今日浙江记者  亓惠洁

2025年，浙江再夺中国民营企业500强五张榜单“大满贯”，上榜“中国民营企业500强”企业数量连续27年居全国第一。2025年前三季度，浙江新设企业和个体户123万户；截至9月底，全省在册经营主体数量已突破1143万户。

亮眼数据背后，是浙江对营商环境的高度重视，更是以改革破局、服务增值、法治护航的系统性重塑优化。从“企呼我应”的数字赋能，到涉企执法的创新优化，再到公平竞争的制度供给，浙江正以“优”无止境的追求，构建让经营主体“身有所安、心有所定、业有所成”的优质生态。

富阳“办不成事”兜底专窗为企业解难

“企呼我应”提振信心

“我们是初创企业，能享受哪些精准扶持政策？”“深耕人工智能赋能实体经济领域，衢州产业链配套有哪些优势与发展方向？”日前，浙江衢数科技有限公司负责人顾先生在衢州市政务服务中心（市企业综合服务中心）办事时，受邀体验了全新升级的“企呼我应”平台。平台新接入的“AI专员”短短30秒内便清晰梳理出针对性答复，让企业诉求“即刻有回响”。

“今年，我们依托人工智能技术迭代升级‘企呼我应’平台，将DeepSeek能力深度融入惠企服务场景，为企业配备了一名业务精通、服务专业、全天候在岗的‘AI专员’。”衢州市政务服务中心主任李文阳表示，这一创新举措既是衢州市丰富多元化涉企服务供给的具体实践，更是以数字化赋能服务升级、精准对接企业需求的生动探索。

在浙江，优化营商环境早已不是简单的“减环节、压时限”，而是向“增值化、精准化”的深层次迈进。2025年，全省各地坚持以企业需求为导向，不断健全企服中心运行机制，优化企业综合服务平台，加强涉企服务场景建设，体系化推动涉企问题高效闭环解决，用实打实的举措为企业纾困赋能，持续提振市场主体信心。

优化机制提效能。义乌市构建“企业点单、政府接单”政企交流矩阵，开展交流活动3000余场，协调解决涉企问题近6000个，直接推动市场采购贸易方式出口化妆品采购地申报检验等16项改革；台州市黄岩区打造“企智汇”AI服务矩阵，依托企业综合服务中心，设置数字经济服务专窗，整合12部门106项服务，实现企业“进一扇门、办所有事”。

聚焦痛点破难题。衢州市聚焦工业企业用电成本问题，系统推进用电降本增效改革，构建“机制护航、数字提效、服务暖心”的用电降本模式，2025年1—10月工业用电均价较2024年同期下降50.81元/千千瓦时，同比下降7.02%；丽水市莲都区针对牟利性职业索赔，推出“健康扫描”服务模式，上线“智莲通”AI系统，建立投诉精准应对、服务端口前移、部门协同靶向治理路径，2025年全区牟利性投诉举报同比下降6.6%。

截至目前，全省11个设区市、90个县（市、区）、7个省级新区已实现企服中心全覆盖并实体化运作；在全国工商联“万家民企评营商环境”评价中，浙江连续四年位列全国第一。

法护营商稳定预期

“以前是‘各敲各的锣’，一个月不同单位分别来检查；2025年各部门一起检查了一次，我们轻松多了！”在义乌国际商贸城一区市场，店主王景峰一边指挥工人打包玩具发往国外，一边由衷点赞。经营主体的信心和预期，在于稳定、可预期的法治化营商环境。“无事不扰”的监管模式，让企业有了更多的时间和精力去发展经营事业。

“法治是最好的营商环境”，2025年，浙江充分发挥行政执法改革“发动机”“推土机”作用，高水准规范涉企行政执法，以制度刚性为企业筑牢发展屏障，持续营造让企业放心干事、安心发展的法治化营商环境。

牢牢把握涉企执法“管住风险、无事不扰”的实践要求，一体推进严格规范涉企行政检查和规范涉企行政执法专项行动，大力整治多头检查、重复检查、随意检查等突出问题。全面落实“清单查”“统筹查”“分类查”“综合查”“亮码查”，涉企检查事项大幅精简，切实减轻企业迎检负担。目前，全省“综合查一次”实施率达83.14%，涉企检查总量同比下降50.79%。全面推行一站式预约指导服务，今年以来，累计收到企业预约申请约2.3万户（次）,指导整改突出风险隐患2.8万余个，帮助企业有效降低违法风险。

在持续优化日常执法监管的同时，浙江也注重强化对创新的制度保障，让法治成为激发市场活力的重要支撑。2025年以来，浙江推进知识产权全链条保护集成改革，创新推行知识产权行政裁决简易程序。制订新兴重点领域商业秘密保护指引，健全新领域新业态知识产权保护制度，深化数据知识产权改革，打造全国性数据知识产权运营中心。针对重点领域开展专项保护行动，实现“办好一案、治理一片”，让知识产权保护成为浙江营商环境的鲜明标识。

公平筑基激发活力

民营企业不怕市场竞争，怕的是缺少公平竞争的机会。2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。浙江始终将公平竞争作为市场经济的核心准则，以制度建设破除壁垒、以精准施策保障权益，让各类市场主体在同一起跑线上公平竞争、共同发展。 

强化制度保障，筑牢公平根基。修订《浙江省价格条例》《浙江省反不正当竞争条例》，制订重点领域公平竞争审查指引，发布企业价格行为系列合规指南，打造43家反垄断合规标杆企业；建设省公平竞争审查中心、AI公平竞争治理平台，以数字化手段提升监管效能。

构建“闭环机制”，响应企业诉求。从公平竞争诉求的“线上线下双线归集”，到“标杆式”“在线式”“滚动式”服务企业合规，再到反垄断执法专项行动等保障，浙江形成“诉求归集—服务增值—执法保障”全链条的企业公平竞争诉求响应机制，全方位保障企业公平竞争权益。

聚焦重点突破，破解领域难题。针对招投标领域治理改革，明确统一全省招投标管理体制机制、统筹平台建设管理、深入开展突出问题专项整治行动、深化公权力大数据监督等4方面改革任务，出台《浙江省招标投标领域公平竞争审查细则》。杭州市上城区以“制度+科技”赋能限额以下交易管理，持续迭代升级“四全一体”限额以下交易电子监管系统（上小易），实现全流程电子化。金华市婺城区创新“三单一示例”全链条闭环监管模式，打造标前预警、标中规范、标后履约的全周期治理新体系，让公平竞争理念落地生根。