当前位置: 首页>平安浙江

“一码”统管特种设备

2022-04-30 17:10 来源:《今日浙江》杂志 作者:叶慧 市闻

叶慧  市闻

 

特种设备是国民经济的重要基础装备,广泛应用于石油、化工、电力、医疗、电梯、大型游乐设施、客运索道等领域。浙江是特种设备生产和使用大省,已办理使用登记的特种设备有163.7万台(套),位列全国第三。

数量如此庞大的特种设备,该如何监管?近年来,浙江以数字化改革为引领,全面梳理特种设备企业服务管理事项,明确各层级部门的职责分工,通过数字赋能,打通特种设备生产、施工、使用、检验、监察等各个环节,构建起一体化、全周期的监管体系。2021年,浙江省万台事故率远低于全国平均水平。


萧山区市场监管局执法人员抽检萧山机场候机楼扶梯 黄 彬 摄

  

件件赋码

 

作为特种设备使用大省,近年来,浙江特种设备的总数量以年均约10%的速度在增长,大型化、高参数、高危险性特种设备和老旧设备不断增加,设备本体安全风险不断提高。

在监管中,各地也暴露出安全监管力量不足、监管手段单一、应急处置不及时等突出问题,造成特种设备“无证上岗”、超期服役,甚至操作人员违章作业。2021年,全省共发生特种设备事故7起、死亡6人,保安全、守底线的监管压力较大。

面对“人均监管特种设备近500台”的压力,去年,浙江省市场监管局提出“物防+技防+人防”的监管思路,加强顶层设计,开发上线“浙江特种设备在线”系统,构建“159”全周期监管体系,力争管精管细每一台特种设备。

在“159”监管体系中,“1”是建一个全省统一的特种设备数据库,“5”是安全监察、检验检测、公共服务、风险预警、检索分析等5个功能模块,“9”是指“厂厂受控、台台检验、件件赋码、次次告知、项项验收、处处规范、时时扫码、事事倒查、应急处置”9项监管规范。

为实现每台特种设备的全程追溯、在线管理,去年开始,省市场监管部门在全省启动了特种设备赋码工作,制定《特种设备赋码规则》,采用统一编码规则分别为在用设备、浙产设备和入浙设备赋码,形成每台特种设备全链条追溯的唯一性标识。

为方便企业申报登记特种设备,浙江市场监管部门简化办事流程,打通特种设备制造、安装、改造、修理、使用、维保、检验等全链条全环节,让特种设备业务事项“一网通办”,申请许可、施工告知、申报检验、使用登记、分类评价、隐患自查、事故报送等全过程一站式办理,有力推动了赋码工作。

到去年底,全省143.3万台(套)在用特种设备、新增特种设备、浙产特种设备完成了赋码工作,每台设备都拥有了专属的“电子身份证”。其中10.9万台新增设备在使用登记时就完成了赋码。

 

协同监管

 

特种设备“件件赋码”后,省市场监管局统一安全监管应用,构建国家、省、市、县到乡镇(街道)5个层级一体化管理体系,明确各层级职责分工,分配不同管理权限,协同行政执法、案件管理等平台和部门,实现生产单位行政许可、日常监督检查、隐患闭环管控、应急信息处置等全过程一站式管理。

为督促从业人员“时时扫码”,省市场监管局制定《浙江特种设备码应用规则》,督促指导特种设备制造、安装、维保、使用单位和检验机构、监管部门扫码应用,引导社会公众扫码查询和反馈问题,并将扫码异常行为纳入企业“双随机+重点+信用”监管内容。

由此,这个小小的二维码让特种设备变得“耳聪目明”,使线上线下协同监管成为可能。

以全省71.2万部在用电梯监管为例:电梯维保作业人员通过扫码上岗维保,实现上岗作业“透明化”;市场监管人员通过扫码一键浏览此部电梯的维保记录,核实维保人员证书及其有效期;公众通过扫码一键报修,获取该电梯的维保、检验、监督检查记录等信息,遇到问题直接投诉或提交建议。

“线上预警+线下实查”的监管方式,扩大了特种设备的监管覆盖面,有效提升了监管效能。海盐县市场监管局负责人说,依托“浙江特种设备在线”,去年全县重点单位检查数量提高了两倍多。

通过数据分析,海盐县市场监管局发现全县2651台在用叉车普遍存在视野盲区、行驶超速等问题。对此,该县采取措施,指导企业增设转弯镜、限速带、人车分离线,并安装叉车3项强制装置等,将风险隐患消除在源头。


事事倒查

 

作为中国七大石化产业基地之一,宁波大榭开发区集聚了炼化一体化、轻烃综合利用、化工新材料三个石化产业集群,特种设备使用单位有298家,在用特种设备有6470台。

为有效监管数目庞大、种类繁多的特种设备,宁波市市场监管局大榭分局依托“浙江特种设备在线”,将企业自查隐患、设备检验隐患和监管发现隐患统一管理,精准生成企业及特种设备的“风险画像”,实施分类管理,持续监测分析企业风险状态。

前不久,一家涉危化企业的安全阀提示预警。依托二维码内嵌的GIS地理信息系统,企业迅速查到这个安全阀所在的设备,排除了隐患。宁波市市场监管局大榭分局工作人员说,具备定位功能的“码”,不仅缩短了倒查隐患时间,还会提醒检修相关联的设备,让监管更加有的放矢。

据悉,结合特种设备赋码工作,浙江进一步落实企业主体责任、部门监管责任,建立“事事倒查”机制,实时采集监督检查、检验检测、投诉举报发现的问题线索,分析研判安全风险,及时发出预警,处置安全隐患,查处违法行为。对检查发现的问题,严格执行隐患闭环管控。

今年以来,依托“浙江特种设备在线”,全省共累计发出预警562家,涉及特种设备1812台,治理风险隐患4262项。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统