今日浙江记者  马跃明 岑文华

在新时代干在实处、走在前列、勇立潮头的新征程上，浙江各地处处闪现好干部的身影。

在防汛防台防灾的顶风战雨中，他们挺身而出、迎难而上，体现了绝对忠诚的政治担当；

在“最多跑一次”改革攻坚战场上，他们敢为人先、闯关夺隘，体现了勇立潮头的责任担当；

在推进乡村振兴的日日夜夜中，他们忘我工作、无私奉献，体现了一心为民的使命担当；

……

近年来，浙江坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑、增进干部自觉，突出实绩导向，注重正向激励，用“以担当带动担当、以作为促进作为”的创新之举、担当之举，引导激励广大干部坚守初心、扛牢使命，奋力推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为“两个高水平”建设凝聚起强大动力。

抓关键强根本

凝聚强大实干动力

景宁百座光伏助力“消薄”

“尚贤者，政之本也。”党的事业，关键在人；治国之要，首在用人。浙江省委高度重视选贤任能，始终把干部队伍建设作为关键性、根本性问题来抓。

习近平同志在浙江工作期间，反复强调“党的干部是党的执政能力建设的主体，党的干部的执政意识和执政素质至关重要”，并谆谆告诫“领导干部要拎着‘乌纱帽’干事，不要捂着‘乌纱帽’做官”。在习近平同志的重视和推动下，2004年10月，浙江省委十一届七次全会审议通过《中共浙江省委关于认真贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强执政能力建设的意见》，提出以巩固“八个基础”、增强“八种本领”为目标，努力建设一支能够适应浙江经济社会发展要求的高素质干部队伍。

历届省委深入实施“八八战略”，把建设高素质干部队伍作为根本大计，巩固“八个基础”、增强“八种本领”，切实加强好班长好班子好梯队建设，为推进中国特色社会主义在浙江的生动实践提供了坚强组织保证。

党的十八大以来，省委认真贯彻习近平总书记关于建设高素质干部队伍的一系列重要论述，坚持全面从严治党、从严治吏，落实新时期好干部标准，打出干部工作“上下管育爱”系列组合拳，着力培养造就敢担当善作为、过得硬打胜仗的高素质干部队伍。

2015年，省委制定出台《关于进一步加强好班长好班子好梯队建设的若干意见》及贯彻落实《干部任用条例》的“1+5”文件，以建设好班长好班子好梯队为总抓手，全面加强领导班子和干部队伍建设。

2016年11月，省委十三届十次全会作出从严加强干部队伍建设的决定，鲜明提出打造勇立潮头的浙江铁军，就建设绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍作出具体部署，进一步提振了广大干部干事创业激情。

2017年6月，省第十四次党代会报告提出建设高素质干部队伍，认真落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军。

新时代激励干部新担当新作为，2018年5月，深入贯彻落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，省委常委会第一时间召开会议研究具体措施，结合“大学习大调研大抓落实”活动开展担当作为问题调研，及时制定出台《关于进一步激励干部新时代新担当新作为奋力推进“两个高水平”建设的实施意见》，从筑牢干事创业思想根基、旗帜鲜明选好人用好人、深化实施容错纠错机制等7个方面作出制度性安排，明确19条具体措施，激励全省上下以行动大担当推动工作大落实、事业大发展。

省委书记车俊高度重视，多次明确要求组织主动担当履职，既要激励干部敢担当、愿担当，又要切实为干部撑腰壮胆、释压减负。全省组织部门积极协同各地各有关单位推进“为担当者担当，为负责者负责”工作，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，丰富载体、深化内涵，以组织的大担当促进干部的大担当。

“把担当作为干部搞得‘香香的’，让他们有舞台、能干事。”今年7月12日，车俊在国新办新闻发布会上答记者问时表示，树立重实干、重实绩的鲜明导向，努力创造敢干事、愿干事、能干成事的良好的干事创业氛围；同时，建立容错纠错机制，鼓励干部放开手脚，大胆闯、大胆干，让广大干部“撸起袖子加油干”有了“定心丸”。

