两个多月的数据录入，永越村共有980多户房屋出租户、15000多名外来租房人员的信息纳入村里的智慧管理平台以及镇里的“城市大脑”大数据信息中心，实现与新民通、微嘉园、党建红云、数字园区、雪亮工程等相关接口的数据共享。

海宁尖山新区（黄湾镇）日前上线了一款名为“红网智管”的App。通过这款App有效解决了之前企业网格精细化服务中所存在的任务指派不清晰、结果反馈不及时甚至无反馈的痛点。“由大数据支撑，搭建起网格工作架构，实现服务企业‘一手掌握’。”该区（镇）相关负责人表示，这不仅是提升网格治理能力的有效抓手，更为营造高质量营商环境提供有效助力。

强化制度“硬约束”

美丽城镇建设，基础在“建”，关键在“管”。

这两年，共同维护社区环境成了海盐县西塘桥街道村民的自觉行动。原来，2019年，西塘桥街道推出家庭“德指数”，把乱扔垃圾、乱堆放、乱晾晒、乱停车等不文明的生活陋习，都列入家庭“德指数”扣分范围，用机制倒逼居民改变生活陋习。同时，这一机制也激发了居民参与志愿活动、公益活动的热情。

在平湖市新埭镇，由副镇长盛跃带队，镇美镇办、综合执法、新埭社区等多部门组成的专项自查组，对照《年度平湖市美丽城镇建设长效管理考核办法》，对新埭集镇进行专项自查，自查范围包括乱堆物、市政破损、环境卫生、店铺越门经营、水环境、乱停车等城镇管理问题。美丽城镇自查长效机制的建立将为该镇建设美丽城镇上了一道保险。

去年，嘉兴市以机制促管理，建立网格巡查工作机制，将明察与暗访相结合，制定绩效考核办法等相关文件，形成市、县、镇三级上下联动协同推进的工作机制，将长效管理抓细抓实抓出成效，进一步擦亮小城镇底色，全力建设美丽嘉兴。