叶 慧  张 倩

2月27日，浙江省委、省政府在全省建设更高水平平安浙江工作会议上，颁授首批“三星平安金鼎”。嘉兴、舟山、丽水3个设区市以及杭州上城区、宁波海曙区、温州洞头区等37个县（市、区）成功问鼎。这是平安浙江建设22年来的最高等级平安荣誉。

省委书记、省委建设平安浙江领导小组组长王浩在会上强调，要牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚持目标不变，不断丰富打法，把平安建设工作做得更实、品牌擦得更亮，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

嘉兴民警春节街面巡逻

一以贯之落实平安责任

22年前的春天，省委作出建设平安浙江、促进社会和谐的重大决定，浙江成为全国最早提出并全面部署“大平安”建设战略的省份，率先开启平安中国建设省域先行探索之路。

“一把手”负总责，“一把手抓、抓一把手”，平安建设与经济建设同部署、同督导、同推进；“指挥棒”动真格，指标分解、动态评估、授鼎授牌，列入干部任期目标，考核结果与政绩挂钩……20多年来，浙江压实责任，贯穿从上到下的责任链条，将平安建设的各项建设任务“一竿子插到底”，成就了一个安定有序、充满活力的平安浙江。

“平安中国建设只能加强，不能削弱。”2025年2月，党中央提出建设更高水平平安中国。

新的号角吹响，浙江调整目标，提出“加快建设更高水平平安浙江法治浙江”。2025年，省委把一年一度的全省建设平安浙江工作会议更名为全省建设更高水平平安浙江工作会议。加入“更高水平”4个字，体现的就是目标的跃迁：从“守底线、保平安”向“强治理、塑韧性、增活力”全面迈进，持续打造平安中国示范区。

一年来，浙江持续放大“大平安”体制机制优势，调整省委建设平安浙江领导小组及其专项组设置，落实“一把手”抓平安责任，健全风险闭环管控大平安体系，迭代完善“141”基层治理体系，将平安建设与政治、经济、文化、社会、生态建设统筹兼顾、同步推进，打造一批高质量发展和高水平安全良性互动的标志性成果。

今天的浙江，经济实力跃升：GDP突破9万亿元，人均GDP超过14万元，成为最接近中等发达国家水平的省份之一。当下的浙江，百姓内心安定：全省刑事案件数、命案数创本世纪以来最低；交通事故死亡人数、生产安全事故起数、火灾起数等均创近10年新低。

发展和安全相得益彰

发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。2025年，浙江持续打造一流法治化营商环境，以高水平安全保障高质量发展。

无事不扰。以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，浙江有效归并和压缩涉企行政检查次数，推动“进一次门、查多项事”，助企轻装上阵、安心发展。浙江还开展涉企“预约式”指导服务，由企业点单，专家上门，去年累计接收企业申请2.31万户次，成功指导企业整改突出风险隐患2.83万个。

整治乱象。检察机关开展招投标领域突出问题专项整治，严惩串通投标组织者、职业“黄牛”、“评标专家”；市场监管部门开展直播电商数字治理集成监测，把重点直播间纳入管理，整治直播虚假销售等乱象。

创新服务。针对商事纠纷化解效率低、解决成本高问题，浙江试点市场化解纷，建立商事特设共享法庭，有效降低经营主体解纷成本。剑指浙商“出海”面临的法律服务分散、响应不及时等痛点，浙江运行浙商涉外法律服务中心，设立全球统一呼叫电话和网络服务平台，为全球浙商提供涉外商事调解、域外法律查明等服务。

良好的法治化营商环境吸引了70多个国家和地区的境外当事人主动选择到浙江法院解决纠纷，浙江成为国际商事海事纠纷解决优选地。

安全感是人民群众对平安建设的朴素期待。过去一年，浙江聚焦群众的期盼，什么问题突出就整治什么。

电信网络诈骗，发案最高、案损最大、群众反映最强烈。浙江出台全国首部反诈地方性法规，构建全链条治理体系，依法严厉打击电信网络诈骗活动，电诈案件受理数、案损数、重大案件发案数同比分别下降15.98%、36.04%、66.89%，下降幅度为近3年之最。

公共安全，关乎群众切身利益。浙江统筹开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，排查整改问题隐患285万余个；持续推进消防安全治本攻坚三年行动，深化电气焊“一件事”改革，处罚违规动火作业1301起；深入推进电动自行车全链条安全整治，涉电动自行车火灾同比下降49.2%。

以韧性之治筑平安之基

平安是发展的前提，韧性是治理的底色。浙江充分发挥“枫桥经验”发源地优势，大力倡导韧性治理，扎牢善治之“根”，基层成为守护平安的第一道防线。

健全体系。去年以来，浙江深化“141”基层治理体系迭代升级，建强市、县、乡三级综治中心，推动公安、法院、司法、信访、人社等部门全量入驻、一体运行，率先在高教园区、工业园区、交通枢纽等重点区域建成特色综治中心381个，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。   

守牢底线。浙江把城市安全、防灾减灾、安全生产作为韧性建设重中之重，依托“1833”联合指挥体系，不断健全风险研判、监测预警、应急处置、复盘提升闭环机制，把风险化解在萌芽、处置在源头。在所有乡镇（街道）建立应急消防管理站、专职消防队，常态化开展除险保安攻坚，滚动排查整治重大隐患。2025年，面对多轮台风与强降雨侵袭，全省科学调度、精准防御，安全转移群众，实现人员“零伤亡”、灾害损失可控，以实战实效检验治理韧性。

数字赋能。浙江充分运用数字技术赋能风险感知、决策指挥、应急救援、基层服务全流程，为韧性治理装上“最强大脑”。杭州市搭建城市运行“一网统管”平台，整合数万路视频监控、物联感知设备，打通气象、水务、交通、城管等数据壁垒，实现风险秒级预警、力量动态投送；嘉兴市打造“嘉物管”智慧平台，把物业服务、居民自治、安全防范融为一体，让治理触角延伸至社区末梢；瑞安市建成“桥医生”“管网一张图”“燃气智防”系统，推动市政设施从“被动抢修”到“主动体检”。

夯实基层。各地健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，城乡社区全面推进“五社联动”，激活网格员、志愿者、社会组织、乡贤能人等多元力量参与基层治理，全省矛盾纠纷基层就地化解率保持在98%以上，基层基础牢固又坚实。