2021年，舟山要在新时代的坐标中坚定发展取向，在全省发展大局中体现作为担当，对照“三个争先”要求，把“十四五”开局之年作为大抓落实的一年，进一步动员全市上下激情创业争先机、拼搏赶超开新局，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，展示“重要窗口”海岛风景线，开启争创社会主义现代化海上花园城市新征程，实现奋力创造新时代舟山发展新奇迹的良好开局。

打好构建新发展格局组合拳

突出扩内需、促消费，持续扩大有效投资，促进对外开放。集中力量、集聚资源大抓项目、抓大项目好项目。深入谋划一批强基础、利长远的重大项目。统筹推进项目建设，力争出让或盘活产业用地100宗，开工产业项目100个，竣工投产100个。抓好省市重点项目、省“六个千亿”产业项目、“两新一重”项目和省市县长工程项目。以超常规力度、超常规举措抓“双招双引”，打开招商引资、招才引智新局面。坚持“一把手”抓招商，发挥县（区）和功能区主力军作用，强化驻外招商、精准招商、项目落地，力争落地一批50亿、20亿、10亿和亿元以上重大项目。绘好产业、人才、服务“三张地图”，加大海洋大数据、海洋感知装备、氢能产业、健康装备、数字医疗、生物制药、智慧物流等数字经济和智能制造领域引资引智力度，促进人才链、产业链、创新链深度融合。

高水平推进自贸试验区建设

细化落实自贸试验区26条赋权政策，深挖改革潜力，新增制度创新成果38项以上。推进油气全产业链开放发展，培育油气产业新业态新模式，加快建设液化天然气接收中心，探索打造氢能海上供应链，建设国际油气贸易中心、区域能源贸易消费结算中心，做大油气进出口贸易、转口贸易、离岸贸易，培育外贸新业态，形成外贸竞争新优势。推动国际海事服务制度集成创新，加快建设大宗商品期现一体化交易市场，推进北部区域和跨洋山港区供油常态化，试点船用LNG加注业务。建好绿色石化基地，全力保障浙石化一期安全稳定生产、二期建成投产。加强石油储备能力建设，实施油品贸易跨境人民币结算和高水平贸易投资便利化试点政策。加强与长三角城市在港口建设、基础设施、产业发展、资源配置、旅游健康、公共服务等方面的协作，优化港口功能布局，健全港口集疏运体系，发展江海河多式联运，促进港产城一体联动发展。

大力实施科技新政

建设区域性海洋科技创新高地，谋划滨海科创大走廊，建设东海实验室、绿色石化产业研究院，推动船联网工程建设，打造石化新材料、海洋电子信息、海洋生物、海洋智能装备四大区域性产业创新高地。加大科技创新投入，实施研发投入“三年倍增计划”，探索设立产业科创基金，鼓励企业与大院名校强化合作，推动规上工业企业普遍设立研发机构，新增高新技术企业和科技型中小企业160家以上，高新技术产业投资增幅10%以上，全社会研发投入占GDP比重实现较快增长。统筹配置全市海洋科创资源，打造协同创新大平台，引进大院名所筹建联合成果转化中心，建立驻舟高校、科研院所协作共享机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体，构建“政产学研用金”六位一体科技成果交易市场，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。实施重大科技攻关项目，支持科技企业承担重点研发攻关项目，开发一批关键技术和战略性标志产品。

积极推动产业基础再造和产业链提升

坚持主导产业提升与新兴产业培育“两翼齐飞”，打造具有国际竞争力的现代产业体系。聚力发展绿色石化和船舶海工、海洋生物、海洋电子信息、现代渔业“1+4”标志性产业，推动绿色石化产业规模倍增，建设世界级炼化一体化和新材料产业基地、海洋特色制造业强市、中国远洋渔业第一市。不断壮大高端绿色石化产业链，引进和建设一批高端化工品和精细化工项目，加快培育新能源、生命健康、高端装备、现代航空、新一代信息技术等战略性新兴产业，构筑未来产业优势。以数字技术赋能传统产业，抓好临港装备、船舶修造、螺杆、水产加工行业工业互联网平台建设。推进5G网络覆盖，建设国际互联网数据专用通道，抓好智慧海洋试点、“舟山大脑”等工程建设。做好小微企业园建设和开发区整合提升两篇文章，强化“亩均论英雄”“岸线论英雄”，落实资源要素差别化配置政策，推动土地空间、环境容量等资源要素向优质企业集聚。

黄泽山石油中转储运基地

以数字化改革撬动各方面改革

研究制定数字化改革行动方案，统筹各领域数字化转型。发挥党政机关数字化转型示范作用，推动跨部门多业务协同流程再造和数字化平台化集成，推动“一件事”改革从办事领域向各方面各领域拓展，加快普及“网上办”“掌上办”。建立全市营商环境智控指数，探索数字贸易标准规则，推进营商环境集成改革，持续打造一流营商环境。高质量建设数字口岸，提升国际贸易“单一窗口”功能，推动国际海事服务智慧通关升级，拓展海上无感智慧监管应用，打造船舶通关效率最高的口岸。深化“证照分离”改革，推动企业项目投资高效审批，低风险小型项目全流程审批最多20天。织密经济社会治理数据网，突破场景化多业务协同应用，完善城市管理、国土空间、智慧海洋、环境监测、公共服务、信用监管等数据平台，健全以精密智控机制为核心的应急体系，构建经济治理、社会治理、城市治理有机衔接的智慧治理体系。

提升城市品质和精细化管理水平

倡导空间美学、建筑美学、景观美学，加强城市天际线规划与管理，构建疏密有度、错落有致、显山露水的城市界面。高标准规划建设滨海城市带，打造一批展示城市新形象新动能的高品质街区、活力风情海湾。积极推进中心城区有机更新，实施棚户区改造、城中村改造、旧厂区改造、老旧小区改造、古城综合保护五大行动，全方位提升城市品质。打好综合交通大会战，加快建设甬舟高铁，建成舟岱大桥、526国道嵊泗段等重点项目，谋划推进城市中部通道、滨海大道甬东段工程，构建高质量城市交通体系。以绣花功夫推进城市精细化管理，打造更高水平的全国文明城市。深入实施“洁化、序化、绿化、美化、亮化”工程，开展“洁美杯”竞赛，打造整洁精致、便利舒适的城市空间。建立城市精细化管理标准体系，探索完善具有舟山特色的城市治理法规体系，优化城市治理的数字系统解决方案，加快实现“一网统管”，抓好未来社区建设。