今日浙江记者  马跃明  叶 慧  邵玩玩

开放是中国式现代化的鲜明标识。

习近平同志在浙江工作期间，就把“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”作为“八八战略”重要内容，并形象地提出“地瓜经济”理论，引领浙江实现从外贸大省、到开放大省、再到开放强省的精彩蝶变。

2023年9月，习近平总书记考察浙江时，明确要求浙江“在深化改革、扩大开放上续写新篇”。

2024年12月，省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，对推进高水平对外开放、建设高能级开放强省进行了系统部署。今年1—9月，浙江出口总额达3.2万亿元，增长8.3%，占全国份额为15.8%，居全国第2位。

今年10月14日，省委、省政府在义乌市召开推进高水平对外开放、建设高能级开放强省现场推进会，盘点阶段性工作成效，查找分析问题短板，研究部署下一步重点工作。省委书记王浩强调，要深入践行“八八战略”，锚定打造高能级开放强省，突出抓好“平台提能级、枢纽建强、模式创新”三件大事，加快打造“三最”开放环境，不断提升“四力”、增强“三权”，推动全省高水平对外开放迈上新台阶。

创新领跑、改革弄潮、开放争先，浙江努力在扩大开放上奋力续写新篇。

宁波舟山港

建强“桥头堡”

提升辐射带动能级

高水平开放平台是融入全球经济的“桥头堡”。今年以来，浙江加快大宗商品资源配置枢纽建设，纵深推进义乌国际贸易综合改革，大力推动开发区和综合保税区争先进位，进一步提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力。

大宗商品资源配置枢纽建设开局顺利——

深耕“试验田”。锚定大宗商品储运、加工、海事服务基地和大宗商品贸易、交易中心等“三基地两中心”目标任务，扎实推进贸易交易机制、储备体制机制等5方面22项改革任务，取得颁发全国首本地下洞库不动产权证书，完成首艘“浙江宁波舟山港”国际船舶登记，开展全国首票保税润滑油“先供船、后报关”业务等20项标志性成果。

增强“硬支撑”。铁矿石储备基地投入使用、新奥（舟山）LNG三期项目竣工投产、大榭石化馏分油五期项目（600万吨/年炼油）启用……前三季度36个储运加工重点项目完成投资432.2亿元，提前完成全年目标。宁波舟山港实现保税燃料油加注662.1万吨，增长10.7%。

义乌国际贸易综合改革走深走实——

“成果清单”成效斐然。形成31项全国全省“首单、首例、首批”改革成果，其中12项改革为全国首创。“义支付”成为全国首家接入央行数字人民币系统的第三方支付平台，跨境支付交易额38亿美元、增长40%。

“任务清单”有序推进。进口方面，上线进口消费品数字化监管平台，首创进口消费品正面清单管理制度，28种进口消费品正面清单完成试单，推动保健食品和化妆品便利化改革。出口方面，市场采购所得税征收政策平稳落地，市场采购组货人制度被商务部认可推荐。作为第六代市场的标志性项目，义乌全球数贸中心在10月14日开门迎客。前三季度，义乌进出口总值达6312亿元，同比增长26.3%。

开发区和综合保税区争先进位——

作为推进高水平对外开放的关键载体，今年以来，浙江106个经济开发区和13个综合保税区加速迭代、争先进位，以强大的产业承载力和开放辐射力，为高能级开放强省建设贡献产能。

今年前三季度，全省开发区规上工业产值同比增长5.4%。杭州、宁波、萧山3家经济开发区“国考”跻身全国前十，4家综合保税区全国综合排名A类。

攻坚“大项目”

筑牢开放枢纽之基

巨型桥吊精准装卸集装箱，“中欧北极快航”货轮鸣笛启航，智慧物流平台实时调度全球货流……2025年的浙江，从沿海港口到内陆枢纽，重大项目建设热潮涌动，开放型经济发展动能强劲。

加快打造世界一流强港——

以“打造世界一流强港”为目标，浙江以绿色转型、服务集聚为抓手，推动各大港口能级持续跃升。2025年宁波舟山国际航运中心发展指数跃升至全球第7，实现“五年四级跳”。