出台公务员及时奖励办法、关心关爱县乡基层干部、推进干部能上能下、完善改革创新容错免责机制……近年来，浙江抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，制定出台了一系列配套制度，形成激励保障干部担当作为的政策闭环，在浙江形成支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的良好氛围，为全省改革发展稳定提供坚强组织保证，凝聚强大实干动力。

树立鲜明导向

选用担当作为干部

衢州“最多跑一次”改革领跑全国

8月10日，超强台风“利奇马”携风裹雨而来。危难时刻，全省党员干部挺立一线筑起“战斗堡垒”，全力以赴抢险救灾，在奋勇担当中践行初心使命。

急难险重冲在一线，关键时刻顶得上来，浙江干部精气神的背后，是浙江始终突出实干实绩、树好选人用人“风向标”，让敢担当善作为的干部有舞台、受褒奖。

——坚持以事择人

浙江注重在三大攻坚战、“最多跑一次”改革、乡村振兴、扫黑除恶等中心工作中，在“服务企业、服务群众、服务基层”活动中，考察识别干部担当作为表现，重点发现和使用敢担当、善担当、乐担当的优秀干部。

省委24次召开县（市、区）委书记工作交流会，在交流“实干”主题中识别选拔干部、赛场选马。今年7月29日，首次召开省直单位厅局长工作交流会，让11名厅局长现身说法，一级带着一级干、一级做给一级看。

各地积极探索新举措新机制，考准考实干部现实表现，树立干事创业的鲜明导向。温州市组织开展“温州擂台·六比竞赛”活动，搭建“县区比拼现场”“镇街亮绩赛场”和“局长问政考场”3个互学互比互促平台；衢州市成立干部大数据管理中心，对所有市管干部实行“分档”管理考评，校准担当作为的衡量标尺；宁波象山县实施“双对双排”考核，画出好干部高清“标准像”。

“只要干得好，不愁组织看不到。”2018年省直机关领导班子集中调整时，新任42名党政正职都是担当作为、实绩突出的干部。抓住机构改革契机配强班子、优化结构，省级机构改革中有18名能力过硬、担当干事的干部被提拔或转任重要单位“一把手”。

——突出实干绩效

着力打破“隐形”台阶。改变优秀干部使用走“之”字现象，浙江明确，提拔使用德才兼备、实绩特别突出的干部，特别优秀或者工作特殊需要的可按规定破格提拔。去年以来，省委将11名在原单位班子排名不是第一的副职直接提任正职、1名省直单位副职和1名市委常委直接提任市长。

着力排除“唯分唯票”惯性干扰。浙江建立健全知事识人机制，探索政治表现考察考核具体办法，完善领导班子和领导干部综合分析研判机制。去年，杭州市对28名工作反映较好但推荐票数不高的干部逐一进行分析，把其中15名敢于担当、坚持原则的年轻干部列入组织视野。

着力解决干部“能上不能下”问题。省委抓住换届调整、年度考核、巡视整改等契机，坚决让不担当不作为干部“下”。去年以来，全省共“下”干部1082名，其中省管干部35名。目前各级党委（党组）讨论决定干部事项，研究不担当不作为“下”已成为常态。

——大力选树典型

大力选树担当作为干部典型，大张旗鼓进行表彰宣传，推动敢担当善作为在全省蔚然成风。

从2016年开始，浙江连续3年开展“千名好支书”“万名好党员”选树宣传，推出一批“接地气”“有生气”“冒热气”的基层干部代表。

2018年，省市县各级在主要新闻媒体集中宣传报道100余名新时代新担当新作为先进典型。

今年6月28日，省委召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课暨担当作为好干部表彰会，对100名“浙江省担当作为好干部”进行隆重表彰；全省11个设区市同步开展评选表彰工作，市级层面共评选500余名担当作为好干部，形成强大声势和联动效应。

9月26日，浙江召开第四届全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰大会，39名个人和20个集体分别荣获全省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”称号，彰显了忠诚履职、担当作为的新时代公务员风采。

