王   雯

环评报告“瘦身塑形”，环评审批“换档提速”，全省环境影响报告书编制和审批平均总时长从90日减至45日；“‘浙里环评’创新四大场景助力经济高质量发展”获全省2024年度营商环境优化提升“最佳实践案例”……

近年来，浙江聚焦破解项目审批时间长、管理碎片化、中介择优难等痛点堵点问题，持续深化环评审批制度增值服务改革，在审批权力上做“减法”，在监管服务上做“加法”，通过提高审批效率、加强数字赋能、规范中介服务等措施有力推动绿色高质量发展。

审批跑出加速度

环评服务“提速增效”，项目落地“快马加鞭”，浙江在守护绿水青山的同时，不断擦亮营商环境“金字招牌”。

“环评审批的‘台州速度’，对项目按时施工建设起到重要作用，让我们对投资信心更足了。”台金高速仙居西互通工程负责人感慨道。该项目涉及占用生态保护红线、省级公益林和一般公益林，通过“并行推进”的模式，用地预审意见、选址意见、工程可行性研究、初步设计、生态红线等专家会和批复同步紧密报批。台州市生态环境局行政审批处以“承诺告知”的方式容缺受理，允许企业在核心要件齐全后先行提交承诺书，后续补交非关键材料，项目流程至少缩短3个月，助力项目高效落地。

“我们推出‘专人服务+限时办结+要素统筹’模式，助力全市今年31个新建‘千项万亿’重大项目环评审批较传统流程提速60%，目前完成率达96%，确保以最快流程及最优机制实现从环评‘纸面’到开工‘新建’的服务成效。”台州市生态环境局相关负责人介绍。

重大项目是经济稳增长的“压舱石”。浙江强化重大项目环境准入提前研判与帮扶，2024年，全省符合条件的“千项万亿”项目实现环评“应批尽批”，环境要素指标“应保尽保”。

聚焦企业项目落地的痛点难点，浙江创新服务机制，持续推进“区域环评+环境标准”“多评合一”“打捆审批”等改革举措，为企业轻装上阵发展按下“快进键”。全省环境影响报告书、报告表审批时间压缩至法定时限的1/4。截至目前，累计125个项目实施“多评合一”审批，197个项目开展“打捆审批”，获利企业1101家。

环评“瘦身”不“弱身”，浙江还围绕准入把关和惠企便民两大目标，建设“浙里环评”数字应用，构建准入要素总览图和环境准入一键查、项目环评一站服、环评中介一目览、排污许可一证管“一图四场景”，研判项目53万余个、发送企业环保工作提醒15万余次。“浙里环评”被评为全省2024年度营商环境优化提升“最佳实践案例”。

数字赋能促突破

从去年11月开始，杭州市生态环境局萧山分局环评科副科长徐东锦的工作出现了一个新变化：办公桌上不再有一摞摞堆成小山的环评报告和规章制度等文件，以往烦琐且耗时的资料查阅比对被高效的智能审批所替代。这一颠覆性的改变，源于多了一位AI新队友。

浙江紧扣“政府履职更高效、企业办事更便利、基层减负更显著、系统运行更集约”的要求，将人工智能作为引领环评领域变革的关键引擎，先行在橡胶和塑料制品业、金属制品业开展试点。

在电脑前，徐东锦感慨“AI+环评”带来的便捷。只见他将一本杭州萧山利枫五金制品有限公司年产塑料制品500吨项目的电子环评报告书上传至“生态智卫”系统。选址合理性，类别准确性，全文规范性论证……短短15分钟，系统便完成整本报告的智能审查，一键自动生成环评批复。

“有了AI智能审查后，报告表可实现‘当天受理，当天完成审查’。智能审查发现问题的环评文本，系统不仅自动输出‘红、黄、绿’三色分类分级环评质量审核问题清单，还同步在原文中标注问题位置，我们再进行人工审查，减负不少。”徐东锦说。

据了解，AI环评智能体系统内嵌80余项智能化辅助审批要点和算法规则，已辅助审核环评报告表800余本，极大提升了审批效率，使基层环保干部有更多精力投入到服务企业、指导帮扶等工作。

AI助力还推动了橡胶和塑料制品业、金属制品业2个行业环评智能编制。这个系统对接投资平台3.0和工商登记等系统，通过匹配法人信息，自动代入立项信息。企业仅需确定厂区布局，填报原辅料等少量关键信息，即可一键生成环评报告，环评编制时间从1个月缩短至1个小时，环评报告编制工作量减少70%以上，准确率达90%。

在两个行业试点突破基础上，浙江正探索将“AI+环评”模式扩面至工艺流程简明、污染防治措施成熟的12个行业。

严把项目首道关

护航营商环境优化提升，要从源头推动涉企服务治理。近日，浙江在环评领域涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理行动中，发现并处理了一起公然伪造环评批复文件的案件。

“请工作人员看看，这张环评批文是不是有问题。”2025年4月6日，在嵊州市行政审批服务中心，嵊州市拓坚水泥制品公司负责人将刚刚取得的环评批文递到了窗口，焦急地问道。

绍兴市生态环境局嵊州分局环评科科长邢波立即组织相关科室人员，对这个批文进行核对。

“我们发现了多处疑点，比如齐缝章盖的是企业章，而非生态环境部门的行政公章，语言规范上，以通过环保验收代替了‘三同时’验收，更令人存疑的是，审批部门还没有批复文号，企业就已经拿到了批复文件，并不排除嫌疑人使用假印章，我们立即向局领导汇报。”邢波说。

经过走访与调查，嵊州分局基本确定该批文的来源、使用情况、去向。在公安机关的协助下，通过大数据分析、视频监控调取，基本确定批文来自环评第三方机构的业务代表高某处。

今年4月26日，公安机关对嫌疑人高某进行抓捕，并在其家中查获“绍兴市生态环境局”“绍兴市生态环境局嵊州分局”“鹿山街道办事处”三枚公章，另有两份涉嫌伪造的环评批文。目前，经省公安厅鉴定，嵊州市公安局扣押的三枚印章均为伪造，公安机关依法于2025年6月26日对犯罪嫌疑人高某刑事拘留，相关案件正在进一步侦查中。

在本次专项治理行动中，浙江省各地生态环境部门对照负面清单内容，开展环评机构现场检查、环评文件质量抽查、异常人员靶向复核，全面排查梳理并形成问题清单，督促逐一落实整改。对发现的问题，依法依规进行处理处罚，实现问题整改闭环。

下一步，浙江将聚焦数字赋能，把“AI+环评”改革作为推进环评领域涉企第三方机构损害营商环境突出问题专项治理的重要抓手，加强环评机构信用评价，完善评审专家入库、退出、追责机制，营造规范透明高效的中介服务生态。