苍南县钱库镇党委副书记、镇长  杨沈国

钱库镇地处浙闽交界，是“中国箱包产业基地”，也是温州工贸重镇。2025年，钱库镇入选浙江省新一轮首批（山区海岛县）省级中心镇，目标定位“宜商宜居宜业的工业重镇”。

想象中，“宜商宜居宜业的工业重镇”应当是城美人和、产业兴旺、环境整洁。然而，走进工业园区，看到的却是另一番景象：低矮的厂房，空间布局散乱；道路狭窄、管网老化，基础设施薄弱；低端制造多、亩均效益低，产业层次偏低。

经镇党委商议，我们决定全域统筹，开展老旧工业园区改造，推动工业上楼、集约发展，向存量要效益、向天空要空间。

思路明确后，我们厘清路径打法：规划先行、连片统筹，绘制镇级总规、单元详规，制定项目方案，将改造地块全部矢量上图，在“一张图”上统筹划分再开发单元，成熟一块、推进一块。

改造工业园区，企业支持是关键。创田包装公司占地9.8亩，厂房容积率仅0.8，旧车间年久失修。企业担心改造成本高，不愿拆旧建新。镇干部多次上门讲政策、算“经济账”：申请“厂房贷”“技改贷”，边建边贷、建成即投产，将厂房容积率提至4.0、新增建筑面积超4万平方米，增加的空间既可自用也可出租，最快7年回本。账算清了，企业的顾虑也消除了。用时16个月完成旧厂房改造，如今产能翻番，还腾出空间承接上下游配套，成为苍南县存量用地二次开发的“活教材”。

一家企业的账好算，一群股东的账难算。早些年，钱库镇上不少老厂房由股东合资购地建成，后期股东分家，导致产权不清、无法分割，企业不敢追加投资，更不愿拆旧建新。

为破解这一困局，我们积极向县里争取，推动佳诺公司30亩地块成为全县首宗工业用地产权分割改造试点，并邀请县级职能部门联合进驻，召开有条件分割方案评审。最终，两股东友好协商，按1∶1比例分割了产权。产权明晰后，两股东随即追加投资，改建后的厂房整体容积率从0.87提升到5.0以上。

政策讲透了，企业愿意改，但改造前又遇到技术标准和审批要件的“坎”。南方印业、京泰文具两家公司想改建，却因消防间距不够、建筑物荷载超标而难以“过审”。对此，我们靠前服务，协调专业机构指导企业加固楼层结构，让重型设备安全“上楼”；对接消防部门，“一事一议”协调允许借用门前市政道路作为消防登高面，扫清报建障碍。如今，两家企业容积率双双突破5.0，新建建筑面积较原来提升5倍以上。

目前，全镇已实施存量工业用地改造25宗，共计330亩，改造地块平均容积率提升3倍，亩均效益提升3倍，新增产值超30亿元。

厂房在“长高”，园区也要焕新。我们从最直观的环境入手，拆除违章建筑、废弃工棚，彻底清除积存垃圾，全线疏浚淤塞沟河，让管线入地、雨污分流，腾出的空间还地于路、还绿于园。路网骨架同步拉开，对外打通出口连接主干道，对内拓宽主次干道、打通断头路，建成西城大道，畅通园区内外循环。园区还引进物业公司，配齐共享食堂、公共停车场等，落实企业“门前三包”。

傍晚驱车钱库大道，只见两侧玻璃幕墙的新厂房次第亮灯，满载“钱库制造”的货车络绎不绝。我想，这里发生的不仅是一幢幢厂房的焕新升级，更是一个省级中心镇的“向上生长”。