今日浙江记者  马跃明  叶 慧  邵玩玩

开局映照全局，起跑决定后程。2025年，“十四五”规划收官之年，以什么样的姿态开局起步，事关全年经济发展。

今年以来，面对复杂严峻的外部环境，全省上下深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央经济工作会议精神，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，扎实推进“十项重大工程”，一季度全省经济起势有力、向新向好，稳中有进、进中提质的态势进一步巩固，顺利实现开门红、开门好。

新质生产力加快发展，发展效益进一步提升，民生福祉不断改善，市场信心稳步回升……今年一季度，浙江全省地区生产总值22300亿元，按不变价格计算，同比增长6.0%。

识变应变求变

最大限度释放政策红利

今年以来，浙江准确识变、科学应变、主动求变，加强经济运行监测分析和调度，加快落实中央一揽子经济政策，迭代完善“8+4”经济政策体系，最大限度释放政策集成效应，努力把政策红利转化为发展动力。

用足用好中央利好政策——

抢抓“两重”政策机遇。全面对照国家《行动方案》明确的重点领域，深入谋划一批科技创新、未来产业、城乡融合等领域的“大好高”项目，全力争取更多重大项目纳入国家盘子，获得“两重”超长期特别国债的支持。每个项目都有一名领导指挥、一个小组服务、一张作战图推进，确保“两重”项目建设稳步推进。

试点专项债券“自审自发”。自去年12月被国务院列为专项债券项目“自审自发”试点后，浙江迅速开展2025年第一批专项债券项目申报审核工作，缩短专项债审核、发行周期，助力扩大有效投资。

打好“8+4”政策组合拳——

年初，省委、省政府按照“8个政策包+4张要素保障清单”的框架，融合各体系，形成有机整体，以政策一致性，推动部门联动、紧密协同，最大限度释放政策集成效应。

政策引领。充分发挥经济政策四两拨千斤的撬动作用，安排省级财政资金对经济发展有牵引性、带动性、引领性的关键领域、关键平台、关键产业、关键项目予以支持，将政策红利转化为发展动力。

保障要素。浙江扩大省科创母基金规模，投放政策性、开发性银行中长期项目贷款，统筹安排建设用地，为全力拼经济提供要素支持。在能源供给上，对列入“千项万亿”工程的重大产业项目“应保尽保”；对于符合条件的新上项目，允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。

聚力“稳拓调优”

千方百计开拓两个市场

作为外贸依存度全国最高的省份，面对新一轮美国保护主义政策，浙江围绕“稳拓调优”全力打好工作、政策、服务组合拳。

稳住外贸基本盘——

稳住传统市场，拓展新兴市场。开展新一轮“千团万企拓市场增订单”行动，全年将组织超过1000个团组、1万家次企业赴境外拓市场。打响“浙江国际贸易展览会”品牌，积极在东盟、非洲、中东、拉美等新兴市场培育自办展。一季度，浙江对共建“一带一路”国家进出口额占比达56.0%；对欧盟、东盟进出口分别同比增长12.6%、13.2%。

聚焦企业需求，夯实配套服务。针对出境团组审批、客商出入境等推出便利化举措；扩大出口信保短期险规模，优化理赔服务，助力外贸企业“能接单、敢接单”；推动政策性银行安排外贸保稳提质专项信贷额度，支持外贸企业开展汇率避险，为企业提供有效帮助，增强发展信心。

开拓内外新市场——

今年以来，浙江坚持内外贸一体谋划，国内国际两个市场一起开拓，开展“外贸优品中华行”“外贸优品进商圈”“以旧换新助力拓内销”等一系列活动，全力帮助外贸企业拓展内销市场。

为响应内外贸一体化，头部电商平台和商贸企业纷纷推出相应举措：阿里巴巴启动“春雷计划2025”，开辟企业入驻绿色通道，助企拓展国内市场；银泰百货引入外贸优质供应链，将商品销售覆盖至浙江各地；杭州联华华商集团则依托其在省内覆盖520余家门店的网络及数字化供应链体系，开辟外贸商品进入商超的专属通道，帮助优质外贸企业快速实现国内市场“着陆”。