绿色转型构筑竞争优势。今年，浙江加快“全球保税船燃加注中心”建设，加大绿色低碳技术研发和推广力度，宁波舟山港成为国内在建绿色航运走廊最多的枢纽港。

服务集聚释放联动效能。浙江实施航运服务集聚区提质升级三年行动，首批培育5个集聚区与8个集聚点。今年1—9月，宁波东部新城、北仑、江北与舟山普陀、新城等5个集聚区共招引企业196家，预计完成营收超2000亿元。

提升中欧班列集结中心能级——

今年2月，浙江出台《推进中欧班列集结中心高质量建设的实施意见》，不断完善市场化运营机制，深化“四港”联动发展，持续做强跨境陆港枢纽，全力提升中欧班列集结中心能级。

今年1—9月，金华（义乌）中欧班列集结中心完成投资221亿元；作为中欧班列增点扩线的关键项目，华东国际联运港中欧班列集结中心建设全面铺开。中欧班列境外运营网络不断拓宽，今年新开通至欧洲TIR国际公路运输线路，全省国际道路货物运输备案企业达53家。

扎实推进民航强省建设——

丽水机场建成投用、嘉兴南湖机场完成试飞……浙江正加速构建“一核心两枢纽六节点”机场协同发展体系，以杭州机场为核心，宁波、温州机场为枢纽，舟山、衢州、丽水等六节点联动发力，扎实推进民航强省建设。目前，浙江已开通国际（地区）全货运航线54条。今年1—9月，全省国际航空货邮吞吐量达24.7万吨。

建设现代化数字贸易港——

数字贸易港建设按照“1+3+N”布局来实施，“1”即全球数字贸易博览会，“3”指杭州、宁波、义乌3个中心，“N”指鼓励其他城市特色化打造N个数字贸易标志性项目或应用场景。

作为三大中心之首，杭州市正推进全球数贸港核心区建设，5年内打造40万平方米数贸产业空间；宁波市依托港口优势迭代“浙江e港通”，强化跨境物流枢纽功能；义乌市则以全球数贸中心为载体，开启市场6.0时代，实现“人、货、场、链”全要素升级。今年三季度，全省数字贸易进出口增长13.3%，其中出口增长16.1%。

舟山粮食产业园粮食中转码头

打好“组合拳”

稳住外经贸基本盘

面对全球经济复苏乏力、贸易保护主义持续蔓延的形势，今年以来，浙江承压而上，稳主体、拓市场、调结构、优服务，打出一套精准有力的“组合拳”，有效应对外部风险挑战。

千方百计稳主体——

积极应对美国加征关税，全力稳外贸、稳产业链供应链、稳企业稳就业。

深化“千团万企”拓市场争订单行动，今年以来共有3449个团组赴境外参展、开展经贸活动，联动企业超1.7万家次，达成意向订单近1200亿元；制定366家重点企业“一企一策”，加力提效稳外贸金融政策，出口信保短期险承保金额874亿美元；落实家具、服装等6个行业“一业一方案”及《浙产优质消费品出口转内销工作方案》等。

内外联动拓市场——

大力开拓国际市场。围绕东盟、中东、非洲、拉美四大新兴市场，新增重点展会25个。培育新型易货贸易区域试点4个、企业试点2个。组织6883家企业参加广交会，达成意向成交17.2亿美元。大力发展离境退税，截至9月底，全省新增离境退税商店801家、即买即退商店408家，实现离境退税销售额近2.2亿元、退税额超2400万元。

全力开拓国内市场。实施电商助力出口企业拓内销行动，线上线下举办120场“外贸优品中华行”活动，联动14家平台企业，服务外贸企业超4600家。深化内外贸产品“同线同标同质”行动，淘宝天猫、网易等平台“三同”专区销售额超22亿元。

精准有效调结构——

调整贸易方式。推动“直播+平台+跨境电商”融合，举办500场“浙跨全球 品牌出海”跨境电商服务季活动，培育77家省级跨境电商园区和35个跨境电商直播基地。推广“市场采购+集拼”出口模式，企业将小商品打包成标准货盘，直运海外分销商与海外仓，试单周期从30天压缩至3天，复购率提升50%。推动文化“新三样”出海，浙江有17个项目入选国家“千帆出海”重点活动（项目），数量居全国第一。

调整产品结构。发展中间品贸易，举办“浙链全球—携手出海”活动，组织200余家外贸企业与55家工程企业参会。在全国率先开展跨境电商品牌建设，累计培育省级跨境电商出口名牌306个。

