2021年，绍兴将聚焦省委赋予绍兴“率先走出争创社会主义现代化先行省的市域发展之路”重大使命和“四个率先”战略目标，全力推进“三先三创”，深化拓展“三驻三服务”，迈好第一步、展现新气象，切实交出经济高分报表，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

全力推进“三先三创”，加快形成市域社会主义现代化先行之势

聚焦“率先”要求，大力推动发展水平领先、改革服务争先、民生保障优先，着力打造创业城市、完善创新机制、浓厚创优氛围，以“三先三创”为抓手推动实现有速度的高质量发展。

大力推动发展水平领先，确定各个领域“跳一跳、够得着”的目标，聚焦“牵一发动全身”的关键环节精准发力，加快实现速度领跑、提质增量；大力推动改革服务争先，以数字化改革牵引撬动各领域改革，深入推进数字产业化和产业数字化，深化党政机关数字化转型，全方位优化营商环境；大力推动民生保障优先，深入实施富民惠民安民行动计划，扎实推动共同富裕，统筹抓好底线民生、基本民生和质量民生，让全市人民共享经济发展成果。

着力打造创业城市，坚持内生动力和外生动力一起抓，支持本土企业在绍兴“二次创业”、做大做强，积极引入外来市场主体，培育更多“创业英雄”和企业精英；着力完善创新机制，注重科技创新与制度创新双轮驱动，深入实施“一个产业+一个研究院”“揭榜挂帅”“人才专列”等机制，以超常规举措构建全域创新体系；着力浓厚创优氛围，保持奋进者姿态，激发创造性张力，更高标准补短板强弱项固根基，打造更多新亮点、形成更多新优势。

牢牢聚焦“四个率先”，加快重返全国城市综合经济实力“30强”

坚持念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”，打好经济高质量发展主动仗，推动绍兴早日重返全国城市综合经济实力“30强”。

深入实施人才强市、创新强市首位战略。以绍兴科创大走廊为主阵地做强创新平台，高水平推进镜湖科技城、滨海科技城、迪荡科技CBD以及新材料研发实验室、鉴湖实验室、绍芯实验室建设，积极引进大院名校强企创新资源，深化“鲲鹏行动”“海外工程师计划”，开好人才招引专列，打造“名士之乡”人才高地和高水平创新型城市。

持之以恒推动制造业转型升级。以“双十双百”集群制造行动计划为抓手，全面实施传统产业智能化改造三年行动，制定新兴产业发展“新三年行动计划”，深入开展精准招商、产业链招商，大力推进“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”行动，实施制造业园区全域治理三年行动，建好杭绍临空经济一体化发展示范区，打造杭州湾南翼智造强市。

打好构建新发展格局组合拳。大力推进新一轮扩大有效投资行动，推进数字生活新服务行动，积极培育壮大新兴消费，实施培育外贸竞争新优势“新三年行动计划”，高水平建设绍兴综合保税区、跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点三大国家级开放平台，加快争创浙江自贸试验区绍兴联动创新区，争当服务构建新发展格局重要节点。

统筹推动大城市建设和乡村振兴。深入推进“融杭联甬接沪”，实施亚运城市行动计划，加快建设杭绍台铁路、杭绍甬高速等重大工程，高标准深化镜湖新区和绍兴古城联动发展，加快建成“城市大脑”，大力建设新时代美丽乡村，深入实施“五星3A”升级版，构建城乡发展新格局，不断提升城市能级品质。

纵深推进重点领域和关键环节改革。实施数字绍兴建设行动计划，以“亩均论英雄”深化资源要素市场化改革，推进优化营商环境五年行动，深化个人、企业全生命周期和机关内部“一件事”集成改革，推出更多“智能秒办”事项，高水平建设“掌上办事之市”“掌上办公之市”“掌上治理之市”。

加快建设长三角文化发展新高地。以绍兴文创大走廊为总抓手，大力推进浙东运河、浙东唐诗之路、古越文明三大“文化带”和兰亭文化旅游度假区等重大平台建设，深入实施文化产业“百项千亿”工程，加快建设大运河文化公园、黄酒小镇等重大文旅项目，擦亮“东亚文化之都”新名片，打造“国际文化会客厅”。

持续抓好污染防治和美丽大花园建设。打好生态环境巩固提升持久战，深入实施蓝天、碧水、净土、清废行动，强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，全域建成“污水零直排区”，全域创建“无废城市”，抓好中央和省生态环保督察整改，加快打造“三生三宜”美丽绍兴升级版。

增强群众获得感幸福感安全感。落细落实稳就业政策举措，健全多层次社会保障体系，扩大教育、健康、养老等领域优质公共服务供给，抓好国科大肿瘤医院、邵逸夫医院、浙二医院绍兴院区等综合医院建设，深入推进市域社会治理现代化试点，完善具有新时代“枫桥经验”内涵特色的社会治理体系，防范化解各类风险，打造全国最具安全感城市。

古城绍兴

深化拓展“三驻三服务”，不断提高领导经济工作的能力水平

深化落实习近平总书记对绍兴驻村指导员、社区党建“契约化”共建、民情日记制度的重要批示指示精神，结合开展“深化拓展‘三服务’、凝心聚力‘十四五’”活动，打造“三驻三服务”2.0版。

全面推动“三服务”活动迭代升级。坚持系统观念、数字赋能，整合服务平台功能，深入开展全程服务、精准服务、联动服务、智慧服务，打造“服务在身边”新格局。坚持运用专班工作法，对重点区域、行业和项目进行专班攻坚，对企业、群众和基层反映的问题诉求精准施策、高效解决。坚持把深化“三服务”与“一件事”集成改革结合起来，持续打通和整合党政机关职能，加快实现跨层级联动、跨部门协同、跨事权集成、跨地域统筹。

全面推动“三驻”工作迭代升级。按照综合集成、整体智治的思路，围绕企业生产经营实际需要和阶段性需求，推动驻企服务员制度从“一对一”服务向团队服务提升拓展；结合农村“五星3A”升级版工作，推动驻村指导员制度向助推乡村发展、完善基层治理、促进共同富裕提升拓展；深化运用社区党建“契约化”共建成果，推动驻社指导员制度向服务内容“全覆盖”提升拓展。

全面推动服务能力迭代升级。把“三驻三服务”作为检验干部能力水平的重要“试金石”，大力提升各级各部门和广大派驻干部服务企业、群众和基层的能力，不断增强大抓落实、解决问题的本领，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，弘扬艰苦奋斗、实干巧干的精神，形成争先创优、比学赶超的浓厚氛围，推动各项决策部署落地生根、开花结果，努力交出开局之年的经济高分报表。