今日浙江记者  沈佳薇

未成年人是祖国的未来和民族的希望。针对未成年人犯罪新形势，湖州市检察机关认真践行新时代“枫桥经验”，一体化构建“春燕工作室”，全方位全体系全流程推进未成年人犯罪预防与治理。

湖州市人民检察院检察官开展涉未成年人成瘾性药品安全监管专项调查

办案宽严相济

“以后会好好学习，靠所学知识挣钱。”不久前，迷途少年小涛（化名）结束了为期8个月的附条件不起诉考验期，重新步入了人生正轨，并承诺不会再做违法的事情。

2022年，小涛在同学家玩的过程中盗窃名牌手表多块，涉案金额较大。因系初犯且认罪悔罪，南浔区人民检察院按照教育、感化、挽救的方针对其作出附条件不起诉决定，并制定了以鼓励为主的帮教方案。

一直以来，湖州市检察机关坚持宽容不纵容、关爱又严管，对涉罪未成年人同步开展依法惩戒、教育帮扶、转化挽救，以精细化办案最大限度挽救涉罪未成年人。2022年，全市涉罪未成年人再犯率较2019年下降10.8个百分点。

把依法惩戒作为特殊形式的教育挽救。对严重的未成年人犯罪，湖州市检察机关坚决依法惩治，让涉罪未成年人感受法治威严，让刑罚的警示教育作用充分发挥。今年以来，共起诉112人；其中对附条件不起诉考验期内违反规定、拒不悔改的，起诉2人。

对于恶性不大、情节较轻的未成年人犯罪，则充分发挥附条件不起诉制度的特殊预防和矫治功能，以司法温度提升社会治理效果。今年以来，全市附条件不起诉率达31.4%。

同时，将教育矫治工作贯穿案件办理始终，创新“人格甄别前置分类观护机制”，综合评估涉罪未成年人的主观恶性、悔罪表现以及家庭环境、成长经历等情况，针对性制定帮教方案，积极开展诉前观护帮教、不起诉跟踪矫治，力促涉罪未成年人改过自新。

“针对青春期叛逆行为，组织心理专家团队开展心理辅导；针对家庭暴力行为，安排妇联对其父母进行家庭教育指导……”南浔区人民检察院第三检察部副主任陆佳丽说，2019年以来，全市共组织开展诉前社会调查、心理测评1883人次，行为矫治、公益服务3463人次，帮助30余名涉罪未成年人重返学校。

做实诉源治理

“我们不仅高质效办好每一起涉未成年人案件，还坚持抓前端、治未病，努力从源头上预防未成年人违法犯罪。”湖州市人民检察院党组副书记、常务副检察长戴立新说。

2020年，安吉县人民检察院在办理一起聚众斗殴、寻衅滋事刑事案件中，发现涉案未成年人长期大量服用药品“右美沙芬”，且存在一定程度的药物依赖。经调查证实，“右美沙芬”属于非处方止咳药，长期服用易产生暴躁不安、冲动等成瘾性身体表现，还会诱发暴力型犯罪。

基于“个案办理—类案监督—系统治理”的履职模式，湖州市两级检察机关积极开展数字建模分析，发现全市40多名涉案未成年人有“右美沙芬”滥用史，且部分药店及网络平台存在无销售资质、未依规登记、未履行用药指导义务等违法违规情形。

据此，湖州市检察机关向市场监管部门发出检察建议，将该类药品纳入全市处方药销售监测平台，购销记录实现线上实时监测查询预警，并助力推动全国层面将该药转为处方药管理，切实阻断了药物滥用风险，有效防范了相关案件的重复发生。

“在办案过程中，我们特别注重未成年人违法犯罪的成因分析，以问题为导向，从源头找对策，以诉源治理促社会治理。”湖州市人民检察院第六检察部主任章春燕说，近年来更是借助数字检察技术力量，进一步强化犯罪发现能力和风险防治能力，推动未成年人犯罪防治提质增效。2022年以来，全市共搭建涉未药品安全、辍控保学、禁入场所监管等数字模型11项，预防未成年人犯罪“防护网”越织越密。

此外，湖州市检察机关还强化重点问题治理，针对网约房、电竞酒店、私人影院、文身、电子烟等未成年人违法犯罪相对较多的领域，加大监督力度，推动出台关联行业监管制度，努力减少影响未成年人健康成长的风险隐患。

德清县人民检察院法治宣传进校园

共建防治体系

今年7月底，南浔区人民检察院收到“检爱童心”乡村工作站驻城南社区的情况反映：该区下辖某村有一未成年人被同学“网暴”，其父母因对区公安分局作出的行政处罚决定不服而情绪异常激动，希望检察机关介入给予法律帮扶。

坚持矛盾不上交就地解决，南浔区人民检察院第一时间牵头成立“检察+公安+司法+社区”矛盾化解专班，精准分析案件争议焦点，对适用的法律规定、证据等开展实质性审查，助力实质性化解行政争议。

近年来，湖州市检察机关坚持系统思维，不断完善制度建设、强化数字治理、打造未检平台，努力构筑现代化未成年人犯罪防治体系，全方位凝聚防治合力。

制度共建。聚焦低龄犯罪矫治难题，突出抓早抓小，推动市委、市政府出台全国首个《未成年人罪错行为分级矫治实施意见》。坚持监督不替代、到位不越位，与公安、法院、教育、妇联等单位加强协作，共建合作机制57项。

数治共建。牵头建设强制报告“一键智达”、宾馆入住风险“智瞳”预警等多跨场景应用，医疗领域强制报告率达100%，推动与宾馆等关联的涉未成年人违法犯罪案件数同比下降60%。建成涉罪矫治“一件事”应用，帮教活动及时到位率提升33%。

平台共建。设立“检爱童心”乡村工作站28个，联合妇联建成全省首个强制亲职教育服务站，“春燕工作室”全面入驻青少年心航中心、矛调中心、妇儿活动中心等基层综合治理点……随着湖州市检察监督触角不断向基层延伸，涉未成年人倾向性、趋势性问题真正实现了早发现、早处置。

为进一步提升未成年人法治意识，湖州市检察机关不断强化检察官法治副校长职责，创新“学生犯罪预防与校园安全管理”检校协作机制，研发普法基础课程体系，推动实现嵌入式普法。同时，不断扩大未成年人犯罪防治范围，推动成立全省首个预防大学生违法犯罪研究中心，帮助大学生明确法律底线、规范行为边界。