丁闻兰   李金涛

　　健康，是杭州最鲜明的城市底色、最温暖的民生福祉。近年来，杭州市锚定“最具幸福感健康城市”目标，以大卫生大健康理念为引领，以大融合大发展为路径，全力推进健康治理体系和治理能力现代化，各项工作取得突破性进展。

　　截至2025年底，杭州市人均预期寿命达84.25岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率等核心健康指标稳居发达国家水平，连续3年入选全国健康城市建设样板市，连续8年获评健康浙江考核优秀等次。

筑牢“法治化”基石

以更高站位优化顶层设计

　　5月27日，在杭州市临安区的一个工程项目会议室，关于青山湖国际科创中心项目的健康影响评估会议在此召开，参会人员有项目的管理方、设计方、施工方、监理方以及居民代表和健康影响评估专家。这是法治护航健康杭州建设的生动缩影。

　　2025年11月，杭州市出台全国首部聚焦促进全民健康的地方性法规——《杭州市全民健康促进条例》，构建覆盖健康服务、健康环境、健康生活、健康保障、健康产业五大领域的健康保障制度框架，将“健康融入所有政策”转化为刚性制度，为健康城市建设提供坚实法治支撑。

　　作为全国唯一入选健康影响评估立法工作联系点的省会城市，杭州市率先将健康影响评估机制纳入城市地方性法规，发布全国首个综合性公共政策健康影响评估地方标准。截至目前，共完成评估案例近400个，数量居全国首位，实现从“政策出台后补救”的末端治理向“政策制定前预防”的源头治理转变。

　　聚焦健康杭州建设中的难点，杭州市坚持每年推动培育涵盖跨部门协同、医防融合、心理健康、食品安全、数智健康等多个领域的创新项目，累计有70个，形成上下联动、齐抓共管的健康治理合力，通过补短板、固底板、亮样板，推动健康治理从“单一卫健”向“全域共建”升级。

奏响“全民化”强音

以更深情怀完善共享机制

　　近日，新手妈妈金女士通过“杭小育”婴幼儿照护智能体，用手机预约了家门口普惠托育园的试听课程，在线学习科学育儿知识。

　　聚焦“一老一小”和全民健康需求，杭州市不断完善全龄共享健康服务机制，“善育、康养、优医”的民生温度，温暖着每一位市民。

　　幼有善育。在长三角省会城市中，杭州市率先实施生育补助，累计发放12.36亿元，惠及39.65万人次，成功获评全国首批婴幼儿照护服务示范城市，构建起“公办托育+普惠民办+单位托育”多元办托体系，普惠托育服务覆盖率达85%以上。

　　老有康养。深入开展老年健康服务“五大行动”，将“老年人认知功能筛查”纳入2026年杭州市政府民生实事项目，累计开展筛查19万人，推广“居家—社区—门诊—病床”多元一体的老年人安宁疗护服务，探索家庭养老床、机构养老床、家庭病床、医疗病床、安宁疗护床、长护险待遇床等“六床联动”机制，让老年群体“老有所养、病有所医、逝有所安”。

　　病有良医。杭州市大力推动优质医疗资源扩容下沉，实现三级甲等医疗服务能力市域全覆盖，县域内就诊率达91.5%，“小病在基层、大病到医院、康复回社区”的就医格局基本形成。国家和省级中医优势专科立项数全省第一，建成慢病一体化门诊187个，重点人群家庭医生签约服务覆盖率达到90.79%。“健康大篷车”巡回诊疗服务覆盖西部山区，让偏远地区群众享受到优质的医疗服务。

深耕“全域化”沃土

以更广维度营造共建氛围

　　清晨的钱塘江边，市民沿着水岸健康步道跑步健身；灯火通明的晚上，市民在城市高架下的体育场打球健身……从城市到乡村，从单位到家庭，健康理念融入杭州人的日常，全域共建、全民参与的健康氛围蔚然成风。

　　杭州市构建起“市、县、乡、村”四级和“单位、学校、家庭”三层的全域健康促进体系，实现健康县（市、区）、省级健康促进医院全覆盖。中小学健康促进学校、健康社区覆盖率分别达到99.56%和96%，“健康细胞”遍布城乡。

　　每年开展杭州市金牌健康讲师科普进社区、进农村、进学校、进企业、进机关活动，开设讲座逾千场，全市居民健康素养水平达50.95%，位居全国前列。经常参加体育锻炼人数比例达49.20%，国民体质监测合格率98.40%，重大慢病过早死亡率降至7.16%，全民健康意识显著提升。

　　杭州还深入挖掘健康元素，串珠成链、聚链成群，打造红色健康、水岸健康、中医研学、健康乡村等10类主题50条健康精品线路，让市民在休闲漫步中感受健康文化、养成健康习惯，实现从试点探索到全域覆盖、从多元主题到文化融合的跨越。

点亮“数字化”引擎

以更锐锋芒提升治理效能

　　前不久，72岁的李老伯在杭州市中医院门诊大厅，通过“中医小安”智能机器人，几十秒就完成了舌象拍照、脉象感应，收到了详细的体质分析报告。从线上问诊到AI诊疗，从健康管理到决策分析，数字技术正为杭州健康城市建设注入强劲动能。

　　杭州市发挥数字经济优势，推动“互联网+健康服务”“AI+临床应用”“数智+决策治理”深度融合，以更锐锋芒提升健康治理效能，打造数字健康“杭州范式”。在全国率先建设城市级互联网医院平台，接入14家市属医院、37家区属医院、188家基层医疗机构，让老百姓“小病不出门、大病在线约”。

　　在全国首创“家医有约”综合服务平台，注册家庭医生5009人、居民153.67万人，累计服务互动超2353万次，模式复制推广至北京、上海等多个城市，让家庭医生服务触手可及。

　　落户杭州的国家人工智能（医疗）应用中试基地，为医疗AI技术研发和转化提供了平台支撑。该基地推出“杭好梦”睡眠名医智能体、“杭小育”婴幼儿照护智能体以及“中医小安”等系列AI服务产品。其中“杭好梦”自2024年8月上线以来，累计服务用户超724万人次，总交互次数1255万次，日均咨询量达2.4万人次，成为老百姓24小时不打烊的“数字医生”。

　　“数字化”引擎在杭州持续释放能量：建成健康大脑市域一体化平台，实现多场景多中心省、市、县三级贯通；建成全国首个公共政策健康影响评估智能辅助系统，夯实公共政策健康审查智能化基础；推动医学检查检验结果互认共享，被国家数据局纳入城市全域数字化转型典型案例。