中共中央党校副校长  谢春涛

习近平同志在浙江工作期间，在中国特色社会主义理论和实践方面，都有许多独创性贡献，对浙江乃至全国产生了重要和深远影响。其中，主持出台《中共浙江省委浙江省人民政府关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见》，就是突出的一项。

这一文件最重要的价值在于，把我党全心全意为人民服务的根本宗旨具体地体现于民生领域，使党和政府这项最基础、最重要，也是人民群众最关心、最看重的工作通过长效机制落到了实处。

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树立正确的政绩观。对中国共产党人来说，执政为民理论上似乎不成问题，但实际工作中，在一些领导干部身上体现得不能令人满意，其根源是政绩观问题。习近平同志指出：“建立健全为民办实事长效机制就是要坚持以人为本。以人为本，体现在执政上，就是要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；体现在发展上，就是要回归到经济发展以社会发展为目的、社会发展以人的发展为中心这样一种理念，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；体现在结果上，就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。”这样的认识和理念，与当年不少人以GDP论英雄的思维和做法有着很大的不同。

抓准重点工作领域。党和政府的工作千头万绪，与群众利益有关的问题也很多。文件强调，要着力办好与群众切身利益直接相关的事项，多做得人心、暖人心、稳人心的事，要统筹兼顾，突出重点，把群众的呼声和需求作为决策的主要依据。文件提出了就业再就业、社会保障、医疗卫生、基础设施、城乡住房、生态环境、扶贫开发、科教文化、权益保障、社会稳定等10方面为民办实事的重点工作领域。15年前，浙江在这些方面明显存在着一些短板或欠账，抓这些重点领域深得民心。今天，虽然各方面都取得了很大成就，具体工作内容自然会有一些变化，但毫无疑问，这些方面依然是群众最为关注的领域。

根据民意决定办什么实事。在一段时间内，党和政府能办到的实事是有限的，无法完全满足群众的要求。因此，先办什么、后办什么、办到什么程度，很讲究。文件提出，要建立健全民情反映机制和民主决策机制。各级党委、政府要加强调查研究，深入了解群众急需解决的实际问题。各级人大和政协要建立健全人大代表走访选民或选举单位、政协委员社情民意调查制度，主动向党委、政府提出为民办实事建议。各民主党派、群众团体要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，及时反映群众关心的热点难点问题。各级政府要在综合各方面建议的基础上，排出为民办实事项目，并根据公开、透明原则，采取社会公示、公众听证、专家咨询等形式，广泛听取群众意见。根据这一要求，浙江在探索试行的基础上全面推广民生实事项目人大代表票决制。这一做法，不仅有助于选好定准办实事项目，对于更好地发挥各级人大作用，发展社会主义民主政治，也具有开创性意义。

解决经费投入问题。为民办实事要花钱，这就涉及财政支出的结构问题。财政资金往哪里投，有多少用于为民办实事，直接决定着办实事的规模和效果。文件提出，按照公共财政的要求，进一步优化支出结构，把为民办实事的有关投入纳入财政预算，并根据经济发展和财政增长的状况保持逐年增加。2006年，浙江在全国率先提出公共财政向“民生财政”转变的思路，新增财力的三分之二以上用于改善民生，最大程度惠及百姓。15年来，浙江坚持将民生领域作为财政保障和预算安排的重点，用于民生的支出占总财政支出的72%。除政府投入外，文件还提出，遵循市场经济规律，多渠道筹集资金，积极引导企事业单位和个人参与实事项目建设，鼓励社会各界参加各类公益活动，捐赠兴办公益事业。浙江在这方面也取得了很好的效果，为民办实事工作得到了经费的保障。

落实办实事的责任。根据民意确定办实事的项目后，关键在于落实。文件提出，建立健全责任落实机制和督查考评机制。工作计划确定后，要根据实事项目的内容，明确分管领导、承办单位、完成时间和工作要求。加强对为民办实事工作的考评，把为民办实事情况作为对各级领导干部政绩考核、人大对政府部门工作评议的重要内容。建立为民办实事工作报告、通报制度和责任考评追究制度，各级政府每年必须将为民办实事工作情况向人民代表大会报告，向政协委员会、民主党派、工商联负责人和无党派代表通报，并通过各种方式向社会公布，接受社会各界和群众监督。这样的机制就能使办实事的责任落实到相关部门和领导干部，也能使他们受到有关方面的有效监督。

15年的实践充分证明，建立健全为民办实事的长效机制取得了很大的成功，浙江在民生建设方面走在了全国的前列，也是人民群众的获得感、幸福感、安全感最强的省份之一。

浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，习近平同志主政浙江期间提出的建立健全为民办实事的长效机制，已经发展为以人民为中心的思想，在全党全国工作中得到了全面和充分的体现。习近平总书记提出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全面建成小康社会一个都不能少，全面深化改革要让人民有更多的获得感，全面依法治国要让人民感受到公平正义，全面从严治党要让人民看到实实在在的成效。人心是最大的政治。以习近平同志为核心的党中央领导全党为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，使人民群众的获得感、幸福感、安全感与日俱增。这样的理念、立场和价值观，得人心、合民意，为中国人民和中华民族所广泛认同。