金华市人民检察院党组书记、检察长  钟瑞友

　　习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”。公平正义的法治环境是企业安全感和自信心的来源，依法而治和良法善治的状态是良好营商环境的精髓。今年省“两会”表决通过的《浙江省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），以地方性法规的“立”破除制约改革发展体制机制障碍，对于激发各类市场主体内生动力和创新活力，打造营商环境最优省，高水平服务和融入新发展格局，具有重要意义。

　　在浙江，民营经济以其高质量发展，创造了全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口和90%以上的新增就业岗位，这些都得益于良好营商环境的支持，更需要优质营商环境的保驾护航。检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，担负着“以高水平安全保障高质量发展，依法维护社会主义市场经济秩序，提升法治化营商环境建设水平”的重要使命，新时期新形势应当紧扣新定位新使命，以“四大检察”的高质效履职和符合市场治理实际的执法司法实践，主动融入法治化营商环境建设大局，靠前服务传递护航“好声音”。

坚持依法能动

打好高水平检察履职组合拳

　　2023年以来，金华检察机关充分发挥检察职能在优化法治化营商环境中的作用，依法能动履职服务保障营商环境优化提升，推动检察工作与经济社会发展深度融合、同频共振、同向而行。全国工商联发布的2023年度民营企业评营商环境调查结果显示，金华获评营商环境满意度排名前十、营商环境口碑前十地级市。

　　聚焦监督办案，细耕主责主业“责任田”。深化案件办理。部署开展“1+9+N”检察护航行动，全年办理涉营商环境案件1300余件，追回经济损失4.5亿余元。坚持依法少捕慎诉慎押，对涉嫌犯罪的市场主体不批捕57人、不起诉240人，最大限度释放司法善意。强化权益保障。出台《关于优化办理涉企犯罪案件工作机制的若干规定》，多部门联合规范涉企犯罪涉案财物处置，依法慎用查封、扣押、冻结措施，严禁超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产。抓实企业合规。一体推进涉案企业合规、行政辅助合规、企业自主合规，率先推出《企业合规流程及文书指引》，率先发布《建设施工企业投标合规指南》，率先探索涉案上市公司刑事合规，率先研发“合规一件事”多跨应用场景，47家涉案企业启动合规整改。

　　聚焦重点领域，跑出项目攻坚“加速度”。推动知识产权行业全链保护。在全省率先实现两级院全覆盖设立知识产权检察办公室，落实“一案四查”、专家咨询等工作机制，以专项监督护航“义新欧”班列，起诉制假售假犯罪360人。护航地方支柱行业健康发展。东阳市人民检察院立足国际影视文化名城定位，部署开展助力影视文化产业发展“八大行动”，“预防化解影视文化产业矛盾纠纷工作法”获评全省新时代“枫桥式工作法”。义乌市人民检察院联合高校成立“知识产权保护与标准研究中心”，推动光伏行业商业秘密保护综合治理，助力提升产业链竞争新优势。督促高污染行业系统整治。发挥生态检察职能，让绿色发展成为企业转型的最鲜明底色。金东区人民检察院通过公益诉讼督促酸洗行业危险废物规范处置，推动全区低效行业集中整治。

　　聚焦综合履职，密织多元共治“一张网”。健全“检察+”服务格局。联合市政协开展“政检同行”联动助推营商环境优化提升行动，依托营商环境监测点，构建“政协+检察”闭环落实跟进服务体系；借助“检察+”协同共治平台，与20余家行政机关建立行刑双向衔接机制，联合发布《建筑业检察白皮书》，协同为建筑企业止损1.5亿元，追赃3300余万元，引导12家企业自主合规。强化区域协作共建。主动融入沪苏浙皖“三省一市”跨区域协作，围绕护航经济发展、保障知识产权签署合作协议，打造“1+7+N”战略体系，共建跨区域营商环境优化共同体。突出检企良性互动。在基层设立“法治暖企”委员工作室，选聘民营企业家担任特约检察员、人民监督员，落实服务民企重大决策听取企业家意见制度，一体保障民营企业发展。

对标对表《条例》

激发高赋能创新优化驱动力

　　新起点上，金华检察机关将紧紧围绕《条例》规定，主动融入营商环境优化提升“一号改革工程”，不断增强研究谋划能力、统筹协调能力和狠抓落实能力，坚决扛起践行《条例》检察责任。

　　对标《条例》增值服务理念，主动融入涉企法治服务增值化改革。《条例》第五条规定，“构建增值服务体系，为市场主体提供精准化、个性化衍生服务”，这是对传统便捷化服务理念的升级，体现了更高的创新迭代要求。金华将紧紧围绕增值服务理念，探索检察机关进驻企业综合服务中心履职机制，成立营商环境投诉处理站，完善线上平台功能对接、法律监督事项清单梳理、“一类事”服务场景开发等增值事项，打造综合集成、全链保护、闭环管控的营商环境检察服务体系。推动召开府检院联席会议，抓好刑事合规“前延后伸”，推进刑事诉讼全流程适用，做实第三方监督评估机制，一体贯通涉案企业合规、行政辅助合规、企业自主合规。落实“检察官进企业”“检企面对面”等沟通交流机制，发布服务营商环境检察白皮书和一批典型案（事）例，为法治服务增值化改革提供更多优质检察产品。

　　对标《条例》完善监督方式倡议，持续加强经济犯罪多维监督。《条例》第八十七条规定，“完善法律监督方式，畅通市场主体合法权益司法救济渠道”，这对检察监督灵活性提出了更高要求。金华将进一步加大惩治扰乱市场秩序犯罪力度，助力加快发展新质生产力，推进经济高质量发展。持续深化“法治安商护企”等专项行动，实体化运作涉企案件治理办公室，建立健全会商研判机制，组织开展违法立案、违法查扣冻、违法挂案专项监督，依法降低对市场主体正常经营活动的影响。联合法院、公安严厉打击“僵尸企业”清退、企业破产清算中的虚假诉讼，促进企业信用体系建设。开展“清廉民企法治护航专项行动”，深化打击民营企业内部贪腐犯罪，助力清廉民企建设。

　　对标《条例》整合资源健全体系要求，共促共建社会治理共同体。《条例》第九十条规定，“各级人民政府及有关部门应当整合法律服务资源，健全公共法律服务体系”，这对涉企法律服务模式提出了更高要求。金华将进一步深化“1+9+N”检察护航行动，依托“检察+”协同共治平台，与行政机关建立完善行刑双向衔接机制，打造“检察+”联动治理大格局。联合市场监管、公安、海关等部门，充分发挥知识产权犯罪侦查中心、知识产权检察办公室、G60科创走廊影视产业知识产权保护协作机制等作用，围绕关键核心技术、新兴业态、地理标志等重点领域，推进知识产权保护全链条集成改革。在义乌设立涉外法治实务研究基层联系点，主动加强与公安、法院、司法及外事部门协作，细化涉外案件办理流程，完善涉外纠纷预警处置机制，全方位服务“一带一路”建设，为“浙江制造”通达世界提供法治保障。