黄晓华

信访是反映社情民意的晴雨表，也是践行群众路线的试金石。2019年以来，金华市把“最多跑一次”改革的理念、方法和作风向信访领域延伸，在全市域大力推广实施民情民访代办制，构建起“群众点单、专人代办”的新型办事信访渠道，从源头上预防和减少信访矛盾。

截至2019年底，金华市累计代办民情民访代办事项27515件，其中民访事项13054件，办结率为99.4%；四级登记走访人次同比下降27.8%。

龙山法庭联合辖区镇党委开展“今日我当值”活动，村干部到法庭参与调解

构建全域代办体系

群众反映诉求，最怕在村居、街道、职能部门间来回跑，不仅办事效率低、深受“访累”之苦，还容易把小诉求拖成大矛盾，影响社会和谐稳定。

金华市按照省委提出“信访代办”的要求，第一时间部署推行民情民访代办制，构建起县乡村三级民情民访代办网络。县级代办中心牵头抓总、乡级代办站协调解决、村级代办点负责接单受理，及时就地解决群众的合理诉求。

金华市委副秘书长、市信访局局长李强说：“村级代办员在受理民情民访事项后，能办的马上办、就地办；村里办不了的，提交给乡镇（街道）牵头办理，协调解决；乡镇（街道）解决不了的，提交到县一级，由县级领导包案办理。各项代办制度和工作流程全部公开上墙，一目了然，让群众一看就懂，一来就能办。”

木工嵇友亚在金华市区某建筑工地干活，被拖欠工资11万余元。他向金华开发区信访局反映后，该局立即启动民情民访代办程序，指定代办员杨长顶处理。杨长顶了解相关情况后，立即召集信访、建设、劳动监察及房产开发商、施工单位开协调会，明确了薪资数额、付款时间等内容。协调会结束后两小时，嵇友亚就收到了工资到账的短信。

依托“基层党建+红色网格”，金华整合镇村党员干部、两代表一委员、网格员、法律工作者、人民调解员，组建专兼职民情民访代办员队伍，做到“群众点单、专人代办、多元化解”。到目前，共设立县乡村三级民情民访代办中心（站室）3386个、代办员12380人。

依托“基层党建+智慧治理”，金华努力做好“网上信访”。群众可通过“浙里办”客户端直接反映民情民访诉求，有专人负责对接代办。2019年以来，全市网上信访比例达到72%。

最大程度减轻群众“访累”，金华市还整合资源力量，建设“信访超市”，由信访量较多的部门集中常驻超市，信访量一般的部门轮流入驻，事权部门随叫随到，形成“一站式接待、一揽子调处、一条龙服务”的信访工作新格局。

规范运行代办程序

群众诉求千差万别，信访工作如何规范运行？金华市制定出台《金华市民情民访代办工作制度》，设计市、县、镇、村四级代办流程图，完善委托、代办、调处、反馈、评价等程序，建立“一站登记分流、全程代办化解、后续跟踪到底”的工作机制，确保代办工作标准化、规范化。

宋园春是婺城区城西街道民情民访代办站的负责人。近一年来，她代办的民情民访事项写满了好几个笔记本，有涉及1300多家经营户的商场租赁纠纷，也有邻里矛盾纠纷。

她说：“我们都经过严格培训，对群众委托、符合《信访条例》规定受理范围内的信访事项，做到简单事项即来即办、一般事项3天内办结、复杂事项7天内办结、疑难事项30天内办结。重大疑难事项则由县级市级信访部门指定代办。”

目前，金华市民情民访代办主要有委托代办、主动代办和指定代办三种形式。无论是群众上门委托代办员向有关部门提出诉求，还是代办员在调查走访中发现的矛盾纠纷，都要求各级代办员做好详细记录，协调解决，还要认真回访核实，甚至请群众进行评价，形成从受理到评价的责任闭环，真正实现案结事了。

兰溪市香溪镇富民村在拆违法建筑时，不慎损坏村民章某家的屋柱头。章某与施工队多次交涉无果，心生怨恨。信访代办员赵人杰出面调解，为章某争取到了1万元房屋修缮赔偿款，化解了矛盾。　　

“代办员就是我们诉求的‘代言人’！”在金华，活跃在基层一线的信访代办员收获了百姓点赞，成为社会稳定的“压舱石”，让文化程度低、行动不便的群众有了代理人，让政策法规暂无明确规定、确需协调解决的案件有了更及时的回应。  　

浦江县塔山社区民情民访代办服务点

领导干部常态下访   

2019年以来，在“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三服务”活动的大背景下，金华市各级领导干部下访接访更勤了：市级领导带头下访、县级领导坐班接访、镇级领导随时接访。对接待的信访事项，由接访领导全程负责、一盯到底。

一年来，金华市县两级领导干部接待群众的批次和数量比往年增加了2倍，领导干部下访渐成常态。

浦江县组建由县管干部、机关干部、政法干部、纪检干部和乡镇班子成员、联村干部组成的“4+2”联心服务团队，长期固定包村。县四套班子29名成员每人确定一个乡镇（街道）作为联系点，指导辖区内的服务团开展各项工作，及时发现解决联系点的各类疑难问题、矛盾纠纷和社情民意。

永康市在化解信访积案中，建立党政主要领导坐堂主审、政府职能部门参与会审、司法部门专家陪审的“三堂会审”制度，原原本本看信访材料，原汁原味听信访人诉求，灵活化解信访事项。

“好话一句三冬暖。”金华各级领导干部带着为民情怀去做接访工作，依法依规化解信访积案，合情合理调和社会矛盾，“看上去很难”的信访工作，也在不知不觉中发生了变化。