调整结构拓市场——

近年来，浙江致力推动制造业技术改造与创新，使出口产品结构得到优化，增强了浙江外贸在全球产业链中的地位，机电产品、新能源汽车等高附加值、高技术含量的产品出口量实现较快增长。一季度，浙江出口机电产品4607.5亿元，增长13.5%，占全省出口总值的47.5%。

浙江还持续在“直播+平台+跨境电商”发展模式上探路先行，培育首批20家跨境电商直播园区（基地），推动传统工贸企业、专精特新企业开展跨境电商业务。一季度，浙江跨境电商全业态出口822.2亿元，增长3.3%。

优化服务强保障——

面对复杂的国际贸易环境，浙江省商务、财政等相关部门积极完善储备政策，出台开拓非美市场的超常规政策。杭州海关为外贸企业简化RCEP原产地证书办理流程，今年一季度累计签发RCEP原产地证书2.1万份。

各地全心全意优化服务，大力实施“千组助万企”行动，打造服务最优、成本最低、效率最高的开放环境。

一季度，浙江省外贸进出口1.29万亿元，同比增长7.3%，浙江外贸增长贡献率居全国首位。

德清县南元泵业有限公司赶制水泵订单

拼速度抓项目

以项目之进夯实发展之基

重大项目是经济高质量发展的“压舱石”。省委省政府以产业、新质生产力、国家战略为导向，依托重大项目储备库，严格执行认定标准，遵循“好中选优、总量适度”原则，年初推选出2025年第一批1364个省“千项万亿”工程重大项目，总投资额达7.5万亿元，年度计划投资1.15万亿元。

重大项目提速快跑——

各地谋定快动，全力以赴打好专班攻坚、政策引领、集中开工、问题协调、“投资赛马”等组合拳，以争分夺秒的紧迫感全力冲刺，做好重大项目的要素支撑和服务保障。一季度，全省项目投资增长11.5%，增速快于GDP增速；第一批1364个重大项目投资完成率26.3%，新建项目开工率69.8%，150个参加一季度集中开工活动的项目全部实质性开工。

为确保重大项目如期开工，浙江大力推进重大项目要素保障改革。截至4月4日，“千项万亿”工程新建单体项目用地保障率为82.8%，用能保障率为88.3%，环评保障率为75.9%，文评保障率为92.9%。实施考古前置改革，建立“集中连片区域”考古工作机制，将待开发土地以政府采购形式进行全域连片考古，简化了流程，加快了土地流转，高效推动项目建设。

民营经济展现韧劲——

今年以来，浙江千方百计落细落地民营经济高质量发展32条，深化招投标领域综合治理，进一步提振了民间投资信心，民营经济展现活力与韧劲。

经营主体队伍持续壮大。一季度，全省新设民营企业和个体工商户36.4万户；截至3月末，在册民营企业和个体工商户分别达355.9万户和717.2万户，同比分别增长5.5%和5.8%，占全部经营主体的比重达96.8%。

民营工业企业稳步提速。一季度，规模以上工业民营企业增加值同比增长9.6%，增速高于规模以上工业，对规模以上工业增加值增长的贡献率达78.5%。

民间项目投资回暖。一季度，浙江民间项目投资增长8.9%，比去年全年加快6.8个百分点，拉动全部民间投资增长4.5个百分点。

外商在义乌国际商贸城花类区选购仿真花树

创造消费场景

持续释放消费投资潜力

消费一头连着经济发展，一头连着社会民生。今年以来，浙江积极提振和扩大消费，出台《2025年浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《浙江省大力提振和扩大消费专项行动实施方案》，全力打好政策组合拳，让百姓能消费、敢消费、愿消费。一季度全省社会消费品零售总额同比增长4.5%。