全心全意优服务——

金融赋能精准有力。外汇管理部门优化跨境结算服务，简化高新技术企业外汇核销流程，推动“义支付”平台实现汇率比价、物流跟踪等功能集成，大幅提升资金周转效率。

通关便利持续升级。创新“跨区域通关”模式，实现绍兴市工厂本地报关、港口直出，通关效率提升50%，企业节省近半运费成本。义乌市依托“第六港区”，将宁波舟山港功能前置，结合甬金铁路双层集装箱专列开通，促使轻泡货物运输成本下降40%，通关效率提升30%。

服务保障直击痛点。开展“千组助万企”活动、外贸专业服务入园进企专项行动，实时响应企业需求。

办好“重大会”

提升影响力和拉动力

“办好一个会，提升一座城”。浙江坚持市场化、专业化、国际化导向，高质量办好各类重大展会，推动展会、贸易、产业协同发展，进一步增强展会溢出和带动效应。

以展促贸——

突出“数字贸易与人工智能深度融合”特色，今年9月举办的第四届数贸会，参展企业、国际展商、净展面积、专业客商、国际客商等都超上届，参会企业达1812家、观展人次超25.7万，投资贸易总签约额达1619.8亿元。大会首次设立“数贸创投日”等活动，组织全国132个科创项目与117家投资机构开展配对，一批覆盖生物科技、智能科技等多个领域的合作项目在现场集中落地。

在宁波成功举办的第四届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会，实现进口采购订单109.8亿元，日均成交额较上届增长30%；签约投资项目24个，投资额515.8亿元……经贸“朋友圈”不断扩容。

以展为媒——

前不久举办的第三届“良渚论坛”以“文明重光：文化遗产与人类文化多样性”为主题，设1个主论坛和4个分论坛，吸引来自全球60余个国家和地区的文化遗产保护管理机构负责人、博物馆馆长、考古学家、历史学家等400余名中外嘉宾齐聚良渚，交流世界文化遗产保护经验，成为深化与共建“一带一路”国家文明对话的重要平台。

世界互联网大会乌镇峰会持续提升议题设置能力，做精做优数字经济合作大会、数字赋能共同富裕示范区展示、长三角一体化数字文明共享等特色品牌活动，实现“一届更比一届好”。

以展兴产——

做强赛会经济。出台国内首个会展促消费专项政策——《关于加快推进会展经济促消费的若干举措》，加快推进会展经济高质量发展，全力打响“跟着会展逛浙江”品牌，放大会展经济促消费效应。

打造赛会品牌。今年以来，浙江成功举办2025年国际射联射击世界杯等重大国际级体育赛事60场。此外，浙江还围绕智能制造、智慧交通等重点领域，打造一批专业性强、影响力大的重点展会。

培育“强主体”

构筑国际化产业链供应链布局

企业是驱动开放型经济高质量发展的核心力量。今年以来，浙江全方位培育、服务、壮大企业主体，通过持续优化营商环境、提供精准政策支持等，助力其开拓新兴市场。

梯度育强企——

锻强“链主”企业。从政策协同联动到精准匹配供需，从会后效应释放到产业链条拓展，浙江今年举办257场“十链百场”活动不断深化工贸联动。截至目前，已认定省级“链主”企业93家、雄鹰企业118家，取得支撑新质生产力发展标志性成果100项。打造“品字标浙江制造”区域公共品牌，累计培育“浙江制造”认证企业5512家，颁发国际合作证书665张。

壮大外贸龙头企业。深入实施对外贸易主体培育行动计划，不断加强政策引导鼓励、梯队培训扶持、金融支持等。今年印发的《浙江省外贸龙头企业“蛟龙行动”行动方案（2025—2028年）》，聚焦培育一批具有核心竞争力、国际影响力、战略支撑力的外贸龙头企业，研究提出做大培强外贸主体的政策举措，进一步提升外贸发展新动能。今年1—9月，我省有进出口实绩的外贸企业数量达12.05万家，进出口超百亿元企业17家。

护航民营跨国公司。近年来，浙江连续实施两轮民营跨国公司培育行动计划，发挥龙头企业对外投资带头示范效应和境外抱团引领作用。持续实施“丝路领航”行动计划，认定民营跨国公司领航企业100家。

