浙江省科技厅党组书记  佟桂莉

省委、省政府作出“加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力”的战略部署，是深入贯彻习近平总书记关于科技创新、产业创新的重要论述和考察浙江重要讲话精神的关键之举，是浙江“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的必由之路。近日召开的全省科技创新和产业创新深度融合推进制造业高质量发展大会，发出了在推动科技创新和产业创新深度融合上勇争先、走在前，努力把浙江打造成为科技创新和产业创新深度融合发展高地的冲锋号角，为我们准确把握科技创新和产业创新深度融合的内在逻辑、优势基础、目标要求提供了遵循、指明了方向。

近年来，全省科技系统认真落实省委、省政府部署要求，在做深做透教育科技人才体制机制一体改革、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”上持续发力，坚决扛起站上新起点、争创新优势和“经济大省挑大梁”的责任担当，为加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，为高质量发展建设共同富裕示范区贡献了科技力量。

——综合创新能力加快提升，“315”科技创新体系整体效能明显增强，区域创新能力连续3年居全国第四，研发投入强度达3.2%、创历史新高。

——国家战略科技力量显著壮大，国家实验室、国际大科学计划、国家大科学装置均实现“零”的突破，全国重点实验室由15家跃升至38家，明显改变了浙江长期存在的国家战略科技力量薄弱问题。

——关键核心技术攻关能力不断增强，入选全国首批“地方项目上升为国家科技重大项目”名单（全国仅广东和浙江2个），取得世界首款类脑互补视觉芯片“天眸芯”、打破发达国家垄断近50年的“新型膜法水处理关键技术”等一批重大科技成果。

——科技成果高效转化体系更加健全，全省域开展职务科技成果赋权、单列管理、司法保护等科技成果转化集成改革，科技成果“先用后转”的先行探索被写入党的二十届三中全会《决定》。

——开放创新生态持续优化，获批国家首批人才专项试点，国家海外引才计划入选数连续4年全国第一，以海归系、浙大系、浙商系、阿里系为代表的创新创业“新四军”成为重要的创新力量，涌现出深度求索、宇树科技等一批高速成长型科创企业。

以“两新”深度融合因地制宜发展新质生产力，关键是要找准路径。

增加高质量科技供给，筑实融合基础

科技创新是发展新质生产力的核心要素，在科技创新上进行前瞻布局，是推动科技创新和产业创新深度融合的首要前提。

增强科创平台策源力。培育壮大国家战略科技力量，支持国家实验室落地实施国家重大专项、谋划国家重大科技基础设施，支持符合条件的高能级科创平台创建国家实验室基地、承担国家重大科技任务。围绕“该不该、行不行、好不好”，健全省实验室、省技术创新中心绩效评价、动态调整机制，推动从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。紧紧抓住人才这个核心，推进教育科技人才体制机制一体改革，扩大高层次人才“校（院）企双聘”流动共享改革试点，联动选聘千名以上“产业教授”“科技副总”，全面推进人才“企业认定、政府认账”工作，真正实现“人才无论落在哪里，高校、企业、科研院所等平台都能使用，成果都能转化在企业”。实施科创平台“伙伴计划”，建立“平台+高校+企业+产业链”结对合作机制，鼓励高能级科创平台、高水平大学在企业设立科研和成果转化平台，推动企业把研究机构建在一流学科和科创平台，加速产生原创性、颠覆性创新成果。

增强关键技术攻坚力。围绕浙江特色现代化产业体系建设，聚焦“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群融合的重点领域，启动实施与国家基金委联合设立五年25亿元的区域创新发展联合基金，加快实施首批央地协同“类脑计算”国家项目，联动部门、地方实施低空经济、人形机器人、量子科技、脑机科技等重大科技专项，加快推动“两重”“两新”项目实施，组织实施重大科技项目400项以上，取得重大科技成果100项以上。

增强科技投入保障力。完善科技创新投入增长机制，构建政府、企业、高校院所等多元投入体系，实施研发准备金制度，引导企业愿投、敢投、真投，更好发挥科技投入主力军作用，带动全省研发投入强度达3.3%。

强化产学研融通创新，把握融合关键

企业主导的产学研融通创新，是推动科技创新和产业创新深度融合的核心引擎。

制度化落实企业科技创新主体地位。全面提高企业参与需求征集、指南编制、项目评审、组织实施、评估验收等科技活动全链条的主导度，提高企业牵头重大攻关任务、科创平台建设比例，确保企业牵头或参与的重大科技项目占比不低于80%。

精准化培育科技领军企业。实施培育壮大科技领军企业打造国家战略科技力量行动计划，建立科技领军企业遴选、培育、评价制度体系，省市联动实行“一企一策”精准扶持，入库培育科技领军企业50家以上。建立创新联合体与重大科技专项联动机制，支持龙头企业牵头新组建任务型、体系化的创新联合体15家以上，实现15个先进制造业集群全覆盖，大力开展关键共性技术研发以及科技成果示范应用，推动重要技术、设备、产品加快突破。

链条化构建“四题一评”新模式。加快实施构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式的实施意见，面向科技领军企业、链主企业等定向征集重大创新需求，建立健全“四题一评”的创新链与产业链融合机制，让企业成为推动科技创新和产业创新融合发展的主体力量。

加快科技成果转化应用，打通融合渠道

完善科技成果高效转化服务体系，是推动科技创新和产业创新深度融合的重要途径。

让科技成果围着企业“转”。梳理盘点重大科技计划项目成果，按区域和领域分类构建“成果池”，向企业有序投放、高效转化，支持“先用后转”成果1万项以上。深化成果赋权、单列管理、“先用后转”、限时转化等科技成果转化集成改革，让企业接得住、转得好。

让服务平台围着产业“建”。支持在科技创新和产业创新的重点领域，加快建设概念验证、中试验证、应用验证平台，促进创新资源与产业资源的有效衔接，推动科技成果加速从“书架”走向“货架”。

让金融资本围着创新“投”。实施科技金融发展三年行动计划，构建“政府基金+社会资本+银行贷款”三位一体融资体系，完善全生命周期金融服务，设立运行全国首家科技成果和知识产权鉴证中心，联动构建“投贷保担”体系，动态扩大科创母基金规模至130亿元，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。