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斩断“烟票”背后的贪腐利益链

2020-08-13 10:03 来源:《今日浙江》杂志 作者:​颜新文 余晓叶

颜新文 余晓叶

 

“你好,请出示你们店近期香烟销售交易记录、进货记录……”端午节前夕,嘉兴市秀洲区纪委监委联合区市场监督管理局,对重点卷烟零售户有无印制、销售、回购“烟票”等问题杀了个“回马枪”。

今年以来,浙江省纪委省监委部署开展“烟票”背后“四风”问题专项整治,坚决查处党员干部、公职人员以“烟票”“天价烟”作为利益输送媒介以烟谋私等问题,防止“烟票”蔓延及其背后“四风”问题反弹回潮。这场由小小“烟票”引发的专项整治行动,正在浙江全省不断深入。


东阳市纪委监察委工作人员突击检查卷烟零售户

  

专项整治出重拳

  

“现收到市纪委监委关于卷烟零售相关问题线索,明天请烟草局、市场监管局配合核查工作,收到请回复。”日前,在杭州市富阳区纪委监委专项治理工作群内,一条“烟票”问题整治的通知传达至专班成员。

富阳区烟草专卖局专卖科科长袁育琦说,以前,有些香烟店主会通过各种渠道找关系,整治工作常常出现“人头熟”“耍滑皮”情况。通过组建工作专班,引入第三方监督力量,不仅填补了权限短板,也能借势借力形成较强的震慑作用。

专项行动中,全省各级纪检监察机关牵头,组织协调烟草专卖、市场监管、税务、公安、商务等职能部门,紧盯“烟票”发卡主体多头、源头难控、流动性强、兑换方便、隐蔽性高的特点,控源头、堵变现、强监管,对“烟票”“天价烟”问题进行集中整治。

建强班底,凝聚合力。宁波市成立由市纪委分管副书记任组长,市烟草专卖、公安、市场监督管理、税务、商务等职能部门分管领导任副组长的专项整治工作组,并组建钉钉工作群,将各区县(市)整治专班成员一并纳入其中,做到上情下达、信息互通。

加大震慑,深查严处。金华市烟草部门前期制定下发零售户违法违规经营行为处置意见,明确对涉及“烟票”违法经营行为采取暂停供货、降档降级等措施。义乌市对联合监督执法过程中发现的“烟票”“天价烟”问题进行逐个倒查,对收受“烟票”的公职人员和销售“烟票”的经营户实行责任双倒查、双追究。

为确保监管全覆盖、无盲区,杭州市西湖区利用大数据开展靶向监督,从相关职能部门的日常监管数据入手,全面梳理2013年以来的涉烟举报投诉、涉烟行政处罚、移送追究刑事责任案件中涉及销售“烟票”“天价烟”问题的烟草零售户情况,有重点地排摸问题线索;萧山区针对村社、基层站所、二级单位、国有企业等高发人群、岗位,通过税控平台大数据监测等手段,开展公款支出发票追踪检查。

  

健全机制保长效

  

“以前总以为收送一张小小‘烟票’算不了什么,现在不少党员干部主动加入清退‘烟票’行列,向‘烟票’说不。”杭州市萧山区纪委监委有关负责人介绍,通过健全完善“烟票”问题整治长效监管机制,从专题研判、整合监督、加强检查、快速查处、强化问责等方面发力,推动整改到位。

为管长远、抓长效,浙江各级纪检监察机关健全监管机制,将“烟票”“天价烟”及其背后的作风和腐败问题列入日常监督检查范围,督促相关部门形成“烟票”治理工作长效机制,斩断“烟票”贪腐利益链条。

在常态监督上,东阳市探索建立“网格化”管理制度,将“烟票”问题列入“互联网+”行政执法监管平台,在全省率先推动市场监管和烟草专卖部门创设“烈焰码”,实现一码举报、线上分流、快查快处、信息互通,做到精密智控、动态精准监管。同时,邀请社会监督员、特约监察员开展体验式察访,并通过跨区域交叉检查进一步摸排“烟票”整治存在的问题,检验工作成效。

义乌市建立烟草问题常态化督查机制,把“烟票”问题纳入市场监管部门网格员的日常监管范围,每月不少于1次开展专项督查,保持严管高压态势。同时,出台“烟票”问题举报奖励、“烟票”销售经营户黑名单等制度,加强“烟票”问题源头管控。

在杭州拱墅区、温州龙港市、湖州市吴兴区等地,也都建立完善了重要节假日定期检查、日常巡查、不定期抽查、投诉举报快速处理等系列制度,建立健全烟草销售监管机制,形成“烟票”治理工作长效机制。

  

纪委监委办案人员清点核对涉案烟票


巩固成效促自觉

  

“‘烟票’是相关法规明令禁止的,不允许有销售、回购等行为,请你主动遵守。”专项整治行动期间,金华市烟草、市场监管部门工作人员走进街区,向卷烟零售户发放《告全市卷烟经营户书》,并协助零售户在醒目位置粘贴禁止“烟票”警示标。广泛宣传倡导下,金华市本级形成了400余个经营户自律小组,在全市推开“向‘烟票’说不”的倡议活动。

各地既织密监督网络,又加大宣传引导力度,巩固治理效果。杭州市下城区纪委监委在监督查处问题的同时,第一时间跟进宣传教育,各街道纪工委、派驻机构将相关纪律规定和整治要求传达到每一位党员干部,引导党员干部自觉抵制烟票、天价烟;滨江区300余家商户逐一签订《拒绝烟票、高档烟承诺书》,一同抵制任何与烟票有关的违规行为。

“你放在厂房资料里的烟票我已经按规定上交,我们都是依法办事,绝不会错算一厘,也不会拿你一分。”近日,温州市鹿城区藤桥镇执法中队胡戈奇收到戴宅村某企业主寄来的厂房资料,内夹一张面值5080元的烟酒行提货券,随即致电该企业主,同时将提货券登记上报。

面对“四风”问题出现“隐形变异”情况,要注重抓常抓小,提高发现和处置问题的能力。藤桥镇纪委(监察办)举一反三,组织廉政风险较高的相关科室自查岗位廉政风险点、制作“清廉同行”记录本、上廉政微党课、开展专项治理等,在全镇范围内全面铺开清廉藤桥建设工作。

“‘烟票’背后折射的是作风,隐藏的是腐败,反映的是政治生态。”浙江省纪委省监委负责人表示,针对其本身存在的反复性和顽固性,必须夯实监管责任,紧紧扎牢制度“笼子”, 坚决防止“四风”问题反弹回潮,推动逐步形成干部廉洁从政的行动自觉。


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