持续释放“两新”政策效应——

用足用好国家加力扩围实施“两新”政策机遇，浙江持续深入推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新，更多群众欢迎的产品纳入补贴范围。目前，浙江家电、3C数码及家居补贴范围已从国家政策的12类扩容到85类。

进一步优化政策设计、补贴程序、兑付方式，扩大政策收益面，完善“去旧更容易、换新更愿意”的高效服务机制。3月，消费品以旧换新日均拉动消费8.5亿元，是1—2月的2.4倍。

奋力创新消费业态和模式——

培育新型消费。“大视听+旅游”“展演+旅游”“赛事+旅游”等新路径新模式不断开发。线上线下深度融合，支持直播电商、即时零售等新业态发展，加快壮大首发经济、银发经济、国潮经济、演艺经济、赛事经济、夜间经济等消费热点，打造更多精品项目、爆款IP。

突出氛围营造。以“浙里来消费”品牌为引领，举办“一市一主题”特色活动，营造“季季有主题，月月有展会，周周有场景”消费氛围。以高质量供给创造有效需求，挖掘餐饮住宿、家政服务、养老幼托等生活性服务消费。比如，在餐饮方面，不断加大“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”“名饮”培育，为百姓提供更加优质、富有浙江特色的餐饮服务。

构建多元场景。大力发展市集经济，培育出一批餐饮市集、夜间市集、共富市集。推动步行街、商圈改造升级，加快“一刻钟便民生活圈”建设，提升城市消费能级。完善县域商业体系，持续推动“千集万店”改造提升，不断便利城乡居民消费。

推动房地产市场止跌回稳——

巩固政策效果。抓好浙江版房地产发展新模式实施意见的细化落实，充分释放国家降利率、降首付、降税费等政策效应，持续迭代政策工具箱，通过深化购房补贴、消费券、以旧换新等政策，精准支持刚性和改善性住房需求。

稳增量去存量。发挥大市带动作用，持续推进“优地先出、优地快出”，合理控制新增房地产用地供应。深化落实“一项目一方案”，部门联动推进拿地未开工项目早开工、稳投资。

防范化解风险。持续打好保交房攻坚战，深入开展住宅交付质量提升年行动和信访突出问题专项治理，实现存量风险项目基本出清、增量风险有效控制。

“味美浙江”食在杭州餐饮消费欢乐市集

强化联动协同

筑牢工业经济“压舱石”

工业稳，浙江经济就稳。浙江持续促投资、重创新、强保障，不断增强产业集群竞争力，筑牢工业经济“压舱石”。 一季度，工业经济高位开局，规上工业增加值增长8.9%，在10个工业大省中位居第二。

大市大县奋勇争先——

作为浙江经济“尖子生”的工业大市大县，积极作为、勇挑大梁。一季度，杭州、宁波两个大市稳住工业大盘，经济发展持续向好；绍兴、舟山、台州、温州、湖州、丽水规上工业增加值实现两位数增长。45个工业大县整体好于面上，其中18个实现两位数增长。

科技创新与产业创新融合加速推进——

今年以来，浙江以更大力度推动科技创新和产业创新深度融合，出台相关制度16项，统筹推进新动能培育和旧动能更新，大力发展新质生产力。

创业创新活力迸发。不断完善创新投入增长机制，创新投入持续加大。今年1—2月，规模以上工业企业研发费用同比增长8.3%，增速高于营业收入4.8个百分点。一季度，规模以上工业新产品产值率为41.3%，同比提高0.3个百分点。

传统产业焕新出彩。出台《浙江省持续深化制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2025—2027年）》，培育首批省级历史经典产业传承创新工作室54家，持续抓好传统产业内生裂变发展、技术改造提升、产业梯度转移。一季度，制造业技改投资增长15.9%，快于全部投资13.9个百分点。传统产业加速改造提升带动生产进一步加快，十七大传统制造业技术改造投资增长8.5%，增加值增长8.4%，增速比去年全年加快0.4个百分点。

