沈佳薇  阮家骅  陈忠博

         1月1日，《未成年人网络保护条例》正式实施。次日，杭州市余杭区人民检察院以此为法律依据，向一起侵害未成年人案件中存在监护失职的家长制发《督促监护令》，要求监护人加强对孩子使用网络行为的教育、示范、引导和监督。

　　多年来，余杭区人民检察院始终以高质效法律监督促进执法司法权力依法正确行使，切实维护社会公平正义、守护群众美好生活，以检察能动履职助力经济社会高质量发展。日前，该院被授予检察系统最高集体荣誉——“全国模范检察院”。

余杭检察院依托“樟树下议事”平台开展听证

推进高质效办案

　　以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，余杭区人民检察院深入实施数字检察战略，通过数字赋能更深层次激发检察生产力，推动办案质效显著提升。

　　在一起侵害未成年人案中，随迁子女辍学失管问题引起了办案检察官的重视——未成年人长期辍学未被发现，不仅受教育权得不到保障，还易发生违法犯罪或遭受侵害问题。该院探索构建“控辍保学动态监测”数字模型，通过碰撞学籍信息与基础人口信息，利用数字画像发现22名随迁子女辍学失管，最终通过行政公益诉讼讼前磋商督促相关部门做好辍学人员返校复学工作。

　　“余杭区是流动人口集聚区域，随迁子女众多，依托大数据手段能精准发现辍学未成年人，让教育公平的阳光照耀每一名随迁子女。”人民监督员樊峥嵘说，该院还联合公安、教育等部门建立了未成年人权益保护协同共管机制，形成了控辍保学全链闭环治理工作体系。

　　目前，数字技术已广泛应用于余杭检察法律监督工作。研发特定行业准入数字系统，对5.8万余名民生领域从业人员赋码管理，推动主管部门对医疗卫生、教育培训等118名行业“禁入者”作出撤销资质等处理；构建“数字护水”应用场景，推动职能部门对6家擅自从河道取水的企业罚款31万余元；搭建财产线索类数字化模型，开展涉住房公积金终本执行案件类案监督活动，助力法院破除“执行难”……2018年以来，余杭区人民检察院办案总量和人均办案量均居全省前列，无一错案。在最高人民检察院发布的49批199件指导性案例中，余杭区有3件入选。

　　高质效办案离不开高素质、高能力的检察人才队伍支撑。余杭区人民检察院积极打造“梦溪‘比’谈”练兵示范点，扎实推进实案实训、“检察官教检察官”等教育培训特色品牌，建好人才培养“蓄水池”。目前，有“全国十佳公诉人”“全国优秀公诉人”“全国刑事申诉业务标兵”等“国字号”头衔的在岗干警4人。

深耕互联网检察

　　余杭区内互联网龙头企业集聚，在数字经济发展迅猛的同时，网络诈骗等互联网犯罪行为也不断增加。为更好地服务互联网产业和数字经济健康发展，余杭区人民检察院在全省率先成立互联网检察部，积极探索网络犯罪专业化办案模式。

　　“我们按照‘确定罪名+固定类型’相结合的方式，将网络犯罪分为侵犯公民个人信息犯罪、电信网络诈骗犯罪等9个类型及其他新型网络犯罪案件，实行专案专办、一体履行‘四大检察’职能，推动网络犯罪依法、高效、精准办理。”余杭区人民检察院检察长鲍键介绍。

　　前两年，有人为牟取商业利益，在短视频平台上宣传电捕蚯蚓的方法，并在电子商务平台售卖电捕蚯蚓的工具（这类工具会对土壤造成严重破坏）。收到监督线索后，余杭区人民检察院立即对辖区电子商务平台开展调查，并通过区块链等技术手段固定证据，最终推动相关部门开展依法整治。如今，各类平台上关于电捕蚯蚓的视频以及相关设备商品均已下架。

　　“若有人再搜索相关关键词，就会跳转到‘绿网计划’。”鲍键介绍，“绿网计划”是该院与知名互联网企业联合推进的专项行动，根据用户风险关键词检索记录，定向推送检察官提醒及普法短视频，引导存在风险搜索行为的潜在违法人群形成正确法律认识，精准实现犯罪预防效果。

　　以解决司法实践中突出问题为导向，余杭区人民检察院不断提炼在类案办理中积累的司法经验，如总结推出网络犯罪案件审查指引、网络犯罪案件技术语言汇编、网络“暗语黑话”词库等，帮助更多办案人员正确理解专业术语，助力网络空间治理成效提升。

　　专业化办案模式下，该院办理了一批具有全国影响力的互联网领域违法犯罪案件：以公诉程序查处网络诽谤第一案“女子取快递遭诽谤案”，首次明确将恶劣的网络暴力界定为“严重危害社会秩序”；成功起诉全国首例“组织刷单炒信案”，入选“推动中国互联网法治进程十大事件”……过去5年，该院共起诉网络犯罪1831人。

探索“枫桥式检察e站”

　　2023年6月，余杭区人民检察院接到群众举报：辖区内部分古桥周边环境不佳，危害文物安全，希望检察机关介入。经排查发现，区内数座古桥存在被违规架设管线、添建护栏坡道和植物根系入侵等情形。

　　一边是古桥有效保护，一边是百姓民生需求，如何权衡解决？余杭区人民检察院决定召开古桥文物保护公开听证会，现场邀请人大代表、政协委员以及文物保护和建筑结构专家等担任听证员，并通过“枫桥式检察e站”连线良渚、径山等分会场，邀请当地村民委员会委员等线上参会，最终达成实施“一桥一策”保护的一致意见。目前，相关古桥已完成阶段性修复和整体提升方案编制。

　　这场公开听证会是余杭检察院积极践行全过程人民民主和新时代“枫桥经验”的生动缩影。近年来，该院探索建立“三化三引”工作法，即“精细化”联络代表委员、“全面化”落实人民监督、“实效化”推进检察听证，“引制度”创新矛盾化解、“引外脑”打造智库矩阵、“引数智”赋能检察履职，全力打造全过程人民民主检察实践高地。2023年以来，该院累计邀请人大代表、政协委员、人民监督员深度参与检察工作190余人次。

　　聚焦“事实无人抚养儿童”救助，在小古城村以“樟树下议事”的方式组织公开听证，对6名“事实无人抚养儿童”开展社会帮扶；通过公开听证明确暑期学生工属于劳务市场上的弱势群体，符合支持起诉条件，帮助14名暑期学生工讨回被拖欠工资……2023年以来，该院以打造“群众家门口的检察院”为目标，线上建设“枫桥式检察e站”平台，线下拓展“枫桥式检察e站”站点，推动检察履职从分散到集约、从传统到智能，实现了以司法公开促诉源治理、以诉源治理促社会治理。