沈 农  今 哲

习近平总书记在浙江工作期间提出，“要加快县城和中心镇建设，使其成为吸纳农村人口和生产要素的重要载体”。浙江坚持把中心镇作为连接县城与服务乡村的双向通道，启动新一轮省级中心镇培育工作，并将其作为“缩差共富”的重要抓手，出台支持培育八条意见，统分结合、精准赋能中心镇特色发展，辐射带动周边乡镇协同发展。

平阳县鳌江镇

分类分策培育中心镇。制定战略区位、人口规模、产业经济等5方面13项标准，筛选一批辐射带动能力较强的建制镇作为培育对象，共确定105个省级中心镇，其中山区海岛县中心镇51个。按照“农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇”培育目标，制定分赛道指导意见，助力差异化发展，形成一批特色鲜明中心镇发展样板。深化一体落实。构建“省级统筹定方向、部门协同出举措、市县合力抓落地”联动体系，指导山区海岛县中心镇编制“一镇一策”方案，因地制宜、因镇施策，推动城镇发展与本地优势深度契合。

“强镇带弱镇”协同发展。综合考虑居民收入、村集体收入等情况，在全省筛选确定76个“相对薄弱乡镇”。多部门联合印发“相对薄弱乡镇”帮扶带动工作方案，从分类帮扶机制构建、领导包联与责任落实等9个维度，细化21条帮扶举措，实现“一联一”结对帮扶全覆盖。充分发挥中心镇资源优势，增强对周边“相对薄弱乡镇”辐射带动。发挥编制周转池作用，强化对中心镇的机构编制保障，优化跨乡镇岗位管理。中心镇充分承接县城下沉的公共服务功能，如杭州市余杭区瓶窑镇将医疗卫生服务辐射至径山、百丈等周边乡镇，有效提升西部五镇医疗服务水平。　　

强化要素保障增动力。突出项目支撑。省级部门联合指导中心镇开展重大项目谋划，建立中心镇项目动态监测机制，入库跟踪660余个重大项目。突出资金支持。统筹省“强城”“兴村”“融合”发展专项资金、“山海协作”帮扶资金，对中心镇、“相对薄弱乡镇”给予倾斜支持。如金华市建立结对乡镇联席会议制度，落实每个乡镇每年不少于30万元的结对共建专项资金。突出人才供给。推动高校科研人才等与县域产业精准对接，构建“需求导向型”校地合作模式。如浙江理工大学等高校对接三门冲锋衣、柯桥面料、平阳校服、临海辅料等产业，助力产业链上下游协同提升，加快产业转型升级。

浙江分赛道做大做强中心镇，依托中心镇带动“相对薄弱乡镇”发展，推动实现跨区域要素资源协同利用，有效破解“城镇发展不均衡”难题，为全国城乡融合发展提供精准施策范本。

开化县马金镇