王  春   吕佳慧

从乡镇试点到全省覆盖，从分散调处到集成服务，从被动处置到源头预防……在浙江，密布城乡的综治中心正成为群众“找说法、解心结、化矛盾”的主阵地。

循法而行，依治而进。多年来，浙江坚决扛起综治中心首创地的使命担当，按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的法治化“路线图”，把各类矛盾纠纷纳入法治轨道依法化解，构建矛盾纠纷多元化解体系，提升社会治理效能，持续擦亮综治中心“金名片”。

诸暨市牌头镇综治中心

聚合资源调纠纷

走进枫桥镇综治中心多元化解区，矛盾纠纷化解法治化“路线图”，即“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”的工作流程，让人一看就懂、一目了然。

濮某体验了这一法治化处置流程。他因欠薪事宜申请调解，但公司方经营困难，调解陷入僵局，综治中心工作人员积极建议当事人通过劳动仲裁维权，同步协助其整理包括工资记录、沟通凭证等证据到诸暨市仲裁院提交材料申请仲裁，2月10日立案受理。目前，该案已完成仲裁并履行到位。

如今，全省各级综治中心全效运转，紧密嵌入群众生活，深度融入经济发展：杭州市上城区综治中心设立28个窗口、7类调解室、8个功能区，满足群众“最多跑一地”需求；“鹭林里”综治中心开设在宁波市水产品批发市场，守护着百亿级交易市场的秩序……

聚合法治资源，提高治理效能，全省各地综治中心不断优化服务流程，让矛盾纠纷就地化解率大幅提升，夯实平安稳定根基。

在诸暨市镇街综治中心，镇街综治中心与派出所合署办公，与法庭“双向入驻”，一个大厅里公检法司力量都能找全；在新昌县乡镇（街道）综治中心，检察官“坐班”参与矛盾纠纷调解、提供法律咨询成为一种常态。

嵊州市以综治中心建设为契机，在全市288个村（社区）设置“平安共治体”专门办公地点，统筹政法、信访等部门力量，实现群众诉求“只跑一地、只进一门”。

杭州市余杭区综治中心设置劳动仲裁、商事仲裁服务窗口，并配套5个数字化仲裁庭，重点解决部门和镇（街道）化解不了、处置不了的疑难复杂矛盾纠纷，成功打通“法—调—仲—访—诉—研”矛盾化解全链条。

化解矛盾纠纷，既要解“法结”，更要化“心结”。

乐清市综治中心“张月荷调解工作室”里，一面“为人民办实事 做群众贴心人”的鲜红锦旗背后，是该中心通过“党建引领+多元共治”，联合专业律师、行业专家组建调解专班，一个月内高效化解303名业主大规模投诉某楼盘“烂尾”纠纷。业主代表老张感慨：“中心出面帮助我们和开发商沟通，免去诉讼烦琐流程。”

   乐清市综治中心调解员调解矛盾纠纷

延伸触角促治理

在全面完成市、县、乡三级综治中心规范化建设基础上，浙江主动适应基层治理新形势，推动综治中心向重点区域、重点行业、重点领域延伸覆盖，让治理更精准、服务更贴心。

宁波市鄞州区设立新就业群体综治中心，这里不仅是提供饮水、充电、休憩的“温暖驿站”，更是集劳动纠纷调解、法律援助、职业技能培训、政策咨询于一体的“法治港湾”。此前，该中心成功处置一起电瓶车“套路租”典型案例，为217名涉事骑手挽回经济损失超300万元，并联合相关部门排查整治了32处存在隐患的充换电柜驿站。

许村镇作为海宁市融杭“桥头堡”，家纺服装产业兴盛，3.5万余家市场经营主体与近20万外来人口在此创业就业。海宁市以许村镇综治中心为枢纽，推出“民声一键办”机制，每年处置非警务事项1万多起，护航商户经营发展、村民安居乐业。

商铺林立的义乌国际商贸城在北大门二楼处专门开辟出一片区域，设立综治中心，统筹联合法院、检察院、公安局、司法局、商城集团等12个单位力量，实现“矛盾纠纷不出市场”，将“便商、护商、育商”的服务举措落到实处，促进基层治理精细化。

台州市将综治中心规范化建设延伸到高校、工业园区、景区等重点区域。今年2月，临海市一高校两名学生因篮球场地争执意外致一方轻微受伤，受伤学生一度情绪激动。该高校综治中心立刻介入，在驻校警官、街道调解员、律师等联合调解下，双方达成和解。

数智协同防风险

数智治理系统深夜发出警报，一家健身房的法人悄然变更为异地高龄老人——预警秒级下达，市场监管和网格力量迅速介入，一场潜在的大规模消费纠纷被化解在萌芽状态。

这个看似微小的“拦截”，映射的正是杭州市萧山区以“望潮模式”推动基层治理深刻变革，为深化新时代“枫桥经验”提供了人工智能的鲜活注脚。

萧山在区综治中心建设“综治大脑”，以覆盖全区23个镇（街道）的网格体系为“灵敏触手”，加快构建线上“大数据”与线下“大脚板”有机融合的共建共治共享格局，将矛盾纠纷最大限度化解在基层网格。

新时代下，“数智之力”正深度融入全省综治中心规范化建设中，让更多矛盾纠纷风险发现在早、解决在小。

“现在工地上有矛盾，大家都会选择去‘集装箱’里说说。”舟山市定海区金塘新材料园区综治中心由一个大型白色集装箱改造而成，除了公安等部门常驻力量，还连着“数字金塘”智慧大脑，安排AI巡检机器人实时监控工地，去年识别各类隐患23起。一年来，该综治中心调解欠薪投诉593起，园区信访量下降63%，警情下降47%。

在杭州市钱塘区综治中心，“钱塘e安”数智管理平台建起全域感知网络，能够精准预测哪块区域容易出问题、可能有什么风险，实现从“事后处理”到“提前预防”转变。

宁波市镇海区蛟川街道综治中心依托“蛟川智治”小程序与基层智治平台，打破数据壁垒，实现问题上报、分流处置全流程线上运行。

从单打独斗到多元共治，从人海战术到数智赋能，从事后灭火到事前防火……浙江基层治理的逻辑正发生着深刻变化，新时代“枫桥经验”正不断注入新内涵、焕发新气象。