新兴产业攀高向新。今年，浙江获批新一轮国家数字经济创新发展试验区，组织实施新兴产业集群强链补链（新质生产力）项目100个。企业高层次人才“校企双聘”改革成功落地、人才“企业认定、政府认账”分类有序推进，人才活力加快释放。一季度，浙江高技术制造业、数字经济核心产业制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长13.2%、12.3%、10.3%；工业机器人、新能源汽车、集成电路等产品产量快速增长。

产业集群聚链成势——

加快推动集群发展，浙江实施集群培育“1+15”工作要点，组织“415X”集群新质生产力项目遴选。同时，以“科技创新+产业创新”“补短板+锻长板”“重点产业+重点企业”等“8个+”主要招法，进一步提升集群创新力、竞争力、控制力、影响力和带动力。

一季度，集群开足马力生产，规上高压用电增长 11.7%，其中集成电路、高端船舶增速超 20%，先进制造成色更足。

未来产业前瞻布局——

推进未来产业前瞻布局，出台《浙江省未来产业培育机制改革实施意见》，谋划推进以未来产业先导区为主要载体，以未来产业人才团队、企业、技术产品、应用场景“四个百项”培育库为重点抓手的“1+4”工作路径，累计培育先导区17个，建库培育核心企业203家、重点项目123个、技术成果155项、标志性产品58个。

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惠民生保平安

提升百姓幸福感安全感

民生最关情。今年以来，浙江持续加大民生保障力度，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”，蹄疾步稳提升民生福祉，奋力描绘人民群众看得见、摸得着、体会得到的幸福图景。

拓宽增收门道——

从“春风行动”到“家门口务工车间”，再到“直播带岗”，浙江的百万岗位就业网越织越密。浙江持续培育特色劳务品牌，健全完善零工市场服务体系，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。一季度，城镇新增就业29.5万人，城镇调查失业率为4.7%左右，低于全国平均水平。

缩小“三大差距”——

围绕做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，浙江形成以《关于以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的实施方案》为核心，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴、中心镇培育、重点村片区组团、城镇基础设施向乡村延伸覆盖等文件为配套的“1+N”政策体系，推动城乡实现更高水平融合发展。今年一季度，全体居民人均可支配收入增长5%左右。

保障优质服务——

扎实推进医疗卫生服务“省编市用”、中小学教职工编制“市管县用”，开展托育教育一体化改革……着眼教育、医疗卫生、养老、住房、交通等领域，浙江做好规划布局、服务标准、政策配套一体化工作，基本公共服务一体化试点工作正逐渐从“一市三县”推广到全省各地，让更多农村居民就地享受现代文明好生活。

聚焦重点人群、重点区域，浙江各地创新工作举措路径，切实提高民生实事工作成效。嘉兴市在“为全省70周岁（含）以上户籍老年人购买一份意外伤害保险”的基础上拓展至60周岁（含）以上户籍老年人，实现户籍老人保障全覆盖，政策惠及120.67万老人；温州市将今年45%的省政府民生实事点位布局在永嘉、泰顺等山区海岛县，其中巡回诊疗服务点位近70%安排在山区海岛县……目前，2025年省政府十方面民生实事落实项目点位超3万个，整体进度达30.8%。

守护平安生活——

建设更高水平平安浙江，维护政治安全、社会安全、意识形态安全、网络安全，抓好重大矛盾风险排查化解，努力实现“五个不发生”“两个下降”“一个确保”。坚持以“除险保安”长效机制防范化解安全风险，项目化推进平安建设突出问题专项整治，进一步织密“食药环知”民生防护网。

积厚而成势，坚持终有成。浙江全省上下进一步坚定信心决心，大力弘扬“六干”作风，与困难坎坷狭路相逢，与风险挑战正面交锋，以浙江的“稳”和“进”为全国大局多作贡献，推动经济发展行稳致远！