在学习先进、崇尚先进、争当先进中，党员干部不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断激发一往无前的奋斗精神。

挺起组织担当

鼓劲撑腰干事创业

绍兴“清白泉”廉洁家风大讲堂

5月以来，一场场特殊会议在浙江各地不少单位党委（党组）会上陆续召开，纪委监委班子成员为被诬告错告的干部及时澄清事实真相，“担当”“实干”成为会上讨论度最高的热词。

频频动作指向同一目标：鼓励创新、允许试错，保护干部干事热情，让干部愿为敢为善为。近年来，浙江将“三个区分开来”具体化，促进容错纠错机制落地见效，鼓励干部放开手脚，大胆闯、大胆干。

——容错纠错，为改革创新者担当

宽容干部在工作中特别是改革创新中的“无心之失”“探索之误”，浙江2013年出台全面深化改革再创体制机制新优势的决定、2015年出台激励干部干事创业治理为官不为的若干意见和2016关于补短板的若干意见，都提出建立改革创新容错机制。

2016年8月，浙江在全国率先出台容错意见，明确容错的情形、范围、程序。2018年开始，浙江着力推动31家省直部门探索建立容错正面清单和不担当不作为负面清单，把容错纠错机制融入“最多跑一次”改革、富民强省十大行动计划、国企改革等重大工作部署、重要改革举措，积极运用容错理念处理事项、评价工作、对待干部。

让改革“先锋”轻装上阵，《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》中特别设定了容错免责条款，对容错免责的具体条件进行了明确；助力打赢污染防治攻坚战，浙江印发了全国首份专门针对环保干部容错免责的实施意见，让环保干部不再“流血流汗又流泪”。目前，全省11个设区市全部制定了容错纠错实施细则。

容错同时注重防错纠错，浙江要求，在出台重大改革举措、作出重大改革部署前充分论证，加强风险评估和备案，对探索中的失误错误及时采取补救措施。通过梳理发现改革中出现的共性问题，进一步深化体制机制改革、完善法律法规等制度体系，形成容错纠错与改革发展互促共进的良好局面。

——澄清正名，向诬告陷害者亮剑

去年12月以来，省纪委省监委在全省范围内开展“及时澄清问题支持干部干事创业”活动，省市县三级纪委共为1039名党员干部澄清不实举报，查处诬告陷害11起11人；省委组织部下发《关于及时做好不实信访举报澄清工作的通知》，各级组织部门通过会议澄清、班子内部澄清、向本人澄清等形式，为314名党员干部作了澄清证明。全省被澄清的干部中，有34人被提拔使用，16人被评为担当作为好干部，100余人被评为人民满意公务员等各类评优对象或列入优秀年轻干部名单。

建立干部常态化澄清保护机制，省纪委省监委制定出台《浙江省纪检监察机关澄清保护党员干部实施办法（试行）》，对澄清事实的认定、澄清范围和方式、澄清组织实施等环节进行专门规范。刹住恶意诬告歪风，还专门出台《浙江省纪检监察机关处置诬告陷害行为暂行办法》，重拳出击、零容忍查处诬告陷害行为。

让担当者放手干，给实干者“定心丸”，充分激发了全省上下的奋斗之姿、担当之力。许多企业感慨，“企业到政府办事最多跑一次的背后，是部门一次次的跑企业”；广大群众表示，“现在的干部确实是干字当头，用自己的辛苦指数换来了我们的幸福指数”。

严管厚爱并重

让担当者顺气提气

宁波基层干部帮助企业联系指导工作

严管与厚爱结合、激励与约束并重。近年来，浙江干部这样的感受越来越强烈。对干部“政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀”，浙江坚持一手抓严格管理，一手抓关怀激励，不断增强干部获得感，激发干部新作为。

——锤炼担当品格

拧紧干部思想“总开关”，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，从“两学一做”学习教育的深入开展和常态化制度化推进到“不忘初心、牢记使命”主题教育的高质量高标准推进，学习教育在浙江各层级各领域扎实开展、不断深化，取得实效。全省党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持政治清醒和政治自觉，做政治上的明白人。