奋力稳外资——

创新建立“促管联动”赋能外资招引机制，铺开“投资浙里”全球大招商，组织境外招商团组174个，举办境内外投促活动1084场，成功招引韩国三养食品等23个总投资超1亿美元项目。举办2025浙江·台湾合作周活动，签约40个项目，总投资15亿美元。

展会招商、以民引外等新模式频频迭出，市场化招商等新手段不断拓展，与中东主权基金合作日益深化……截至目前，累计新设外资企业超8万家，世界500强企业中有208家在浙江投资。

服务业领域开放进一步深化。今年4月，宁波入选第四批服务业扩大开放综合试点。杭州市服务业扩大开放6项创新举措列入商务部最佳实践案例。

今年1—9月，浙江实际使用外资96.2亿美元，规模位次居全国第四。

有序拓外经——

上线“浙江省海外综合服务平台”，集成国别信息、政策、金融、法律等11项综合服务并迭代升级，融合商务、金融、保险、外事、财税等领域的出海服务一件事，为企业提供一站式对外投资服务资源对接。

聚焦企业出海全链条各环节痛点难点，今年7月起，浙江实施《加快完善海外综合服务体系若干举措》，按照“一个平台、一窗受理、建强网络、加强服务、强化监测”的总体思路，着力构建覆盖事前、事中、事后的系统性服务体系，力求“服务最优、成本最低、效率最高”，推进我省企业对外投资和海外经营提质升级。

助力企业合理、安全、有序“走出去”，全省开展“丝路护航”活动超60场，服务企业超2000家。今年1—9月，全省对外直接投资128.6亿美元，增长5%。

用好“关键招”

打造一流开放环境

高水平对外开放要有好的发展环境支撑。浙江持续深化“服务最优、成本最低、效率最高”改革，在打造一流开放环境上不断取得新突破。

货物进出更畅通——

全省域开展跨境贸易便利化专项行动，海关自动放行比例达90.3%。试点跨境电商“进口包裹出区嵌入式监管”、出口拼箱货物“先查验后装运”等一批全国首创通关便利措施。进一步扩大真空包装等高新技术货物布控查验模式适用范围，惠及全省备案高新技术企业71家。

推动物流降本增效。全球首条中欧北极集装箱快航航线顺利开通，宁波舟山港—德国威廉港“点对点”直达航线成功首航并稳定运行。今年1—9月优惠高速公路货车通行费14.6亿元、惠及超8100万车次。

资金进出更稳妥——

今年以来，浙江落实外资支持政策，出台《促进外商投资企业利润再投资行动方案》，衢州普洛斯数据中心、杭州连通支付等重大外资项目接连落地。外贸融资协调机制累计向外贸企业发放贷款超8600亿元，稳外贸专项贷款投放1218.6亿元。

小微企业“扩责降费”优惠承保政策让广大市场主体直接受益，今年上半年服务企业超2.3万家、短期险专项承保金额873.9亿美元，分别增长13.9%、13.0%。

人员进出更有序——

外国人过境免签政策全面实施，今年1—9月入境外籍旅客240万人、增长14.1%。获批全国唯一外国人出入境身份信息核验工作试点，启用杭州机场国际服务中心，“聚英卡”服务实现全省全覆盖。

数据进出更安全——

获批开展电子商务和清结算2个行业数据出境负面清单管理，建成全省首个数据跨境服务中心，阿里国际数商集团完成全国首个电子商务行业数据出境负面清单备案。开展“数据出境负面清单+跨境网络访问试点”工作，服务义乌陆港园区13家跨境电商企业的138位终端用户。

防范化解风险更有力——

深化开展“‘浙’里有‘援’”“涉外商事调解宣传月”“护航出海4·26知识产权日”等涉外法律服务活动，累计进行专题服务超100场，现场服务近5000家企业、线上服务企业4万多人次。

完善纠纷应对指导网络，推动实施《企业海外知识产权合规管理规范》国家标准。宁波获批海外知识产权纠纷应对指导工作网点，金华获批建设海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。

新故相推舒画卷，丹青妙手向翠峰。面向“十五五”，浙江进一步以改革破解发展瓶颈，以创新激活内生动力，让推进高水平对外开放、建设高能级开放强省的决策部署结出更多丰硕成果，为全国大局作出更大贡献！