今日浙江记者  亓惠洁

杭州综试区成为全国唯一打通跨境电商零售进口、出口跨关区退货模式的综试区，舟山试点开展全国首票保税润滑油“先供船、后报关”业务，义乌落地全国首票清单+报关单“先查验后装运”数字化集拼……一系列“全国首票”在浙江落地，彰显建设高能级开放强省的海关力量。

今年以来，杭州海关紧密围绕推进高水平对外开放建设高能级开放强省，紧扣“平台提能级、枢纽建强、模式创新”三件大事，实施“开放提质行动”，全力打好“稳拓调优”组合拳，助力打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。

强平台   提效能

构筑对外开放“新高地”

10月1日，在杭州海关所属的金华海关助力下，一列满载电子产品、日用百货、纺织原料等货物的中欧班列，从华东国际联运港鸣笛启程，将通过霍尔果斯口岸出境，驶向中亚市场。

今年前三季度，杭州海关共监管浙江中欧班列进出口货物19.8万标箱，同比增长17.9%，为共建“一带一路”持续注入澎湃动力。

中欧班列运行质效不断提升，得益于杭州海关常态化开展“铁路快速通关”“抵港直装”“陆路启运港退税”“中欧班列境内段运费扣减”等惠企措施。为更好发挥义乌市场内外贸集散优势，杭州海关还出台支持义乌深化国际贸易综合改革10项海关支持措施，在全国率先实施出口化妆品申报地检验改革。

坚持以海关特殊监管区域创优争先为牵引，杭州海关持续在支持开放平台提能升级上下功夫、出实招，助力提升开放平台支撑作用。

今年是浙江自贸试验区扩区五周年。五年来，杭州海关不断提升通关便利化水平，支持大宗商品资源配置枢纽建设，制定工作方案，明确20项工作任务举措，推出支持舟山打造全球保税船燃加注中心16条措施，在舟山试点开展全国首票保税润滑油“先供船、后报关”业务，创新实施“大小船分离”便利措施，助力舟山港稳居全球第四大加油港。

支持综保区高质量发展。杭甬两关共同助力省内4个综保区在2024年度综保区发展绩效评估中获评全国A类，杭州综保区排名全国第六；支持衢州综保区获批、通过验收并封关运作，协助做好杭州综保区扩区申报和舟山特色型综保区申建等工作。

促产业   提优势

培育外贸增长“新动能”

10月13日，杭州海关助企服务平台——“红船企航”正式上线。该平台覆盖全关区8万余家外贸实绩企业，实现惠企政策“直达快享”，在钱江海关试点阶段，已累计上线各类政策5720条，精准推送政策8.1万次。

在政策直达快享基础上，杭州海关还在省内推广原产地证书“e打印”，为外贸企业减负增效，让企业就近、随时办理证书。“十四五”期间，全省海关累计签发《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地证书39.52万份，企业享受税收优惠超12亿元。

发挥政策、技术优势，护航企业安心出海，是杭州海关培育外贸增长新动能的缩影之一。近年来，杭州海关持续助推外贸优结构、增效益。

促进外贸新业态健康发展。推动跨境电商零售出口跨关区退货试点落地，落实跨境电商“简化出口单证申报手续”措施，取消跨境出口收款单电子信息传输，支持跨境电商小包裹出口。今年1—9月，累计验放跨境电商9610出口申报清单2.05亿票，货值237.2亿元。支持各类“保税+”业务发展，支持长龙航空等区外保税维修项目获批，推动嘉兴综保区成功落地保税租赁业务。

助力企业拓展新市场。聚力打造“红船企航”统一服务品牌，开发并上线“美贸数智瞭望塔”应用，加大外贸数据挖掘、分析和利用力度，强化产业转移监测，研究可替代市场，为企业稳订单拓市场提供信息支持。

服务新兴重点产业发展。聚焦浙江重点行业、优势产业和高端装备、集成电路、生物医药等产业集群发展，推出便利政策措施。推动生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点落地，进一步推广真空包装等高新技术货物布控查验模式。加强关地合作，杭甬两关和义乌市政府共同探索建立义乌出口企业“白名单”制度，进一步降低义乌出口小商品查验比例。支持“杭州六小龙”等新兴企业加快海外布局，为企业提供自贸协定关税减让、商品归类等进出口疑难问题专业指导。帮扶企业精准开拓国际市场，支持丽水鲜苔藓、衢州特色发糕等特色农食产品首次出口。

优服务   提速度

打造开放发展“新通道”

9月8日，在宁波舟山港金塘港区甬舟集装箱码头，经过背散射智能检测设备自动扫描，一批经扫描未见异常的空箱顺利完成入境监管；而在另一端的空箱查验场地，机器狗正根据实时下发的任务指令，对扫描结果为异常的集装箱逐一核查。

这是杭州海关在省内首次将背散射智能检测设备和机器狗组合应用于入境空箱监管，进一步推动了口岸集装箱监管从“传统人力”向“数据智能”转型。

机器助人、机器代人，是“智慧海关”建设的生动体现。坚持以优化口岸营商环境为抓手，杭州海关持续深化“智慧海关”建设，以科技赋能海关监管，提升通关高效化、智能化、便利化水平。

提升进出口通关便利。开展跨境贸易便利化专项行动，联合宁波海关实施涵盖16个方面55项措施的“四大伙伴行动”，配合浙江省口岸办制定浙江省跨境贸易便利化具体措施54条，与杭州市联合制定《2025年杭州跨境贸易便利化专项行动若干措施》。

畅通内外循环物流。制定杭州海关支持金丽温开放大通道建设工作机制，助力金丽温开放大通道建设。推广“国际公路运输（TIR）”模式，推动浙江省首票“TIR+跨境电商”“TIR+市场采购”出口模式落地。支持多式联运等运输业务发展，开展出口货物铁公多式联运业务模式试点，浙江首票铁公多式联运货物顺利出境。全国第一个进口再生金属原料指定检验地点试点成功获批。

加快建设智慧海关。围绕“无感通关、智能监管、无事不扰、无处不在”，加强人工智能、大数据、区块链等前沿技术与海关监管深度融合，聚力打通业务系统数据壁垒，整合关地数据资源，构建网络化互联、自动化作业的“智慧海关”监管服务新形态，建立“前台受理、后台通办”模式，推动窗口集中、流程智慧、服务开放，持续提升海关服务效能。