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高质量打造“善行浙江”示范区

2022-04-15 11:59 来源:《今日浙江》杂志 作者:江宇

江 宇


高质量打造“善行浙江”示范区,是浙江省委、省政府贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署,扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区的一项重要战略举措,对于改善收入和财富分配格局、激发社会活力和创新力、培育和践行社会主义核心价值观具有重要意义。

按照省委、省政府的部署要求,浙江省民政厅会同相关部门深入研究“善行浙江”的丰富内涵,系统谋划推进路径,全面落实工作举措,努力使“善行浙江”金名片更加真实可感。


宁波“慈善一日捐”活动

 

人人向善

培育慈善主体力量

 

近年来,浙江慈善事业呈现出良好的发展态势:全省登记认定慈善组织1257家,居全国第二;慈善信托资金规模达到11.56亿元,居全国第一;有注册志愿者1773万名,居全国第一……为“善行浙江”示范区建设打下了扎实基础。

为持续壮大慈善事业,浙江大力推行“人人慈善”理念,设立各种载体,充分调动捐赠人、慈善组织参与慈善活动的积极性。

做大捐赠人群体。开展以“慈善一日捐”为代表的全民慈善活动,举办中国(杭州)捐赠人大会,引导全社会崇善行善。建立健全慈善激励表彰体系,开展“浙江慈善奖”评选表彰,做好“中华慈善奖”和全国脱贫攻坚奖的推荐工作,提升企业、个人和社会各界参与慈善活动的荣誉感。2020年,全省募集抗击新冠肺炎疫情捐赠资金30.3亿元,物资价值7.8亿元,款物总量居全国第二。

做强企业基金会。引导商业向善,研究落实和完善公益性捐赠税收优惠政策,探索适当放宽对基金会法定代表人的任职要求,鼓励企业和企业家设立基金会,打造一批在全国有影响力的头部慈善组织。新湖集团在2018年成立浙江新湖慈善基金会,将慈善资源重点投向脱贫攻坚与乡村振兴领域,近5年投入3.7亿元,创建了“保险+期货”精准扶贫模式,通过风险对冲有效破解了贫困地区农民“增产不增收”难题。

做多社区基金会。鼓励支持县(市、区)和有条件的乡镇(街道)普遍设立社区基金会,引入企业、乡贤和爱心人士等慈善资源,引导大型基金会支持社区基金会发展。2016年,德清县成立全省首家社区基金会,以“共建共治共享,服务社区发展”为宗旨,撬动社会资本,整合各方力量,较好地满足了城乡社区居民的多样化需求,推动社区治理服务的社会化、项目化、专业化。

 

时时可善

拓宽慈善参与渠道

 

为拓宽慈善参与渠道,浙江创新推动慈善与金融、互联网融合发展,方便人们随时随地参与各类慈善活动。

激发“慈善信托”新动能。推动慈善信托税收优惠政策落地,引导企业家等高净值人群运用慈善信托方式参与慈善活动。省民政厅与浙江银保监局联合印发了《关于推动信托公司大力发展慈善信托业务的通知》,推动慈善信托扩面增量。今年3月30日,全国首张有政策文件支持的慈善信托执行人直接向委托人开具的捐赠票据在杭州落地,率先实现了慈善信托“穿透式开票”。

发展“慈善+互联网”新生态。浙江在全国率先建立互联网公益慈善基地,上线全国首个互联网公益大脑“云上公益大脑”。目前,浙江不仅有支付宝公益、淘宝公益等网络募捐平台,也有“善园网”“亲青筹”等运行稳定、各具特色的中小型网络募捐平台。“指尖公益”打破“小众慈善、大众围观”模式,“人人3小时”公益平台注册用户超过1.5亿,带动亿万爱心网友参与捐赠和志愿服务。

拓展“慈善+金融”新模式。中信银行杭州分行携手省慈善联合总会推出全省首款慈善理财产品,将超出业绩基准的理财到期收益用于慈善事业,发行金额累计达到了7.4亿元;建设银行浙江省分行与省慈善联合总会共同设立了“善建浙行共富基金”,通过新金融打造“善”的生活方式,汇聚“善”的磅礴力量。

 

处处有善

打造慈善多元平台

 

近年来,浙江省级加快建设“浙里有善”平台,市、县两级着力提升慈善基地服务功能,推动乡镇(街道)社工站全覆盖,在社区搭建慈善超市、爱心驿站等基层慈善平台。

打造慈善数字平台。深化慈善数字化改革和集成智治,建设一体化、多元化、智慧化的“浙里有善”“浙里捐赠”数字平台,开发慈善领域六大应用场景,实现与大救助平台的互联互通,畅通慈善帮扶的供需两端,建立捐赠生态闭环、透明管理机制。迭代升级“志愿浙江”等应用,构建志愿服务精准触达机制。

完善慈善线下平台。大力实施慈善基地能力提升工程,推动市、县两级慈善基地更好发挥慈善资源配置、慈善项目孵化、慈善组织培育等功能。加强乡镇(街道)社工站建设,将943个社工站打造成广泛链接社会慈善资源的综合型、枢纽型、集成型平台。推动城乡社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”,构建多方参与的社区治理服务新格局。

开展山海协作。引导慈善资源向山区26县流动,重点支持养老、救孤、助残、教育、医疗等慈善项目。举办“西湖论善”,推动公益慈善领域跨界合作,发布山海协作慈善宣言,为高质量发展建设共同富裕示范区贡献慈善力量。鼓励引导上市企业结对帮扶山区26县薄弱村,助力乡村振兴,实现共建共赢共享。

 

事事行善

健全慈善保障体系

 

围绕全面打造“善行浙江”的31项任务清单,浙江加强多跨协同和流程再造,系统重塑体制机制,努力打造最优慈善生态。

加强政策有效供给。在省委、省政府出台《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》基础上,针对慈善事业发展面临的亟待解决的难点堵点问题,参与起草《关于发挥第三次分配作用助力共同富裕的若干意见》。推动出台慈善信托财产登记、慈善信托监管等配套制度,为慈善事业发展提供有力的政策支撑。

加大资金支持力度。加大财政资金对公益慈善事业的支持力度,扩大向符合条件的慈善组织、社会服务机构、志愿服务组织购买服务的范围。设立财政引导资金支持慈善组织发展,支持各地统筹安排资金支持慈善组织开展公益活动和资金募集。争取发行共同富裕专项彩票,省本级公益金重点用于支持山区26县社会公益慈善事业发展。

培养慈善专业人才。依托高等院校和慈善组织,加快培养慈善专业人才,浙江工商大学获批增设“慈善管理”本科专业,成立了全国首家培养本、硕、博公益慈善人才的慈善学院。引导支持省内头部慈善组织开展对基层慈善工作人员和慈善组织从业人员的培训,提升慈善组织运行、资源募集、项目实施等能力。


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