杨冰洁

一溪绿水穿山连，共富路上手拉手。庆元县地处浙南闽北交界处，毗邻福建省松溪县、政和县、寿宁县。两省四县地缘相近、人缘相亲、文化相通。

习近平同志在福建、浙江工作期间，高度重视山区脱贫工作，在访贫问苦中协调立项开工开通了福建省寿宁县下党乡至浙江省庆元县龙溪乡的跨省公路，有力推动了当地群众脱贫致富，促进了两地群众交往日益密切。

2018年，两省四县依托党建共建，跨省组建“浙闽边界党建联盟”，推动边界地区融合发展、抱团发展。2021年以来，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区大背景下，围绕实施“红色根脉强基工程”，跨省党建联盟迭代升级、构建链群体系，以党建共建走出一条特色鲜明的跨省共富之路。

共享党建资源

“乡镇干部一定要多学点为民办实事的技能，一定要把老百姓的事情做好做实……”在龙溪乡西溪村“中国生态环境第一县”主题馆，来自福建省寿宁县武曲镇的30余名党员干部认真聆听习近平同志“二到庆元”的殷殷嘱托。像这样由浙南闽北边界党员共同开展主题党日活动的场景，在庆元并不罕见。

依托“浙闽边界党建联盟”，浙闽边界两省四县集成边界党建资源，打造出一条平均海拔1000米、长度近100千米的“浙闽边千米百里党建示范带”，建成94个党建示范点、示范村，每年共组织近200个基层党组织、3000多名党员干部参与跨省主题党日。

针对边界地区党员流动性大、管理难度高的问题，四县还组建20余个“红色服务站”，流动党员凭“流动党员证”就可在服务站内交党费、参加组织生活。“有了‘红色服务站’，参加主题党日不用再来回跑，工作更安心了！”从福建寿宁县来庆元打工的浙江鸿星文具有限公司职工刘某说。

去年党史学习教育中，边界四县将寿宁难忘下党主题馆、政和廖俊波先进事迹馆、庆元生态第一县主题馆、崔上村闽浙边地委驻地等教育基地串点连线，打造现场教学矩阵，3220余名党员干部异地接受党性教育、交流发展心得。

针对教育资源缺乏、师资力量培育难等干部培训工作瓶颈，四县建立浙闽边干教联盟，线上共享“技能小管家”应用，线下升级跨省技能实训基地14个，打造共富技能学堂，促成庆元与福建岭腰乡、旧县乡等乡镇共同举办“毛竹干部”“甜橘柚干部”等共富技能培训22场次，开设技能擂台19场次，颁发技能证书24本，培训农村技能人才960余人。

去年6月干教联盟建立以来，浙闽边界两省四县互派年轻干部跟班学习114人次、边界联合组织生活173次，浙闽党员干部的共同话语更多了、助力共富的技能更强了。

共探共富新路

今年3月15日，“闽浙边红色富裕标杆路党建联盟”正式启动。联盟通过联席会议等机制协同推进路线规划、资金筹措、政策处理等工作，加快浙闽区域交通一体化。

“联”起通途，让边界经济更活了。去年12月，银屏山隧道顺利贯通，福建下党乡到庆元县车程从2小时缩短到45分钟。不仅如此，义龙庆高速庆元段、奉化至庆元公路等一批连接浙闽的重大交通项目被列入《浙江省公路发展“十四五”规划》。

一条条通途，将沉睡的文化旅游资源进一步唤醒，2021年仅举水乡的旅游人数比上年增长39.8%。

“联”起来的不只有致富路，还有富民产业。围绕两省四县竹木、铅笔、食用菌等优势特色产业，184家庆在闽、闽在庆企业建立产业联盟，通过组织联建、活动联办、难题联破，促技术转型、人才共享、资源互补，带动两地新增就业5300多个岗位。

去年4月，浙江三箭工贸公司与福建江夏学院签约，当年就助力企业产值增长30%。依托“星期天工程师”“助企大使”“共享人才”等载体，浙闽边人才合力为120余家浙闽企业解决问题183个。福建岭腰、旧县等乡镇的毛竹、蔬菜直销庆元，为当地群众人均增收1800余元。

让省际边界绿水青山源源不断转化为“金山银山”，浙闽两地以党建联盟为纽带，共促生态富民。2021年以来，庆元先后下拨生态修复基金1784万元，用于转产生态产业、修复出境水质等。在百山祖国家公园创建过程中，浙闽两省四县签订《生态保护跨区域合作意向书》，加强省际边界山林和松源溪、乐溪、赛江等流域同防同治同监督，一年来共调处跨县山林权属纠纷126起，查处跨水域毒鱼案8起。庆元县竹口镇、黄田镇与松溪县渭田乡、旧县乡等乡镇、村企共种“同心林”2350余亩，绘出浙闽两地人民共护绿水青山的又一风景。

共创和美生活

边界地区是发展的活跃带，也是基层治理的“断裂带”。为破解省际政策不一、跨省办事难等问题，“浙闽边界政务服务党建联盟”应运而生，以“浙闽通办”为切口，围绕边界先锋共建、政务人才培养、服务事项合作、服务文化交流等，打造“党建联盟+政务服务”模式。

目前，政务联盟梳理出高频事项清单50项，为闽在庆、庆在闽群众办理服务事项4603件，直接节约办事成本50余万元。不久前，联盟又升级推行“闽事浙办、浙事近办”跨省政务服务，运用数字化手段，把外省在庆元的人员纳入日常服务管理，将服务触角延伸至乡村。福建政和县人刘连振在庆元县安南乡办厂，他到乡镇窗口办理增值税普票业务后，说：“省得来回跑了，真好真方便！”

共治联盟，让百姓生活更和美。浙闽边界四县13个乡镇签订《边界地区联防联调协作协议》，103个村级党组织分级签订平安边界协议书，聘请红色调解员、信息员106名，在6个区域调解委员会的共同努力下，各类跨界纠纷年均下降近20%。

此外，浙闽两省四县积极构建跨区域应急救援备勤体系，建立应急救援临时党支部，将跨省紧急情况调用资源从8个申请环节、5个审批部门缩减为由县级应急管理局统一审核调配，边界4县全域实现救援力量1小时内到场。针对新冠肺炎疫情多点散发的态势，联动成立志愿服务联盟，共享动态信息，累计劝阻297名跨省居住人员返乡、落实14名密接人员跨省委托管理。