特约记者  杨馨蕾

“尊老为德、敬老为善、爱老为美、助老为乐”。作为浙江幸福颐养标杆区建设试点，海宁市高度重视养老服务工作，坚持事业和产业并举、保基本和普惠制并重，加快体制机制从补缺型、碎片化向体系化、制度化、多元化转型，着力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。

海宁市海昌街道居家养老服务中心

从无到有再到优

截至2020年底，海宁市60周岁以上老年人共计19.65万人，老龄化比例达27.73%，且呈加速之势。海宁市着眼全覆盖织密网，加快设施建设，强化养老服务的硬件保障。

2020年11月，位于马桥街道先锋社区的幸福养老服务中心建成，这是嘉兴市首个村集体经济投资建设的养老机构。服务中心总建筑面积1万平方米，内含医疗功能区、就餐区、多功能区、标准房养老区。合肥九久夕阳红新海护理院有限公司签约入驻，未来将结合“医”“养”“娱”“乐”四个方面，采用智能化管理，给入住老人提供更专业、贴心的服务。

目前，海宁已累计建成14个具备生活服务、康复护理、中短期托养、家庭支持服务等功能的镇街级居家养老服务中心，实现镇（街道）全覆盖，并因地制宜设置综合型、托养型、居家照护型、医养结合型等4种模式，满足居家养老服务中心功能要求。为满足刚性照护需求，海宁市正积极持续推进村社照料中心建设以及全市养老机构和困难老年人家庭适老化改造、失智症照护专区和智能阳光厨房建设等民生实事项目。

除了硬件设施持续更新扩充，软件建设也如火如荼。牢牢抓住养老服务的质量生命线，海宁市创新实施养老机构4H常态化评价机制，即设立“家一样的氛围”“宾馆一样的管理”“花园一样的环境”“医院一样的护理”等四大类评价指标，并量化细分100多项评价内容，于每季度公开第三方现场评价结果，接受社会监督，促进养老服务提质增效，让老年人更有安全感、获得感、幸福感。

特色服务送上门

“大伯，我们来为您服务了。”上午，护理人员来到马桥街道柏士社区的81岁张张荣老人家中，为他测量血压、洗头理发、护理指甲。

马桥街道康颐养老文化服务站负责人苏琼说，辖区内的每一位老人都能享受到和城市无差别的居家养老服务。他们还提供特殊清单服务，包含面部清洁、按摩、口腔清洁、沐浴、肌肉练习等16项服务项目，由护理对象自己或家属挑选，更符合老人的实际需求。

为减轻困难老人家庭负担，海宁市还建立“特惠+普惠”“公益+市场”助餐服务机制，授权52家社会餐饮企业和养老机构食堂作为助餐定点单位，约定助餐公益价。将80周岁以上高龄、失能失智、空巢等行动不便老人作为特惠对象，在公益价的基础上，市、镇（街道）给予4元餐费补贴和2元配送费补贴，由照料中心运营方将餐食配送上门。目前，全市享受配送餐服务的老人日均2500多人，享受堂食优待的老人日均700多人。

独居老人在家养老，常会遇到失智老人走失、突发疾病、摔伤等紧急情况。海宁市创新实施“121”爱回家项目，建立“1个定位手环、2名志愿者结对、1套应急救援机制”为主要内容的失智老人防走失机制，累计搜救找回失智老人256名。同时，开展“红色同心圆”项目，政府购买服务，由社会组织牵头、党员志愿者参与，为全市937名空巢老人确定一名工作人员，开展每日一访或电话问候等关爱服务。去年已为20多位老人提供突发事件紧急救助。

椿龄养护院护工学习护理手工操

打造康养新模式

电动轮椅、电动护理床、吸盘坐便椅、可旋转洗浴凳、电动起床器……这些以前需要花大价钱买回来的康复辅具，如今海宁市的老年人可以方便地租赁使用了。去年11月25日，海宁市康复辅助器具展示（租赁）中心启用，专为老人配送适宜的康复辅具，租赁使用，限时归还。

高龄老人、部分失能老人高度依赖的康复辅具大多售价不菲。为此，海宁市按照“公益+市场”理念成立康复辅具租赁中心，指导本地5家养老组织成立康复辅助器具租售联合体，构建覆盖城乡的线上线下租售网络，并探索实施康复辅具租售补贴，去年11月以来累计租售康复辅助器具220多件，让老人花较少的钱享受较好的服务。

近年来，海宁市大力推动养老服务转型升级，不仅注重设施的更新换代，还实施养老护理员素质提升工程，全市公办养老机构参照事业编制待遇招聘具有护士资格的专业护理员18名，开展养老服务领军人才培养计划，组织养老服务机构中层以上骨干定期外出参访、交流培训。以医养结合为切入点，加大康复护理人才储备，全市17家养老机构聘用或签约的医生25名、护士34名。依托海宁市老年康复医院、海宁皮城康复医院，开展康复技术指导，将生活自理能力训练、关节活动度练习、肌肉练习等非治疗性康复项目纳入养老护理培训。

“老爸入院三天，才知道家里和养护院的差距，再次谢谢。”像这样的感谢话语，29岁的沈佳丽每天都会收到。沈佳丽是周王庙镇椿熙堂椿龄养护院的院长。这是一家专门护理失智失能老人的养护院，居住着90多位老人，平均年龄超过85岁。

教老人做手指操，给老人理疗按摩……沈佳丽每天带着23人的护理团队，悉心照顾着90多位老人。去年，椿龄养护院被列为省级康养联合体试点，打造早期预防、急病救治、慢病管理、中后期康复养护的全链式“医、康、养、护”服务体系，在“以疾病诊疗为优势、功能康复为重点、优质护理为特色”的医康养护上积累经验。海宁市还将高龄、失能、部分失能老年人作为重点服务对象，给每人发放600—1000元的康复训练补助券。