沈检轩

　　近日，浙江省人民检察院制定出台了《关于高质效办理涉民企案件的工作指引》（以下简称《工作指引》），针对部分涉企案件久拖不决、处理不公、效果不佳等问题，从案件“办得快”“办得准”“办得好”三个方面提出29条工作举措，为企业发展提供更优“检察供给”，服务保障民营经济高质量发展。

●推进涉企案件高效办理

　　为避免“办理一个案件，拖垮一个企业”问题，浙江检察机关提出优化涉民企案件全流程办理、深化涉民企案件全链条合规、强化涉民企案件全方位解难三个方面举措，着力提高涉企案件办理效率，最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。

　　《工作指引》要求对所有涉民企刑事案件依法提前介入侦查。“很多时候，案件久拖不决是因为证据难以锁定，检察机关提前介入侦查，对证据的发现、收集、固定、保全及侦查取证方向提出意见和建议，有助于案件的及时侦破。”浙江省人民检察院第四检察部主任王霞芳说。

　　湖州市吴兴区人民检察院在办理某诈骗案件时，就针对部分犯罪嫌疑人从电商平台“购真退假”关键证据缺失使案件无法继续侦办的难题，组建专案团队提前介入，深入掌握企业运营机制、职能定位、退换货核验程序与赔付清偿规则等，精细制发书面提纲全面引导侦查，对全国范围内58件案件69名涉案人员实现系统化全链条打击，及时破解了企业困境。

　　推进涉案企业合规改革试点，浙江检察机关近年来积极探索涉案企业“司法康复”模式，督促涉案企业规范合规整改、强化犯罪预防。为了让涉案企业更快更好走上合法经营轨道，《工作指引》提出，要简化企业合规启动流程、前沿后伸企业合规适用、依法稳妥推进简式合规。如对符合涉案企业合规适用条件的，可在侦查阶段启动合规程序；对合规后仍需依法提起公诉的案件，可将合规整改工作延续至审判阶段，通过整合时间分配，提高合规效率。

　　《工作指引》还提出，常态化开展清理涉企刑事“挂案”，及时监督纠正案件久侦不决、久审不决等违法情形，切实减轻民营企业“讼累”。同时在12309检察服务中心设立涉民企控告申诉绿色通道，推动涉企控告申诉高效办复。

●聚焦企业权益保护难点

　　怎样把涉企案件办到企业家“心坎上”？浙江检察机关将工作聚焦在企业关心关注的痛点难点上，着力构建依法保护民营企业产权和企业家权益的检察工作格局。

　　知识产权侵权是困扰企业创新发展的一大难题。《工作指引》强调要深化知识产权检察综合履职改革，健全“一案四查”工作机制，加大对商业秘密、自主品牌、地理标志等全方位保护力度，促进知识产权领域依法授权、获权、维权、用权。

　　新昌县人民检察院为深挖某假冒注册商标系列案犯罪线索，从生产、包装、销售环节实行全链条打击，共追诉漏犯7人，涉案金额达250万余元。同时，与公安机关、人民法院、知识产权相关行政部门建立健全工作联络机制，推进司法办案动态信息互通共享，确保执法与司法有效衔接，全方位保护权利人合法权益。

　　近年来，以企业员工职务犯罪为主要表现形式的企业内部贪腐问题日益突出。《工作指引》提出，持续推进“啄木鸟”“护航”等系列专项行动，依法惩治企业关键岗位内部人员实施的职务侵占、挪用资金以及背信损害上市公司利益等犯罪，特别是打击内幕交易、操纵证券市场、金融诈骗、合同诈骗、串通投标、损害商业信誉等破坏市场秩序犯罪，维护公平竞争市场环境。

　　此外，针对企业家人身权益保护问题，《工作指引》提出，要实现羁押必要性审查全覆盖，对民营企业人士被羁押的案件，重点审查社会危险性，全面准确落实宽严相济刑事政策；针对企业财产权益保障问题，要推动落实对涉案财物的依法查封、扣押、冻结措施，避免涉案财物被隐匿、损毁、遗漏。

●优化涉企案件办理体系

　　一直以来，浙江检察机关坚持以监督办案的“硬举措”为企业发展提供“真关怀”，努力让企业在每一个司法案件中感受到公平正义。近两年更是围绕营商环境优化提升，推出杭州“营商环境检察e站”、宁波“营商环境投诉监督中心”、绍兴“企业家法治会客厅”等检察服务企业新举措，为民营企业健康发展持续赋能。

　　“企业家法治会客厅”是绍兴市人民检察院联合市委统战部、市工商联成立的企业服务平台。线下通过专项法律指导、检察官进企业等方式，及时掌握企业涉法涉诉难题，为企业排忧解难；线上设置“专家解惑”“营商环境投诉”等板块，让企业享受留言咨询、投诉建议等便捷检察服务。

　　“我们将继续深化检察服务平台建设，加大探索实践，放大创新成果，为企业发展壮大保驾护航。”浙江省人民检察院相关负责人说。

　　不仅探索检察服务企业新模式，也优化涉企案件办理流程。根据《工作指引》，浙江检察机关将发挥数字办案优势，充分共享、深度挖掘内外部案件数据，为证据收集判断、线索挖掘筛查、资金穿透审查、监管漏洞分析、问题规律总结、开展类案监督提供数据支撑。

　　《工作指引》还强调，要坚持涉企案件“一案一评估”，重点评估案件处理是否可能造成企业正常生产经营停滞或者重大项目无法推进、是否可能造成企业知识产权创新中断或者失败等负面影响，慎重把握入罪门槛和办案时机、方式，审慎作出检察决定。

　　对是否构成犯罪、是否有逮捕起诉必要存在较大争议，案件侦查活动可能存在重大违法，以及其他案情疑难复杂或者影响重大的涉企案件，则需依法适用公开听证，充分听取各方意见，回应企业诉求。