把好干部选用“总闸门”，浙江深入贯彻《干部任用条例》，严格落实干部选任“凡提四必”，防止干部“带病提拔”“带病上岗”；大力整治为官不为，持续推进干部能上能下，注重以“下”促“干”，倒逼干部干事创业动力。与此同时，正确对待被问责干部，既不“一问了之”，也不“一棒打死”。

引导干部走好“廉洁路”，浙江高标准严要求执行中央八项规定精神，严厉查处顶风违纪的“四风”问题，对照“十种情况”在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫，推动作风建设向纵深发展。积极运用监督执纪“四种形态”，推进巡视、派驻监督全覆盖，保持惩治腐败的高压态势，坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”三管齐下，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。

——真情关心关爱

增强干部本领能力，涵养担当作为底气，浙江实行关键领域、重点岗位干部点名调训制度，开展专题培训；推进省直部门、市县、国企、高校多层次立体式交流任职，选派干部到三大攻坚战主战场、国家战略举措实施地等一线经受历练；加强墩苗历练、田间管理，打造个顶个、呱呱叫的“浙江牌”年轻干部队伍。

拓展晋升发展通道，激发担当作为动力，浙江深入推进公务员分类管理改革，加大省市机关公开遴选力度，开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。同时，强化待遇保障和表彰激励，出台《浙江省公务员及时奖励办法（试行）》，提升干部的归属感、荣誉感、获得感。

加强人文关怀，关注干部身心健康，浙江常态化开展“向组织说说心里话”活动，让干部合理表达诉求、有效释放情绪压力。近3年来，有4000多人次省管干部向组织说出“心里话”。目前，全省三分之一以上的县（市、区）已建立了干部心理健康关爱中心，心理健康知识和调适能力培训被纳入各级干部教育培训，帮助和引导干部提升心理调适能力。

“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。”浙江大力选拔长期扎根基层一线的优秀干部，要求县级党政领导班子成员中具有乡镇（街道）党（工）委书记经历的要逐步达到50%。同时，用足用好省委关于乡镇干部经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%以上、乡镇（街道）公务员年度考核优秀等次比例提高到20%的政策。改善基层办公条件，加大财政对乡镇干部工作生活必需的基本设施配备，引导干部在基层一线安心、安身、安业。

今年以来，浙江全面推进基层减负，明确推行“无会日”制度，规范和控制各种考核、检查，严格控制和慎用“一票否决”。通过削减“文山会海”、统筹规范督查检查考核等，今年列入年度计划的全省性督查检查考核事项从643项减少为61项，全省会议数量下降40%。广大基层干部免去“无用功”，轻装上阵，干劲更足。

通过综合施策打出激励干部担当作为“组合拳”，全省上下锐意改革、攻坚克难，呈现出“好于预期、高于全国、领跑东部”的稳健态势，高质量发展的特征越来越明显：省、市、县三级“最多跑一次”事项实现100%全覆盖，“最多跑一次”实现率、满意率分别达90.6%和96.5%，“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”正在成为现实；推动区域高质量发展，浙江率先出台长三角发展一体化行动方案，启动实施高质量发展民营经济、高层次扩大对外开放、高普惠共享公共服务等9项重点任务，推动22个重大项目签约落地，总投资1005亿元；今年以来，全省共开展“三服务”30万次，走访企业15万家，收集问题9.7万个，目前已办结8.4万个，落实率达86.7%；今年前三季度，浙江生产总值同比增长6.6%，全体居民人均可支配收入同比增长9.0%。

干部为事业担当，组织为干部担当。在浙江，一支堪当“两个高水平”建设重任的高素质干部队伍，以只争朝夕、奋发有为的奋斗之姿和越是艰险越向前的斗争精神，干出勇立潮头的新气势，干出改革发展的新境界，在新时代伟大征程上谱写走在前列的浙江篇章。